2010年到2015年是首都旅游發(fā)展史上極不平凡的五年，承載了北京太多旅游發(fā)展的印記，而北京也創(chuàng)造了中國旅游史很多個第一次。2011年初，市委市政府創(chuàng)新旅游管理體制，成立了北京市旅游發(fā)展委員會，市政府決定每年拿出10億元專項資金促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市旅游業(yè)邁入了轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的軌道。數(shù)據(jù)顯示，五年間，本市旅游總?cè)藬?shù)累計增長了50.2%，平均增幅8.5%，年接待游客規(guī)模從2010年的1.84億人次穩(wěn)步增長到2015年的2.76億人次。旅游總收入累計增長66.8%，年均增幅10.8%，從2010年的2768億元穩(wěn)步增長到2015年的4616億元，實現(xiàn)了3000、4000億元兩個突破。

　　高技術(shù) 監(jiān)測中心發(fā)布舒適指數(shù)

　　國慶黃金周常會被一個詞代替，這就是“黃金粥”，景區(qū)人滿為患屢遭游客吐槽。有什么辦法能夠讓黃金周過得名副其實一些？北京創(chuàng)造了一套行之有效的辦法。

　　在北京市旅游委大樓的首都旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度中心有一面特別的屏幕墻，十多塊兒小屏幕占據(jù)了整整一大面墻壁，每塊兒小屏幕上實時顯示著京城熱門景區(qū)實況，頤和園、八達(dá)嶺、北京動物園、什剎海……每到節(jié)假日，北京市假日辦的工作人員會在調(diào)度中心監(jiān)控景區(qū)人流量，匯總景區(qū)數(shù)據(jù)，發(fā)布一項服務(wù)于游客的數(shù)據(jù)——景區(qū)舒適度指數(shù)。

　　北京晨報記者從市旅游委了解到，首都旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度中心集數(shù)據(jù)整合、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度、視頻會議等多項功能為一體，匯游客出行信息提示、景區(qū)游覽舒適度指數(shù)、媒體旅游信息播報于一身，榮獲了“2012中國智慧城市智慧旅游示范工程獎”，北京被國家旅游局確定為“重點景區(qū)游客流量監(jiān)測和服務(wù)系統(tǒng)試點省市”。

　　首都旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度中心平臺的建成投用，豐富了游客在京旅游獲取的信息量，提升了信息獲取速度。其中每隔一小時發(fā)布一次旅游舒適度指數(shù)。外地游客收到北京旅游網(wǎng)提示短信，更是給他們提供了一個隨時了解北京旅游信息的官方渠道。國家旅游局也把北京市旅游委景區(qū)流量監(jiān)測項目列為了全國旅游管理示范項目。

　　監(jiān)測調(diào)度中心有效提升了旅游管理精細(xì)化和旅游服務(wù)便利化水平，創(chuàng)出了全新的工作模式，五年來被各界高調(diào)點贊。該項目工程獲得了2012年“中國智慧城市智慧旅游示范工程獎”；“中國旅游公共服務(wù)項目TOP 10”大獎首位；2014年被全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會評為“年度中國智慧城市十大解決方案”。

　　高思路 鄉(xiāng)村旅游形成北京模式

　　“十二五”初期，北京明確提出了“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品”的京郊旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新推廣了國際驛站、休閑農(nóng)莊、采摘籬園、民族風(fēng)苑、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、生態(tài)漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車營地等10種新業(yè)態(tài)，總結(jié)形成了鄉(xiāng)村旅游“北京模式”。

　　2014年10月召開了京郊旅游發(fā)展大會，發(fā)布了《京郊旅游發(fā)展綱要（2015-2020年）》；2015年9月舉辦了首屆中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇；從2014年開始，加緊實施旅游休閑步道建設(shè)和傳統(tǒng)村落建設(shè)兩個“五年行動計劃”，努力構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、新型業(yè)態(tài)為特色的京郊旅游產(chǎn)品體系。目前，北京市共有市級民俗村207個、市級民俗戶9970個，特色溝域17條，特色業(yè)態(tài)390家。截至2015年前三季度，京郊旅游接待規(guī)模2961萬人，實現(xiàn)旅游收入28.29億元。

