作為城中村的下淀社區(qū)是一個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。集體土地隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自1957年被鐵路樞紐、大煉鋼鐵、木材市場(chǎng)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、六0一倉(cāng)庫(kù)、面粉廠、藥材庫(kù)等項(xiàng)目大量征用，減少約3800畝。目前，社區(qū)實(shí)有涉農(nóng)村民1004人，人均土地僅0.5725畝。 

1979年12月6日,鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正方時(shí),用“小康”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。 1982年9月,黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。這是黨的全國(guó)代表大會(huì)首次使用“小康”概念。 

為讓居民過(guò)上好日子，下淀社區(qū)黨委通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市的文件精神，深刻認(rèn)識(shí)道；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多創(chuàng)收理好財(cái)，讓居民過(guò)上好日子是基層黨組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之一。面對(duì)涉農(nóng)失地后的實(shí)際困境，社區(qū)黨委決定挑起發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，做創(chuàng)收理財(cái)?shù)?ldquo;當(dāng)家人”。在此過(guò)程中他們走活了兩步棋；第一步棋是用制度管理，陽(yáng)光運(yùn)作的方法解決社區(qū)過(guò)去在集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處置過(guò)程中不透明、無(wú)監(jiān)管、集體資產(chǎn)流失等問(wèn)題。首先成立社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算； 同時(shí)建立“三資”臺(tái)賬，組織專業(yè)人員對(duì)所有的固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查登記表》、《在建工程清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》等各類報(bào)表，全面詳細(xì)核實(shí)帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實(shí)有價(jià)值，切實(shí)做到賬目清、底子明。為了實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，社區(qū)黨委還把集體資產(chǎn)的管理權(quán)包干到每位社區(qū)工作人員身上。實(shí)行資產(chǎn)管理增值保值考核和社區(qū)工作人員的工資績(jī)效掛鉤，基本杜絕社區(qū)集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

在推進(jìn)小康之路的建設(shè)中，下淀村還依據(jù)徐州市人民政府、徐政發(fā)〔2004〕43號(hào)文件，《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十七條“土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用”。召開(kāi)村民代表大會(huì)，討論審議并以票決形式通過(guò)了兩套征地補(bǔ)償安置方案，失地村民自由選擇了生活保障方案。十年來(lái)，下淀社區(qū)將征地剩余款及集體積累資金用于長(zhǎng)期解決失地村民的生活，建設(shè)廣山路商業(yè)綜合樓13000平方米，建設(shè)工業(yè)園區(qū)輕鋼廠房8棟及配套辦公樓兩棟，為方便居民生活建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4000平方米、鋪設(shè)道路7條，為豐富社區(qū)文化生活，建設(shè)老年活動(dòng)中心650平方米等，總支出3450.65萬(wàn)元。 

為讓歷年來(lái)因征地而失地的村民生活保障逐步提高，千方百計(jì)得到一些實(shí)惠，讓村民生活好起來(lái)，讓村民活的更健康、更長(zhǎng)壽。社區(qū)為落實(shí)黨中央2009年提出“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策，歷年征地款多數(shù)用于失地村民生活保障，千方百計(jì)建設(shè)集體資產(chǎn)，確保失地村民生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放有后勁。自1986年每人每月10元，逐步增長(zhǎng)到每人每月600元（自2015年1月1日起）。

按照國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的十項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)，下淀社區(qū)2004年以來(lái)，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民生活水平水漲船高、福利發(fā)放及時(shí)到位、醫(yī)療設(shè)施不斷完善、喪葬補(bǔ)助提高、老年娛樂(lè)場(chǎng)所固定、文化建設(shè)有聲有色、居住環(huán)境全面改善。由于社區(qū)黨委真正發(fā)揮了“當(dāng)家人”創(chuàng)收理財(cái)?shù)暮米饔茫�社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入及居民人均收入連年遞增。2014年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入1200萬(wàn)元，居民人均收入17200元。2015年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入1350萬(wàn)元，人均收入19315元，實(shí)現(xiàn)了讓居民生活一年更比一年好的心愿。