春日暖陽喚醒了綠植，更催熱了鄉(xiāng)村游。作為煙臺市省級特色小鎮(zhèn)之一的牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)，于近日啟動了小鎮(zhèn)首屆休閑養(yǎng)生文化節(jié)暨養(yǎng)生護(hù)照首發(fā)儀式，趁著春色好打出“養(yǎng)生”特色牌。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展在于特色，做出特色才能做優(yōu)發(fā)展。今年1月，全省確定了60個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，煙臺市5個小鎮(zhèn)列入，分別為牟平區(qū)龍泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、招遠(yuǎn)市辛莊高端裝備制造小鎮(zhèn)、海陽市辛安�？椥℃�(zhèn)、棲霞市桃村新能源小鎮(zhèn)、萊陽市姜疃生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等。另外，蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)獲批首批中國特色小鎮(zhèn)。

“特色小鎮(zhèn)，是依托于鎮(zhèn)街行政區(qū)域而區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。”市住建局局長季善亭表示。按照全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，到2020年，煙臺市特色小鎮(zhèn)將成為產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。

特色小鎮(zhèn)“特”在產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的特色在哪兒？其內(nèi)涵特征和表現(xiàn)形式是什么？

“2015年起，浙江省全面啟動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手。”市住建局城鎮(zhèn)化科科長陳俊涌介紹。今年3月初，煙臺市住建部門和有關(guān)特色小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人前往浙江考察學(xué)習(xí)，借鑒當(dāng)?shù)剌^為成熟的小鎮(zhèn)形式。

如，夢想小鎮(zhèn)，是以大學(xué)生實習(xí)和創(chuàng)業(yè)為主的創(chuàng)新型小鎮(zhèn)；云棲小鎮(zhèn)，是以大數(shù)據(jù)、云計算為核心產(chǎn)業(yè)的科技型特色小鎮(zhèn)；黃酒小鎮(zhèn)，是以中國老酒發(fā)祥地紹興東浦古鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，展示黃酒產(chǎn)業(yè)歷史文化的旅游小鎮(zhèn)；襪業(yè)小鎮(zhèn)，是一個集研發(fā)、織襪、染整、定型、營銷、物流、旅游為一體的襪藝小鎮(zhèn)。

由此可見，“特色小鎮(zhèn)”是集約化、高端化、綠色化的新型企業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游休閑和社區(qū)功能，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一般一個小鎮(zhèn)只發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不設(shè)立專門管理機構(gòu)，規(guī)劃面積在3平方公里左右。“小鎮(zhèn)”有著靈活的體制機制，既可成為“園區(qū)鎮(zhèn)”，也可成為“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”。其突出特點是產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)如小鎮(zhèn)，“小而精”、“小而美”、“小而特”。

培育特色小鎮(zhèn)，應(yīng)重點從產(chǎn)業(yè)特色入手。煙臺市首批創(chuàng)建的5個省級特色小鎮(zhèn)，重點產(chǎn)業(yè)各具特色。牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；海陽市辛安鎮(zhèn)，�？棶a(chǎn)業(yè)；棲霞市桃村鎮(zhèn)、新能源產(chǎn)業(yè)；萊陽市姜疃鎮(zhèn)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

5個小鎮(zhèn)展現(xiàn)“小而美”

�？椥℃�(zhèn)，海陽市辛安鎮(zhèn)的創(chuàng)建模式頗有特色。該鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“海”，體現(xiàn)小鎮(zhèn)陸海交際的濱海風(fēng)貌與田園風(fēng)光；“織”，體現(xiàn)“膠東針織加工第一鎮(zhèn)”集約經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)特色。“�？�”一詞，集中反映了辛安鎮(zhèn)道路交匯如織、市政配套如織、漁帆穿梭如織、交易頻繁如織、信息管理全覆蓋的濱海小城生活景象。

創(chuàng)建�？椥℃�(zhèn)，辛安鎮(zhèn)的思路也已基本明確，即以土埠島海洋開發(fā)為重點，兼顧紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，補充發(fā)展旅游觀光、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成重點突出、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合的局面，小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”，形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。

眼下，不只是辛安鎮(zhèn)，煙臺市其它4個省級特色小鎮(zhèn)也已確定了創(chuàng)建路徑。牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)，正加快培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，集中打造蘋果、大櫻桃等基地和果蔬采摘園；整合溫泉資源，精心推介精品旅游線路；借力農(nóng)村專業(yè)合作社，打響“龍泉綠茶”、“馬尾提豆腐”、“山鄉(xiāng)蜂農(nóng)”、“泉香金米”、“一農(nóng)原”蒲公英茶等一系列龍泉特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。

招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)，按照辛莊鎮(zhèn)和濱�？萍籍a(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃，以國家重點扶持的精密裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，以意大利電動汽車及相關(guān)汽車配套項目為突破口，集中發(fā)展整車生產(chǎn)、汽車零部件配套、新型工業(yè)產(chǎn)品制造等項目，打造“新能源汽車城”，并以此吸引歐洲其他領(lǐng)域的高科技、新能源、高附加值、綠色環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)，將歐洲工業(yè)園建成高科技產(chǎn)品的研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和集散地，成為推動新區(qū)快速、高效、持續(xù)發(fā)展的工業(yè)科技“引擎”。

棲霞市桃村鎮(zhèn)，圍繞新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為重點。同時，立足桃村區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；充分利用好“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”這一國家級金字招牌，規(guī)劃建設(shè)煙臺國際葡萄酒莊酒集群及風(fēng)情小鎮(zhèn)。萊陽市姜疃鎮(zhèn)，以“林博園”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，實現(xiàn)五龍河沿岸景觀打造、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集的率先突破。加快推進(jìn)濯村西山旅游綜合開發(fā)項目，同時啟動濯村村內(nèi)特色民俗文化街的改造建設(shè)。

煙臺市創(chuàng)建意見正在制定中

今年，煙臺市城鎮(zhèn)化建設(shè)將實施提質(zhì)加速行動，按照批復(fù)試點示范的路徑和方向，找準(zhǔn)著力點和突破口，先行先試、大膽探索，盡快形成可復(fù)制可推廣的做法，創(chuàng)出“煙臺經(jīng)驗”。特別是特色小鎮(zhèn)，是當(dāng)前及今后城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要著力點。

煙臺市市住建局正在編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，研究制定創(chuàng)建意見，將出臺財政、土地、人才、融資等方面的政策措施，培育發(fā)展一批市級特色小鎮(zhèn)，爭取更多的小鎮(zhèn)進(jìn)入國家和省里的創(chuàng)建名單。

抓規(guī)劃，成為抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的首要任務(wù)。市里各縣市區(qū)將抓緊制定配套政策，明確各自的發(fā)展重點和方向，著力打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。年內(nèi)，每個縣市區(qū)都要拿出2-3個特色小鎮(zhèn)進(jìn)行重點培育，爭取列入市級以上創(chuàng)建名單。

抓招商，培育特色產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，省級特色小鎮(zhèn)原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，每年完成投資不少于6億元。目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金需求很大，央企等各類資本投資的意愿也非常強烈。煙臺市要求各特色小鎮(zhèn)應(yīng)編制特色小鎮(zhèn)招商手冊，加大項目包裝推介力度，正確引導(dǎo)資金投向。

特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵在“特”。抓特色，尤為關(guān)鍵。煙臺市要求創(chuàng)建鎮(zhèn)要按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，借助產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人文等資源稟賦，走差異化建設(shè)發(fā)展道路，打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮優(yōu)勢、提煉特色，不搞千篇一律、同質(zhì)競爭。