據(jù)安徽商報消息 “游客黑名單”升級為“旅游黑名單”，除了范圍拓寬外，對旅游不文明行為的懲戒逐漸清晰。近日，《旅行社條例(修訂草案送審稿)》規(guī)定：黑名單游客可寫入個人征信系統(tǒng)。然而，在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)，省內(nèi)旅行社、景區(qū)、銀行等暫無法對列入黑名單的游客“設(shè)卡”。目前，省旅游局已建立旅游經(jīng)營者“紅黑榜”，下一步要打造游客失信檔案。

　　[動態(tài)]旅游“黑名單”納入從業(yè)者

　　從國家旅游局制定游客“黑名單”制度以來，已分批曝光了19起典型不文明行為、20名游客被納入“黑名單”，其中一名來自安徽。

　　“黑名單”制度源于去年4月，國家旅游局發(fā)布實施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。今年5月，再出新版“黑名單”，即《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。

　　從內(nèi)容上看，新版范圍從游客拓展到從業(yè)者，在完善記錄程序方面，新加入了“評審委員會”，對規(guī)范信息保存期限進(jìn)行了調(diào)整，將期限從“1年至2年”，提升為“1年至5年”。

　　但新版“黑名單”中僅提到主管部門可將信息向社會公布，并未有明確的約束力。

　　“黑名單”可寫入征信系統(tǒng)

　　“黑名單制度”正在完善，國家旅游局近日發(fā)布公告，將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進(jìn)行了合并修訂，形成了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》。針對我國游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，旅游主管部門可以將旅游者相關(guān)信息納入不文明行為記錄，向社會公布，并向公安、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報。有關(guān)部門和機構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。但如何與“黑名單”互動并沒有明確規(guī)定。

　　[聲音]旅行社：無權(quán)拒絕“黑名單”游客

　　游客上了旅游局“黑名單”，還能不能參團旅游？目前為止，安徽多數(shù)旅行社給出了基本相同的答案，無權(quán)阻止游客報名旅行團。

　　安徽中青旅的相關(guān)負(fù)責(zé)人張廣輝告訴安徽商報記者，主管部門并沒有下發(fā)文件通知拒收“黑名單”上的游客。

　　另外，如果游客通過旅游電商報名，系統(tǒng)也沒有自動篩查“黑名單”游客的功能。

　　出境游方面，僅有來自公安、檢察院、法院以及安監(jiān)等部門的限制出境人員名單，目前還沒有來自國家旅游局的限制出境人員名單。

　　但張廣輝告訴記者，旅行社自身已建立了“企業(yè)黑名單”，有不文明記錄的游客全部歸檔，但“企業(yè)黑名單”并未和旅游部門進(jìn)行信息共享。

　　景區(qū)：非實名購票無法識別身份

　　對有過黑名單記錄的游客，景區(qū)是否會“設(shè)卡”？采訪中省內(nèi)景區(qū)表示無法識別身份。

　　合肥5A級景區(qū)三河古鎮(zhèn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人孫駿告訴記者，三河古鎮(zhèn)是開放式景區(qū)，沒有辦法對游客身份進(jìn)行檢查，即便是進(jìn)入購票景區(qū)，游客在購票時也不需要出示身份證明。

　　在日常工作中，景區(qū)工作人員一旦發(fā)現(xiàn)游客有不文明行為，通常都當(dāng)即制止，并不會向上級通報。

　　出游不受影響，個人生活是否受限？記者從光大銀行潛山路支行的工作人員處了解到，個人貸款需要提供人民銀行的征信記錄，如果征信記錄中沒有旅游局這個“黑名單”記錄，貸款是不受影響的。

　　部門：已建旅游從業(yè)者“黑名單”

　　記者從安徽省旅游局監(jiān)管處了解到，截至目前，安徽省并未向國家旅游局通報不文明游客的信息，但各地市已著手建立區(qū)域“黑名單”檔案。其中，宣城市從去年4月起，已經(jīng)通過宣城旅游網(wǎng)以圖片形式曝光了三批不文明游客的照片。“新版黑名單”范圍覆蓋游客和從業(yè)者，而近期，省旅游局已經(jīng)印發(fā)《安徽省旅游經(jīng)營失信行為懲戒暫行辦法》，建立省市縣三級旅游經(jīng)營失信行為懲戒管理體系，打造安徽旅游信用信息共享平臺“紅榜”和“黑榜”，并明確獎懲內(nèi)容。

　　在國家旅游局公布的20人“黑名單”中，絕大多數(shù)來自于媒體監(jiān)督和社會舉報。省旅游局監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，旅游經(jīng)營方的約束和管理已經(jīng)形成制度，下一步，對游客的失信及不文明行為將進(jìn)一步細(xì)化管理。建立游客失信檔案，建立旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)等多方聯(lián)動機制，逐步完善游客不文明信息通報、追責(zé)機制，對出現(xiàn)嚴(yán)重不文明行為的游客上報國家旅游局，記入“黑名單”。