彩云之南，旅游天堂。說到云南旅游，人們馬上會聯(lián)想到眾多令人向往的地方：麗江、大理、騰沖、西雙版納、香格里拉……每一個地區(qū)都聞名遐邇;石林、蒼山、洱海、瀘沽湖、玉龍雪山……每一個景區(qū)都讓人著迷。然而幾年前，云南旅游業(yè)亂象叢生，不僅讓游客受損，更讓云南形象蒙羞。

 零容忍，出重拳，下猛藥，重處罰……2017年以來，云南省開展“旅游革命”“三部曲”，強(qiáng)力整治亂象，推出智慧旅游，實(shí)行無理由退貨，旅游業(yè)回歸正常，云南旅游實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。如今的彩云之南，真正成了人們心中的“詩和遠(yuǎn)方”。

 曾經(jīng)一度亂象叢生 不堪回首

 麗江是云南旅游的一張靚麗名片，近年來成為國內(nèi)外游客到云南旅游最重要的打卡地，仿佛沒有到過麗江，就等于沒到過云南。

 然而，在國內(nèi)外影響力、知名度持續(xù)提升的同時，麗江旅游業(yè)卻出現(xiàn)了令人失望的情況，強(qiáng)制游客購物、欺騙游客消費(fèi)、違反合同約定等亂象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)過因騎馬游玩價格問題而打罵游客的事件，各種亂象讓麗江形象受到嚴(yán)重?fù)p壞。

 實(shí)際上，麗江旅游業(yè)問題只是云南旅游業(yè)問題的一個縮影。香格里拉、大理、西雙版納、昆明……云南各個重要旅游地區(qū)，都出現(xiàn)過類似問題。

 經(jīng)常來云南旅游的一位北京游客說，2017年以前，他身邊很多朋友跟隨旅行社來云南旅游時，都曾被導(dǎo)游帶進(jìn)購物店購物，因?yàn)椴毁I東西或少買東西，遭到過導(dǎo)游辱罵。

 曾有一位游客在昆明一著名景點(diǎn)內(nèi)的購物店買了一只翡翠手鐲，成交價兩萬多元。當(dāng)她到位于昆明市中心景星街的珠寶市場詢問后得知，她買的手鐲在市場上僅值幾百元。

 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，云南旅游市場的亂象與相關(guān)部門管理方式粗放、監(jiān)督管理缺失、游客投訴處置不當(dāng)?shù)纫蛩孛芮邢嚓P(guān)。由于監(jiān)管缺位，導(dǎo)致旅游業(yè)滋生蔓延灰色利益鏈，定點(diǎn)購物店與旅行社、導(dǎo)游之間“吃回扣”問題嚴(yán)重，擾亂了正常市場秩序。在高額回扣、巨額回報(bào)面前，旅行社強(qiáng)迫游客購物、導(dǎo)游辱罵不購物游客的事件頻發(fā)。

 刮骨療傷重拳整治 涅槃重生

 面對讓云南蒙羞的旅游亂象，云南省委、省政府痛下決心，以壯士斷腕的手段重拳整治。

 2017年4月，云南省出臺“22條”旅游業(yè)整治措施，被稱為“史上最嚴(yán)”，從購物、旅行社、導(dǎo)游等7個方面入手，通過“嚴(yán)管購物店、斬?cái)嗷疑�利益鏈，�?yán)管旅行社、杜絕不合理低價游，嚴(yán)管導(dǎo)游人員、杜絕強(qiáng)迫消費(fèi)，整頓旅游景區(qū)、優(yōu)化游覽環(huán)境，推行綜合監(jiān)管機(jī)制、提升管理服務(wù)能力，改革旅游行業(yè)協(xié)會、提升行業(yè)自律水平，實(shí)施綜合監(jiān)管考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任”等強(qiáng)有力舉措，遏制旅游市場亂象。

 同時，云南省還出臺了旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，建立了旅游市場黑名單嚴(yán)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉旅人員案件、推動“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”，實(shí)行重處重罰。自旅游市場整治以來，全省已查辦涉旅“行轉(zhuǎn)刑”案件14件，查處涉案人員91人，采取強(qiáng)制措施47人，追究刑事責(zé)任31人，有力震懾了旅游業(yè)的違法亂紀(jì)行為。

 斬?cái)?ldquo;灰色利益鏈條”，嚴(yán)打低價團(tuán)、強(qiáng)迫購物等各種亂象，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客滿意度不斷提升，形成了全省旅游市場秩序整治的壓倒性態(tài)勢。

 現(xiàn)在，曾經(jīng)鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了;曾經(jīng)普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購物現(xiàn)象基本沒有了;曾經(jīng)居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

