近年來，赴日本的外國游客不斷增加。到2020年，日本政府計劃將訪日游客數(shù)量提升至4000萬人次。由于日本將在2020年舉辦東京奧運會，屆時將有大量外國游客前來觀賽并進行觀光游覽，日本不少城市面臨酒店供應(yīng)不足的問題。

　　在此背景下，日本《住宅住宿事業(yè)法》（以下簡稱“民宿新法”）6月15日正式施行。依據(jù)新法，外國游客只需付費就可以合法入住日本普通家庭房屋，近距離感受和體驗日本文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣。但有日本媒體指出，由于房東、周圍居民、住客等存在不同訴求，民宿新法的實施可能令日本民宿陷入兩難境地。

　　此前，日本民眾如果想經(jīng)營民宿，需要獲得《旅館業(yè)法》規(guī)定的“簡易旅店”許可，或者在指定為國家戰(zhàn)略特區(qū)的區(qū)域得到當(dāng)?shù)卣�府的批準。新法施行后，房東只需向都道府縣等地方政府提交申請，即可提供住宿服務(wù)。

　　家住東京都、72歲的末光正忠原本經(jīng)營出租房，在民宿新法實施當(dāng)天，他笑容滿面地把寫有申請?zhí)柎a等信息的民宿標識掛到門口。在他看來，身體好的老年人非常適合經(jīng)營民宿，不僅有了副業(yè)收入，還可以與入住的外國游客進行交流，給自己的生活帶來不少新鮮感受。

　　然而，對于民宿新法的施行，可謂幾家歡樂幾家愁。數(shù)據(jù)顯示，民宿新法的實施，反而讓一些原本從事民宿或有意從事民宿的人忍痛放棄。今年春天，通過共享住宿平臺愛彼迎在日本可以查詢到6萬多家民宿，但截至6月8日，日本全國收到的民宿事先申請數(shù)僅為2707家。民宿發(fā)展遇挫，除了因為民宿新法規(guī)定一棟房屋全年最多只能提供180天住宿服務(wù)之外，也因為日本不少地方政府出臺了一些更為苛刻的條例。

　　例如，東京都目黑區(qū)出臺了禁止民宿在工作日營業(yè)這一在全國范圍內(nèi)都堪稱嚴厲的條例。該區(qū)的相關(guān)負責(zé)人表示：“我們最優(yōu)先考慮的是居民希望保有一個寧靜居住環(huán)境的心情。”一名在東京擁有多處公寓、對經(jīng)營民宿感興趣的日本人在接受媒體采訪時表示，他不得不放棄了經(jīng)營民宿的想法，因為“不僅需要向周圍居民說明，而且禁止民宿的公寓也在不斷增多”。

　　目前，盡管有包括民宿新法等在內(nèi)的各項嚴苛的法律條例，日本仍存在不少非法民宿。日本各地政府正在積極采取措施進行取締。據(jù)估算，大阪市約有一萬家非法民宿。為此，該市政招募了50名退休警察組成“取締非法民宿小組”，通過走訪房東，取締非法民宿。東京都澀谷區(qū)今年3月設(shè)立了一個熱線電話，區(qū)政府將根據(jù)民眾提供的線索入戶調(diào)查，取締非法民宿。日本近年來與民宿相關(guān)的糾紛也在不斷增加。日本國民生活中心近日表示，即便是按照民宿新法向當(dāng)?shù)卣�府提出申請的合法民宿，也未必能提供有質(zhì)量保證的服務(wù)，希望那些想要住在民宿的人提高警惕，多加注意。

　　（人民日報東京電）
 

　　《 人民日報 》（ 2018年06月28日 22 版）