◎文/徐州日報全媒體記者 魏寧 圖/徐州日報全媒體記者 孫井賢

今年6月，國務院批復徐州市城市總體規(guī)劃，明確了徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的地位；省委把徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市作為全省的重大戰(zhàn)略來抓，這在徐州發(fā)展史上具有里程碑意義。

轉(zhuǎn)型發(fā)展較早、經(jīng)濟實力較強、環(huán)境面貌較好……作為主城區(qū)的泉山，站在了新的發(fā)展起點上。

如何在建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市發(fā)展大局中發(fā)揮泉山優(yōu)勢，體現(xiàn)泉山作為？泉山區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，提出了加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市“核心區(qū)”的發(fā)展目標。

號角聲起，泉山肩扛新的歷史使命，再次前行。泉山區(qū)負責同志表示，泉山區(qū)將聚焦淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市發(fā)展大局，找準泉山發(fā)展的坐標，創(chuàng)出新路徑，打造新品牌，樹立“更”意識，弘揚“干”精神，努力在產(chǎn)業(yè)建設、富民增收、城市管理、改革創(chuàng)新等方面取得新突破，進一步凸顯“核心區(qū)”的新作為。

建設“核心區(qū)” 泉山有“坐標”

10月12日，“緣來徐州 情結(jié)泉山”ICT項目簽約儀式在泉山區(qū)行政服務中心盛大舉行。涉及云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、服務外包、科技金融等領(lǐng)域的47個項目現(xiàn)場簽約。

這47個項目是一批科技含量高、帶動能力強、投資規(guī)模大、符合徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目、好項目。項目的落地，將進一步加快泉山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

轉(zhuǎn)型，泉山發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞。圍繞轉(zhuǎn)型，泉山創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動載體建設，加快要素集聚，正在收獲一份耀眼的成績單：今年1—8月份，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成391.69億元，同比增長8%；1—9月份，一般公共預算收入24.44億元，同比增長19.4%。截至目前，全區(qū)累計簽約重點產(chǎn)業(yè)項目87個，其中5億元以上項目18個，新增注冊“四新經(jīng)濟”項目236個，新設立企業(yè)5408家、同比增長27.8%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是興區(qū)之本。泉山區(qū)加快建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動功能集成、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展科技服務、節(jié)能環(huán)保、先進制造三大產(chǎn)業(yè)。落地推進慧聰“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級與孵化基地、惠普國際軟件創(chuàng)新基地、印孚瑟斯大數(shù)據(jù)及智能制造、科大訊飛智慧教育平臺等一批科技服務、新興產(chǎn)業(yè)項目。今年以來，中關(guān)村創(chuàng)新中心新增入駐企業(yè)302家，淮海科技城片區(qū)累計新增入駐企業(yè)816家。創(chuàng)新搭建“科技+民生+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展平臺，加速節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新業(yè)態(tài)本土化、產(chǎn)業(yè)化。促成徐州盛熙科技與北控清潔能源合作，推動“電化徐州”項目開展；引進艾易西公司先進環(huán)保技術(shù)和易科智控節(jié)能先進技術(shù)。全力打造泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先進制造業(yè)基地，中北潤良新能源汽車動力電池生產(chǎn)基地、中信開誠特種機器人研發(fā)生產(chǎn)基地等重大項目全面開工建設，成功簽約艾易西（中國）濾料全球生產(chǎn)基地等13個項目，其中9個項目已經(jīng)落地實施。

改革創(chuàng)新進一步深化，發(fā)展動力動能深度激發(fā)。全區(qū)推進26類78項改革事項，抓好“一地一策”牽引性改革，“跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園”項目成功招引6家專業(yè)跨境電子商務企業(yè)入駐。落實“放管服”改革，打造政務、就業(yè)、教育等9個“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”創(chuàng)新平臺，及時取消行政審批事項14項，將19家單位的328項行政權(quán)力事項縮減至173項。

好山好水好社區(qū)，生活在泉山的市民正在享受著泉山改革釋放的紅利。

在泉山，政府累計投入1.42億元綜合整治82個老舊小區(qū)，組建并運行“政府主導、市場化運作”的區(qū)、街兩級物業(yè)公司，采取“先服務后收費”的機制規(guī)范管理83個老舊小區(qū)。全面推進西部城區(qū)綜合整治，共投入1億余元，全面開展基礎(chǔ)設施建設、環(huán)境綜合整治，公共服務建設等9大類43個項目。

發(fā)展的最終目的是讓老百姓過上更加幸福的生活。在泉山，老百姓切身感受到了這份幸福。數(shù)據(jù)為證：政企聯(lián)手開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，全區(qū)累計新增就業(yè)7781人，吸引395名徐州籍人員回徐創(chuàng)業(yè)就業(yè)；深化“健康惠民”計劃，家庭病床收治2376人，外來企業(yè)家醫(yī)療服務平臺納入服務對象2147人�？茖W調(diào)整10個新建樓盤施教區(qū)，配套引進品牌學校資源，5所新建學校投入使用。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)，18個社區(qū)養(yǎng)老服務中心正在推進建設……