　　高挑戰(zhàn) 冰雪項目稱霸冬季旅游

　　往年冬季并非北京旅游旺季，但是隨著京張申冬奧的成功，冰雪項目可謂“稱霸”冬季旅游，密云、延慶、懷柔等郊區(qū)縣紛紛推出冬季旅游項目。

　　攀冰是一項刺激、極具挑戰(zhàn)性的活動，密云和房山都有適合兒童和大人的攀冰基地。攀冰由攀巖運動發(fā)展而來，是攀登高山、雪山的必修科目，更是登山運動的基本技能之一。以它獨特的新酷裝備、童話世界般的活動環(huán)境、刺激的身心感受，成為冰瀑上的芭蕾。密云的攀冰基地位于桃源仙谷景區(qū)內(nèi)，這里有寬達(dá)百米高50多米的專業(yè)垂直冰面，還有適合初學(xué)兒童的訓(xùn)練冰面，基地還擁有專業(yè)的攀冰教練和攀冰設(shè)備。除了攀冰，景區(qū)還有湖面冰車、鄉(xiāng)村炒板栗、冰洞探險，還有壯觀的冰瀑、恐怖的天梯，孩子們可以在冰雪世界里盡情撒歡。

　　位于懷柔的北京鹿世界主題園是北京市中小學(xué)生社會大課堂資源單位，是北京市教委認(rèn)定的第一批初中生開放性科學(xué)實踐課程資源單位。今年冬天鹿世界也將開展豐富多彩的活動。雪地里，馴鹿在圣誕老人的陪伴下賣力地拉著雪橇給孩子們派送著圣誕的禮物；勇敢的爸爸帶著娃娃們挑戰(zhàn)著充滿刺激的超陡雪滑梯；孩子們還可以來一場冰雪保齡球大賽。

　　北京旅游的5個“率先”

　　1

　　率先完成了旅游體制機制改革

　　圍繞構(gòu)建實施“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”格局，2011年初北京市委市政府創(chuàng)新旅游管理體制，率先將旅游局更名為旅游委并納入市政府組成部門，市政府決定每年拿出10億元專項資金促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游委的設(shè)立，不是簡單的名稱改變，標(biāo)志著首都旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。

　　2

　　率先獲得并實施了72小時過境免簽政策

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京首都機場口岸從2013年1月1日起對美國、英國、法國等51個國家持有第三國簽證和機票的外國人實行72小時過境免簽政策。這一政策對我國擴大國際交往，樹立我國對外開放的城市形象，促進首都經(jīng)濟快速發(fā)展，強化北京國際化城市影響力起到了積極作用。

　　3

　　率先獲得并實施了離境退稅政策

　　北京市從2015年7月1日起作為首批城市，率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。截止到2015年11月10日，北京市單筆退稅商品銷售額超過10萬元的已達(dá)11筆，最大單筆退稅商品銷售額高達(dá)89.87萬元。

　　4

　　率先成立了首個以城市為主體的國際旅游組織

　　2012年9月，世界上第一個以城市為主體的國際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會（WTCF）在北京宣告成立，總部永久設(shè)在北京。目前，世界旅游城市聯(lián)合會成立了專家委員會、民航服務(wù)分會、旅游服務(wù)分會和媒體合作分會四個分支機構(gòu)，會員總數(shù)已達(dá)151個。

　　5

　　率先成為首個省級城市國家旅游綜合改革試點

　　在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中，國家旅游局正式批復(fù)在北京市開展省一級的國家旅游綜合改革試點工作，同時授予北京市延慶縣作為全國旅游改革綜合示范縣。為推動旅游業(yè)改革創(chuàng)新，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于加快北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。(記者 吳婷婷)