中國網(wǎng)9月6日訊 馬來西亞政府將于2017年9月1日起向外國游客征收旅游稅。對于國人來說，旅游稅是一個新名詞。那么，什么是旅游稅？征收旅游稅有哪些作用？馬來西亞征收旅游稅的措施，對中國有哪些啟示呢？

旅游稅，也可以叫做酒店稅、旅館稅、短期逗留稅，酒店、旅館等住宿業(yè)經(jīng)營者受政府稅務征收部門授權(quán)或委托，向在該酒店、旅館等短期（一般不超過30天）住宿的旅客，就其在該地的短期住宿、逗留行為征收一定數(shù)額金錢的稅種。一般來說，旅游稅屬于地方稅。各地立法機關(guān)、政府可以根據(jù)法律授權(quán)，自行決定旅游稅是否開征、征收標準、豁免對象等。

旅游稅的作用。對于旅游者而言，征收旅游稅，無疑會增加其旅游開支，影響其旅游總體花費，甚至會影響其作出是否到某地進行旅游、旅游多長時間等方面的決策。但是，旅游稅也有一些積極作用。一是可以借助于經(jīng)濟手段，有效地限制特定旅游目的地的旅游者數(shù)量，從而減緩特定旅游目的地的擁擠程度，緩解當?shù)毓�共設施、公共服務供應的緊張局面，緩和當?shù)鼐用駥ν鈦砺糜握叩牟粷M情緒；二是可以借助于旅游稅的征收，增加當?shù)卣�府的財政收入，用于旅游景區(qū)與景點、旅游公共設施如旅游廁所、旅游道路等的修建、維護，用于旅游公共服務人員薪資的補貼，用于旅游者產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等的清理、運輸、處理，用于維護、修復當?shù)氐纳鷳B(tài)與環(huán)境，等等。用通俗的話說，就是“用旅游稅來服務旅游者”。

對于國內(nèi)一些旅游目的地而言，曾經(jīng)征收過類似旅游稅的費用，如云南麗江的古城維護費。從該費用的名稱即可看出，向游客收取的額外費用，是要用于麗江古城的維護。如今，一些旅游目的地或者其境內(nèi)的特定區(qū)域，如北京的什剎海地區(qū)，旅游者經(jīng)常是人山人海，使得當?shù)氐墓�共交通、公共衛(wèi)生設施等不堪重負，當?shù)鼐用駥Υ艘渤３ｎH有微辭，政府領導更是擔心旅游者過多會引發(fā)安全事件。近日，北京市領導針對北京市的旅游者數(shù)量過多，提出要千方百計讓核心城區(qū)靜下來，要將旅游人口、外來人口、常住人口統(tǒng)籌考慮，其意圖顯然是要對北京市尤其是核心城區(qū)旅游者的數(shù)量進行控制。

對于上述問題，筆者認為，馬來西亞即將開征的旅游稅，對我們也許有所啟示。一是在國內(nèi)若干熱門旅游目的地，當?shù)厥〖壢舜蟪Ｎ瘯�可以考慮通過特別立法的形式，授權(quán)當?shù)卣�府在其境�?nèi)特定區(qū)域（如北京市的核心城區(qū)，東城、西城）酒店、旅館短期住宿的游客征收一定數(shù)額的旅游稅，以緩解旅游者過多而給特定區(qū)域帶來的多方面壓力；二是在特定時間段，如暑期、黃金周期間，向外來游客征收旅游稅，以促使其錯峰出游；三是對特定身份的游客，如中小學生實施免稅，以鼓勵學生不僅讀萬卷書，還要行萬里路，感受祖國山河的遼闊、壯美，激發(fā)其對國家的熱愛與認同。

不過，我國的國情也有特殊之處。國家頒布的帶薪休假制度尚未得到有效實施，中小學生的寒暑假制度尚需完善，國人的集中出游、爆發(fā)式出游更多也屬于無奈之舉。不過，旅游稅的積極作用，也值得一些地方考慮、試點。（翔宇）