山東省文化和旅游廳加強與各金融機構(gòu)密切合作，建立金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，實施擔(dān)保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動，推出“魯擔(dān)文旅貸”系列產(chǎn)品，有效緩解了文化和旅游企業(yè)擔(dān)保難、融資難、融資貴的問題，深化了政銀企合作，做出了金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新。據(jù)人民銀行山東省分行統(tǒng)計，2023年全省文旅產(chǎn)業(yè)貸款余額2596.8億元，較年初增加496.5億元，同比增長23.6%，比各項貸款增速高12個百分點，總計支持文旅市場主體5.3萬戶。
山東省委、省政府對文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，2023年以來，高規(guī)格召開全省旅游發(fā)展大會，印發(fā)《關(guān)于促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，配套出臺重點項目清單、旅游住宿業(yè)、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展等專項文件，大力實施“百億惠千企”“首貸培植”“金融輔導(dǎo)”等專項行動，創(chuàng)新推出“文旅振興貸”“文旅春天貸”“文旅手造貸”等金融產(chǎn)品，加大普惠金融、融資擔(dān)保、專項債券支持力度，金融賦能文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益突出。2023年全年，全省接待國內(nèi)游客超8億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入超9000億元，同比增長均超過60%，較疫情前恢復(fù)程度遠超全國平均水平。
頂層設(shè)計高規(guī)格推動。2023年8月23日，山東省文化和旅游廳聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“山東農(nóng)擔(dān)公司”）、山東省投融資擔(dān)保集團（以下簡稱“山東擔(dān)保集團”）在濟南共同啟動了擔(dān)保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動并發(fā)布了“魯擔(dān)文旅貸”產(chǎn)品。山東省文化和旅游廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行山東省分行聯(lián)合印發(fā)《山東省“魯擔(dān)文旅貸”業(yè)務(wù)實施辦法（試行）》，山東農(nóng)擔(dān)公司和山東擔(dān)保集團為全省文化和旅游行業(yè)提供200億元的整體授信額度。
量身定做“魯擔(dān)文旅貸”系列擔(dān)保產(chǎn)品。發(fā)揮擔(dān)保“增信、分險、賦能”作用，推出覆蓋文化和旅游中小企業(yè)的“魯擔(dān)文旅貸”系列擔(dān)保產(chǎn)品，具有產(chǎn)品服務(wù)專注、融資渠道便利、數(shù)據(jù)方便先行的特點。文化和旅游中小企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游個體經(jīng)商戶適用的“魯擔(dān)文旅貸-魯擔(dān)惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，單戶貸款額度為10萬元至300萬元；文化和旅游企業(yè)、旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、精品民宿等市場經(jīng)營主體適用的“魯擔(dān)文旅貸-魯擔(dān)普惠貸”產(chǎn)品，單戶貸款額度不超過1000萬元。
文旅貸產(chǎn)品堅持普惠金融。“魯擔(dān)文旅貸-魯擔(dān)普惠貸”產(chǎn)品年化擔(dān)保費率不超1%，銀行貸款利率不超6%，實現(xiàn)了讓利于民、讓惠于企。融資渠道已覆蓋全省16市的40家銀行、60家融資擔(dān)保機構(gòu)。銀行發(fā)放的擔(dān)保貸款通過山東擔(dān)保集團再擔(dān)保，可以獲得全省融擔(dān)體系多級分險政策的加持，在發(fā)生信貸風(fēng)險時，貸款銀行可及時獲得代償，大大降低了行業(yè)和市場風(fēng)險。
