盡管已是深冬，揚州宋夾城體育公園里并不缺人氣。“很多市民住很遠(yuǎn)都要每天開車來轉(zhuǎn)一下。一年半，這個公園已經(jīng)接納了400萬人次。”揚州蜀岡—瘦西湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長周康給了記者一個確切的數(shù)字。

“這個建設(shè)在古遺址公園之上的1000畝免費體育公園是揚州整個公園體系建設(shè)的破題之作。”張福堂，蜀岡—瘦西湖景區(qū)黨工委書記說：“宋夾城既樹立了揚州公園體系建設(shè)的一個標(biāo)桿，更奠定了一個城市新的發(fā)展理念，那就是，要把城市最好的地方拿出來給老百姓享用。”

還景于民，恰恰就是2006年瘦西湖設(shè)置功能區(qū)10年來的最大亮點。宋夾城免費體育公園位于揚州城市中心的絕版地塊，是還景于民最有代表性的案例。

2012年，緊鄰瘦西湖的老體育場因為功能與景區(qū)發(fā)展定位不相協(xié)調(diào)，同時也無法滿足承擔(dān)大型體育賽事要求面臨拆除，這讓習(xí)慣了在此健身的老城區(qū)居民有些“心傷”，民間反對聲音很大。與此同時，直線距離不過三四百米外的宋夾城遺址公園卻門可羅雀。“何不在宋夾城建一個免費體育場所?”事實證明，這是一個一舉多得的解決方案。由于配備了完備的體育設(shè)施和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，建成后大量揚州市民紛至沓來，周康覺得這意外地“擦亮”了古董寶貝，“既有效地保護(hù)了遺址，又讓大家近距離地?fù)崦�到它。一改過去揚州人對宋夾城知者寥寥的狀況，所以這還是一個有深刻文化內(nèi)涵的舉措。”

如今，“揚州的瘦西湖，我們的宋夾城”成了揚州人的口頭禪。“宋夾城體育公園肯定是明虧啊，完全不收費嘛。”周康說�？墒撬螉A城帶來的生態(tài)效應(yīng)社會效應(yīng)以及對整個城市建設(shè)理念的變化是前所未有的。今年9月，揚州召開了城市公園體系建設(shè)大會，放大了宋夾城公園模式，目前揚州東西南北都有了大型免費體育公園，同時大量的社區(qū)公園正在老百姓身邊冒了出來。

宋夾城只是瘦西湖景區(qū)還景于民的一個縮影。為了景區(qū)大遺址保護(hù)和配套實施建設(shè)，2010年景區(qū)管委會搬遷唐子城腳下兩個莊臺后臨時鋪設(shè)了400畝草地。不曾想因正值三月，這么一大塊綠地吸引了大量市民來放風(fēng)箏，最多的時候能聚集上千人。這大大出乎當(dāng)初設(shè)想，景區(qū)管委會決定重新規(guī)劃，配套設(shè)施重新選址，把草地“還”給市民，如今這塊大草坪被揚州市民親切地喚為“風(fēng)箏廣場”。

10年來景區(qū)不僅堅持共享發(fā)展的理念，在綠色發(fā)展、文化建設(shè)上也加大了步伐。“通過這幾年的保護(hù)和利用，游客游覽面積擴大了6倍，森林覆蓋面積達(dá)95%，同時更加注重挖掘文化內(nèi)涵。為了擴大揚派盆景的影響力，2013年成功承辦了國際盆景大會。為了留住揚州園林的記憶，我們有據(jù)可查有圖可考地恢復(fù)了揚州歷史上的二十四景。新打造的‘雙峰云棧’景點也是不收費的，讓外來旅游者與市民共享。另外改造提升大明寺平山堂、塑造鑒真群雕像、建設(shè)鄭板橋文化園……過去風(fēng)景區(qū)文化主要是反映清代鹽商文化的瘦西湖，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一條‘唐宋元明清從古說到今’的歷史風(fēng)景軸。”蜀岡—瘦西湖景區(qū)管委會主任湯衛(wèi)華說。

瘦西湖是揚州人的“心頭肉”，作為城市中心的“綠肺”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是風(fēng)景區(qū)的重中之重。“紅氣球”在揚州是人人皆知的故事。只要瘦西湖周邊有建設(shè)項目，就要在瘦西湖四周放紅氣球，以確保瘦西湖內(nèi)各個角落都看不到，這看似簡單的“一票否決制”，很有效地保證了瘦西湖景區(qū)的天際線這么多年一直干凈透徹。為進(jìn)一步保護(hù)好景區(qū)資源，避免人為因素的干擾，今年揚州市人大還通過立法形式，審查通過了《瘦西湖及揚州歷史城區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)高度控制規(guī)劃》，對景區(qū)周邊建設(shè)高度提出了不同的控制標(biāo)準(zhǔn)，把過去的經(jīng)驗做法上升到了理性高度。

2006年，蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會成立。經(jīng)歷了2013年的兩次擴容后，從一個單一公園發(fā)展成管轄兩鄉(xiāng)兩街道和5個子景區(qū)，代管34.6平方公里的風(fēng)景名勝區(qū)，從一個二線旅游品牌發(fā)展成國家一線旅游目的地。國家住建部2011年授予景區(qū)全國唯一一家“文化旅游示范區(qū)”。在今年國家級景區(qū)的檢查中，瘦西湖景區(qū)同樣是“三好學(xué)生”，獲得了江蘇唯一的“優(yōu)秀”。在全國智慧旅游景區(qū)排名中，瘦西湖更是名列第一。景區(qū)連續(xù)3年游客量增幅在全省位居前三。今年小長假期間，風(fēng)景區(qū)更是11次進(jìn)入央視視野，成為全國節(jié)假日旅游風(fēng)向標(biāo)之一。

如今，作為一個功能完備的風(fēng)景名勝區(qū)，單一的“門票經(jīng)濟”早已成為過去，按照國務(wù)院發(fā)布的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》指導(dǎo)，蜀岡—瘦西湖景區(qū)正在積極推進(jìn)休閑度假與文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，要在“十三五”期間，把揚州國際文化旅游名城這塊“金字招牌”擦得更亮。 (汪瀅 陸大衛(wèi))

來源：新華日報