 云南省文化和旅游廳廳長和麗貴介紹，2018年，全省共受理旅游投訴780件，同比下降53%。低價游和強(qiáng)制購物現(xiàn)象基本沒有了。

 為了徹底改變此前存在已久的“以購養(yǎng)游”經(jīng)營模式，云南省提出旅游業(yè)實(shí)行“無理由退貨”，下大力氣推動政府管理服務(wù)創(chuàng)新，再造旅游購物體系，建立“想退就退”的無理由退貨體系，實(shí)現(xiàn)游客30天“無理由退貨”方便、快捷、常態(tài)化，重塑云南旅游的嶄新形象。

 今年5月1日起，全省全面實(shí)行“30天無理由退貨”制度，在“游云南”APP開發(fā)上線“我要退貨”功能。目前在全省各州市、縣市區(qū)設(shè)立游客購物退貨監(jiān)理中心114個，15個機(jī)場、主要高鐵站、重點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等游客集中區(qū)域設(shè)立退貨服務(wù)點(diǎn)236個。

 記者了解到，按照“想退就退”的無理由退貨體系，游客在云南旅游期間，不僅購買普洱茶、咖啡、民族服飾等各種旅游產(chǎn)品時，發(fā)現(xiàn)問題不滿意可以退貨，就連購買翡翠玉石等貴重旅游產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)瑕疵也可以在約定時間內(nèi)退貨，無理由退貨已經(jīng)成為云南旅游的品牌和誠信云南的新標(biāo)志。

 云南省省長阮成發(fā)表示，云南省下一步將持續(xù)推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素全面轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施“明廚亮灶”工程，抓緊建設(shè)一批國際一流五星級酒店，推動民宿客棧全面標(biāo)準(zhǔn)化。

 智慧旅游全程無憂 轉(zhuǎn)型升級

 強(qiáng)力整治的同時，云南省從制度設(shè)計(jì)上著手，推動云南旅游市場走上依法治理軌道，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 2018年，云南省提出打響“旅游革命”，堅(jiān)持“游客旅游體驗(yàn)自由自在”“政府管理服務(wù)無處不在”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命“三部曲”。

 圍繞智慧旅游，云南省提出將數(shù)字化貫穿到旅游事前、事中、事后各環(huán)節(jié)和全過程，借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游要素全面數(shù)字化，為游客提供更安全、有效、實(shí)惠和環(huán)保的個性化服務(wù)。

 阮成發(fā)說，游客通過“游云南”APP可以享受到從旅游目的地選擇、購票、租車、導(dǎo)游導(dǎo)覽到刷臉入園、登機(jī)、入住酒店，再到找?guī)�所、拍照識花、誠信購物等智慧旅游新體驗(yàn)，并可選擇中英文服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿手機(jī)游云南，說走就走、全程無憂”。通過“政府革命+科技創(chuàng)新”，解決游客“吃住行游購?qiáng)?rdquo;痛點(diǎn)難點(diǎn)，做到“政府管理服務(wù)無處不在”。

 2018年10月，“一部手機(jī)游云南”正式上線，標(biāo)志云南旅游進(jìn)入智慧旅游時代。手機(jī)上安裝“游云南”APP，就能在“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一鍵訂單、一碼通行、一鍵投訴。

 在昆明世博園、劍川沙溪古鎮(zhèn)，記者打開“游云南”APP，點(diǎn)擊語音導(dǎo)覽，就可以聽景區(qū)講解。通過手機(jī)購買門票后，在閘機(jī)處“刷臉”即可入園。在手機(jī)上，還可以查看景區(qū)主要景點(diǎn)適時人流情況，遇到擁擠時可以錯開游玩。手機(jī)上還可以一鍵投訴，并對投訴進(jìn)行實(shí)時追蹤。

 地處滇西區(qū)域的大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏等地自然資源豐富多樣，民族文化特色鮮明，旅游景區(qū)景點(diǎn)眾多，旅游發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。

 云南省提出將依托大滇西區(qū)域獨(dú)特的文化旅游資源稟賦，打造世人心中向往、游客流連忘返的世界級旅游產(chǎn)品，把推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)作為推動云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

 阮成發(fā)說，云南省將用三年左右時間把大滇西旅游環(huán)線建成世界獨(dú)一無二的旅游勝地，使之成為國內(nèi)外游客來了就不想走、走了還想來、不來就對不起自己的地方。

 當(dāng)前，云南省正瞄著國際化、高端化、特色化、智慧化的目標(biāo)，全力打造世界一流健康生活目的地，按照“云南只有一個景區(qū)，這個景區(qū)叫云南”的全域旅游發(fā)展理念，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑云南旅游的嶄新形象，云南正加速從旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。

 隨著“旅游革命”“三部曲”持續(xù)推進(jìn)，隨著大滇西旅游環(huán)線建設(shè)加快實(shí)施，不久的將來，藍(lán)天白云讓人心曠神怡、湖光山色使人流連忘返、著名景區(qū)景點(diǎn)不勝枚舉、轉(zhuǎn)身就能遇見大自然精靈的彩云之南，將以更嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，成為更加美好的“詩的遠(yuǎn)方，夢的故鄉(xiāng)”。

 記者 浦超 姚兵