構(gòu)建“數(shù)據(jù)多跑路”的擔(dān)保服務(wù)模式。山東省文化和旅游廳以“白名單”形式定向、精準(zhǔn)為各類文化和旅游行業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供資金保障，按照“主管部門審核推薦、借款人提交申請、合作擔(dān)保機構(gòu)審查、合作銀行審核放款”的原則辦理擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。貸款項目出現(xiàn)風(fēng)險時，合作擔(dān)保機構(gòu)按約定比例履行代償責(zé)任，并向山東擔(dān)保集團申請補償。打造數(shù)智轉(zhuǎn)型“主引擎”，優(yōu)先把擔(dān)保公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果運用到文化和旅游融資平臺，構(gòu)建“數(shù)據(jù)多跑路、客戶少跑腿”的擔(dān)保服務(wù)模式。
激活文化和旅游市場活力成效顯著。擔(dān)保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動開展以來，山東各級文化和旅游部門強化政策宣傳解讀，遴選、推薦優(yōu)質(zhì)融資項目，搞好跟蹤服務(wù)，鼓勵文化和旅游企業(yè)積極爭取“魯擔(dān)文旅貸”支持，全力推動擔(dān)保產(chǎn)品落地見效。山東農(nóng)擔(dān)公司和山東擔(dān)保集團也安排專人推進，與各地文化和旅游部門同頻共振。
“2023年初我們開展山海天旅游度假區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)調(diào)研，了解到有升級改造需求，迅速開發(fā)出臺《日照市山海天旅游度假區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)集群方案》助力提檔升級。”山東農(nóng)擔(dān)日照管理中心負責(zé)人介紹：“通過區(qū)文旅局提供的民宿白名單，提高獲客速度質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)商行、日照銀行專門配套出臺了信貸產(chǎn)品（藍海易融系列貸、濱海文旅貸），廣泛發(fā)動農(nóng)行、建行、興業(yè)、青島銀行等合作銀行參與市場競爭。2023年民宿產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增首保3000余萬元，切實發(fā)揮了政策性擔(dān)保支農(nóng)惠農(nóng)作用。”
“我們積極參與煙臺市長島‘漁家樂升級改造三年規(guī)劃’，深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)集群方案出臺《耕海貸之長島漁家樂貸擔(dān)保服務(wù)方案》，通過文旅部門采集白名單客戶約400戶，累計共投放約316筆1.3億元，使得全區(qū)漁家樂經(jīng)營主體紛紛提檔升級，長島漁家樂產(chǎn)業(yè)面貌煥然一新。”山東農(nóng)擔(dān)日照管理中心負責(zé)人介紹，在疫情期間出臺政策“有溫度”、提供資金“及時雨”、服務(wù)送上“雪中炭”，讓升級改造后的漁家樂”民宿經(jīng)營戶“累”并快樂著。
“我們在沂水縣牽頭建立了‘政銀擔(dān)’三方聯(lián)動支持當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。由文旅部門摸排有融資需求的企業(yè)名單，向融資擔(dān)保機構(gòu)推送，擔(dān)保機構(gòu)通過省魯擔(dān)大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺篩選后向銀行推介，與銀行共同協(xié)商具體授信額度及業(yè)務(wù)落地方案。建立了企業(yè)融資臺賬及反饋機制，每月10日前督辦企業(yè)融資進展。”據(jù)省魯財再擔(dān)保公司負責(zé)人介紹，截至2023年12月底，省魯財再擔(dān)保公司及體系成員已向沂水縣21戶文旅類小微企業(yè)投放擔(dān)保貸款1941.73萬元，緩解了經(jīng)營主體的資金壓力。
在棗莊，省魯財再擔(dān)保公司攜體系成員棗莊市融資擔(dān)保集團根據(jù)調(diào)研，確定客戶群體為臺兒莊古城內(nèi)的客棧、小商鋪、餐飲店等經(jīng)營主體，需求產(chǎn)品以裝修貸、租金貸、商戶經(jīng)營貸為主。最終形成銀行—棗莊擔(dān)保—省魯財再擔(dān)保公司—國家融擔(dān)基金分險模式，保障了擔(dān)保機構(gòu)、銀行將擔(dān)保資源、資金投向商戶。
記者了解到，截至2023年末，山東農(nóng)擔(dān)公司、山東擔(dān)保集團已為全省文化和旅游行業(yè)累計提供擔(dān)保金額65.14億元，支持中小微企業(yè)和個人經(jīng)營戶17073家。（ 唐曉寧）
來源：大眾日報·大眾新聞客戶端
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