建設“核心區(qū)”，泉山有底氣

在新的歷史起點上，建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市“核心區(qū)”，必須提高站位、找準坐標，將泉山的建設與發(fā)展有機融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的建設與發(fā)展之中。

泉山區(qū)負責同志表示，從省內(nèi)維度看，泉山要建成全省一流城區(qū)。今年以來，省委省政府按照功能重構(gòu)全省發(fā)展格局，提出揚子江城市群、沿海經(jīng)濟帶、徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、蘇北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設新思路，徐州是全省“1+3”區(qū)域功能布局的獨立板塊，地位特殊、作用重大。泉山區(qū)作為徐州發(fā)展的重要板塊，要努力躋身全省一流城區(qū)方陣，加快集聚要素、提升能級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭當徐州產(chǎn)業(yè)振興的強引擎、城區(qū)建設的排頭兵。

從區(qū)域維度看，泉山要打造淮海經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新中心，抓住當前歷史機遇，發(fā)揮泉山在科技創(chuàng)新方面的載體平臺優(yōu)勢，深度融入江蘇淮�？萍汲墙ㄔO，提升科技創(chuàng)新的集聚承載力，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新中心建設。從全國維度看，泉山要建成雙向開放高地�；春＝�(jīng)濟區(qū)是“一帶一路”交匯區(qū)域，北鄰京津冀，南接長三角和長江經(jīng)濟帶，是盤活全國區(qū)域發(fā)展的“棋眼”。泉山要依托蘇山貨場國家一類陸路口岸、西三環(huán)物流帶等，發(fā)揮樞紐作用，輻射周邊省市，構(gòu)筑雙向開放高地，打造徐州“一帶一路”建設的重要陣地，為服務國家區(qū)域發(fā)展大局提供一個強有力的支撐點。

找準坐標，才能集聚發(fā)力。該負責人表示，徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，標志是“四個中心”，即“經(jīng)濟中心”“商貿(mào)物流中心”“金融服務中心”“科教文化中心”。泉山一定要明確“四個中心”的內(nèi)涵，找準城區(qū)發(fā)展的重點，推動建設名副其實的中心城市“核心區(qū)”。

經(jīng)濟中心主要體現(xiàn)在“綜合經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級高、集聚輻射能力強”，經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、城市功能、市場活力、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵指標保持淮海經(jīng)濟區(qū)較大領(lǐng)先優(yōu)勢。到2020年，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力要力爭位居江北城區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，建成經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的實力強區(qū)。

商貿(mào)物流中心主要體現(xiàn)在區(qū)域性服務業(yè)核心城市地位更加凸顯，基本建成區(qū)域購物消費中心、物流分撥中心、電商配送中心，沿東隴海重要的物流樞紐。到2020年，全區(qū)要全面建成9大服務業(yè)集聚區(qū)，服務業(yè)增加值年均增長10%以上，建成區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

金融服務中心主要體現(xiàn)在初步建成輻射淮海的金融業(yè)核心功能高地，多層次資本市場、新型金融業(yè)態(tài)、本土金融機構(gòu)對外影響力、金融人才集聚、金融服務水平等指標大幅提高，金融業(yè)占比明顯提升，金融機構(gòu)集聚中心、資金結(jié)算中心、金融后臺服務中心效應加速顯現(xiàn)。到2020年，全區(qū)力爭引進100家基金類公司，發(fā)展壯大淮�；�金大廈、中澳科技金融服務平臺，建成淮海經(jīng)濟區(qū)最具影響力的基金和科技金融集聚區(qū)。

科教文化中心主要體現(xiàn)在基本建成輻射淮海的優(yōu)質(zhì)教育資源中心、“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中心、高�？蒲修D(zhuǎn)化中心、文化產(chǎn)業(yè)中心、醫(yī)療和健康服務中心，優(yōu)質(zhì)公共服務供給和區(qū)域輻射能力明顯提升。到2020年，力爭泉山轄區(qū)大中院校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)的資源力量得到充分整合，建成立足蘇北、面向全國的高端人才集聚中心、創(chuàng)新文化培育中心。

“建設區(qū)域中心城市，最終還是要看實力、看引領(lǐng)、看輻射集散作用的發(fā)揮。”該負責人說，泉山作為主城區(qū)，綜合實力位居全市前列，要始終堅持把發(fā)展作為打開中心城市“核心區(qū)”建設的“金鑰匙”，保持快于全市、好于周邊、跟上發(fā)達，提高城區(qū)發(fā)展能級。加快建設一批功能平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，放眼淮海經(jīng)濟區(qū)和更大范圍，發(fā)揮平臺集聚要素、通達物流、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳播文化、改善人居等功能，不斷提升泉山的首位度。把泉山的地理區(qū)位、園區(qū)載體、生態(tài)環(huán)境、干部人才、機制制度等各種優(yōu)勢疊加起來，建設特色鮮明、品牌獨樹的創(chuàng)新城區(qū)。

