中新網(wǎng)杭州10月3日電 (記者 汪恩民 實(shí)習(xí)生 羅雅迪)“西湖剛剛免費(fèi)的時(shí)候，我到揚(yáng)州瘦西湖游玩，正巧碰上工作人員讓我填建議書。”10月3日，正在西湖邊游覽的杭州市民張曉東告訴記者，他清晰記得自己寫上“建議學(xué)習(xí)西湖免費(fèi)時(shí)候”，對(duì)方的疑問(wèn)：“不收門票，怎么賺錢?”

十年前，杭州西湖在全國(guó)率先嘗試免費(fèi)模式，眾多游客慕名而至。十年間，整個(gè)西湖景區(qū)免費(fèi)開放公園景點(diǎn)及博物館、紀(jì)念館共52處，占景點(diǎn)總數(shù)73%。

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)黨委書記、主任劉穎說(shuō)，免費(fèi)開放之初，2000多萬(wàn)門票收入沒(méi)了，而管理投入大增，每年增加的經(jīng)濟(jì)壓力約3000萬(wàn)元。那么，杭州為什么把免費(fèi)堅(jiān)持到底，一做就是十年?

對(duì)此，杭州市副市長(zhǎng)張建庭解釋，“免費(fèi)開放背后是杭州對(duì)還湖于民理念的堅(jiān)持”。

對(duì)于杭州的“心意”，游客們已經(jīng)用“腳”做出了反饋。杭州市旅游委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，杭州旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到7487.27萬(wàn)人次，旅游總收入為1191億元，是2002年的四倍。今年雙節(jié)長(zhǎng)假又遇高速免費(fèi)，西湖景區(qū)游客驟然“爆棚”。連日來(lái)，杭州各景點(diǎn)接待游客總數(shù)突破百萬(wàn)人次，因交通繁忙，交警已發(fā)布橙色通行預(yù)警。

對(duì)于游客的“捧場(chǎng)”，杭州市旅游委員會(huì)主任李虹表示，杭州西湖免費(fèi)開放對(duì)于游客而言，不僅僅是節(jié)約了門票開支，同時(shí)環(huán)西湖景點(diǎn)得以打通，帶來(lái)的旅游體驗(yàn)是無(wú)與倫比的。

免費(fèi)的西湖，賺回的不僅僅是口碑和人氣。

“西湖免費(fèi)開放必定是利大于弊，使杭州真正的從旅游城市轉(zhuǎn)變成為城市旅游。”浙江旅游學(xué)院院長(zhǎng)王昆欣告訴記者，杭州把只關(guān)注西湖的視點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了對(duì)整個(gè)城市的擴(kuò)展，表面上是一種取消門票的行為，實(shí)際是擴(kuò)大并推出了更多的旅游資源。目前杭州已經(jīng)成為一個(gè)涵蓋西湖的大景區(qū)。

王昆欣表示，西湖免費(fèi)政策是杭州擺脫景區(qū)門票經(jīng)濟(jì)、推廣第三產(chǎn)業(yè)的體現(xiàn)，杭州獨(dú)特的歷史文化、飲食文化、旅游商品等都得到了發(fā)展，所以西湖免費(fèi)實(shí)現(xiàn)了口碑與利益的雙贏。

據(jù)杭州審計(jì)局報(bào)告，西湖免費(fèi)開放和西湖綜合保護(hù)工程的實(shí)施，帶動(dòng)了西湖景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的提升，通過(guò)拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等市場(chǎng)化手段，不僅抵補(bǔ)了損失的門票收入，也理順了景區(qū)管理養(yǎng)護(hù)單位與政府、企業(yè)、游客間的利益關(guān)系。

“西湖免費(fèi)不僅做到了還湖于民，還做到了保持良好的服務(wù)水平。”浙江大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)周玲強(qiáng)表示，西湖免費(fèi)看上去是一種現(xiàn)象，實(shí)際上表現(xiàn)了杭州在旅游發(fā)展過(guò)程中的理念，即不以門票為主要追求，而是注重城市與旅游的共同發(fā)展，達(dá)到一種品質(zhì)生活。

據(jù)悉，在2011年西湖申遺成功后，杭州市政府承諾，西湖將堅(jiān)持“六個(gè)不”：“還湖于民”目標(biāo)不改變、門票不漲價(jià)、博物館不收費(fèi)、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不侵占。

但是，自免費(fèi)以來(lái)特別是西湖申遺成功之后，每逢節(jié)假日，西湖都要面對(duì)超大客流，出現(xiàn)擁堵爆棚的現(xiàn)象，不少市民對(duì)此表示擔(dān)憂。

那么，在各地門票高漲的情形下，西湖免費(fèi)之路是否應(yīng)該堅(jiān)持?如何才能實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的雙贏?

王昆欣告訴記者，無(wú)論如何擁擠也應(yīng)堅(jiān)持免費(fèi)政策，不能用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)限制百姓。“西湖是全中國(guó)百姓的資源。特別是西湖被列為世界文化遺產(chǎn)后，它又是全世界的。擁堵問(wèn)題可以通過(guò)城市管理等渠道得以解決，不應(yīng)把注意力集中在游客擁擠的層面，而是應(yīng)該考慮怎樣管理，怎樣才能容納更多的人。”

浙江省旅游局信息中心主任汪成設(shè)也認(rèn)為，通過(guò)門票限制游客量不能成為最主要的方法，政府可以通過(guò)向市民及時(shí)發(fā)布信息預(yù)告來(lái)控制客流量。“杭州應(yīng)開發(fā)更多的旅游資源分散人流。”(完)