建設“核心區(qū)”，泉山有舉措

找準新的站位和坐標，泉山該如何發(fā)力？產(chǎn)業(yè)發(fā)展首當其沖。

對于下一步的發(fā)展，該負責人表示，泉山區(qū)將堅持“1234”經(jīng)濟工作思路，構(gòu)建技術(shù)先進、協(xié)調(diào)融合、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)建設“一中心一基地一高地”，做強徐州軟件園、礦大科技園、徐州2.5產(chǎn)業(yè)園，推動“智慧徐州”建設。加速發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造大氣環(huán)境污染防治引領(lǐng)示范區(qū)。以泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，建設先進制造業(yè)基地。高水平建設服務業(yè)集聚區(qū)，全面增強現(xiàn)代服務業(yè)的輻射帶動作用。促進外向型經(jīng)濟跨越式發(fā)展，把招商引資放在更加突出的位置，加快基金招商步伐。

伴隨著泉山發(fā)展步伐的不斷加快，城區(qū)功能的完善迫在眉睫。該區(qū)將對接全市主城區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，實行提升老城區(qū)、繁榮西部城區(qū)、改造棚戶區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”。加快實施市區(qū)交通工程，盡快完成新淮海西路、黃河北路、二環(huán)北路等道路西延工程。加快城區(qū)更新改造步伐，加大棚戶區(qū)改造力度，逐步開展基礎(chǔ)設施簡陋、集中連片老舊住宅區(qū)改造建設。加強城市管理和服務體系智能化建設，推行城市網(wǎng)格化管理，營造“精致、細膩、整潔、有序”的城市環(huán)境。

從徐州軟件園到泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在泉山，一個個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，一個個產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，不斷提升能級和水平，一大批高端發(fā)展要素正在加速集聚。

著眼“核心區(qū)”建設，泉山將打造區(qū)域高端資源要素的集聚點和交匯地，對接全市綜合保稅區(qū)等“十大開放平臺”建設，建設推進全區(qū)現(xiàn)代物流、服務外包、跨境電商等150個平臺項目，形成平臺的疊加優(yōu)勢。

泉山區(qū)企業(yè)服務中心的揭牌，讓更多的企業(yè)家放下行囊、逐夢泉山。圍繞營造一流營商環(huán)境，泉山加快區(qū)級相對集中行使行政許可權(quán)改革步伐，全面推行“一把手”服務承諾制，推動全區(qū)每個部門、每個街道樹立一個特色服務品牌，打造優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)。

圍繞做好富民增收這篇大文章，泉山區(qū)將實施產(chǎn)業(yè)富民行動計劃，推動科技服務、節(jié)能環(huán)保、先進制造三個產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、技術(shù)升級，為吸納居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供平臺支撐；實施創(chuàng)業(yè)富民行動計劃，完善財稅、金融扶持政策，力爭到2020年，扶持自主創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)2.5萬人；實施就業(yè)富民行動計劃，強化企業(yè)和求職者“點對點”就業(yè)服務，政府提供“先招工后培訓再簽約”的培訓服務；實施脫貧攻堅富民行動計劃，加大扶貧資金投入，重點用于困難群眾就業(yè)幫扶、臨時救助等；實施激勵重點群體富民行動計劃，促進技能型人才收入增長，支持小微企業(yè)做大做強。實施公共服務富民行動計劃，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務力度，提升居民“隱性財富”。

“建設中心城市‘核心區(qū)’，重在人、貴在干。”該負責人說，泉山區(qū)將努力打造敢擔當會擔當、善創(chuàng)新會創(chuàng)新的干部隊伍。

在泉山，從區(qū)黨政班子成員做起，堅持“工作清單”制度，項目化、表格化、“銷號式”推進各項工作，健全完善干部正向激勵和容錯糾錯機制，實施部門、街道差異化考評，推動全區(qū)各級干部挺直腰桿敢擔當、甩開膀子會干事。

在泉山，落實區(qū)領(lǐng)導同志聯(lián)系重點改革任務、重點信訪案件包案等責任，推動全區(qū)6類79項重點改革事項、12類87項社會建設“十二大體系”等工作落實見效，用“創(chuàng)新+實干”打開改革發(fā)展新天地。

建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，為泉山新一輪的發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。轉(zhuǎn)型泉山將以創(chuàng)新的思維和路徑，謀劃好淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市“核心區(qū)”建設，在這個金秋時節(jié)，描繪一幅美好的發(fā)展藍圖。