江蘇省沛縣楊屯鎮(zhèn)地處微山湖南岸，北與山東省濟寧市接壤。人口6.2萬，耕地3.2萬畝，由于人多地少，經(jīng)濟社會發(fā)展一度遲緩，在沛縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考核中位居第10名。2016年，楊屯鎮(zhèn)黨委政府以建設(shè)徐州、濟寧區(qū)域間產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、濱湖新城為目標，凝心聚智，奮力趕超，三年實現(xiàn)了三級跳，成為沛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。

第一跳：從追兵到標兵

2016年，楊屯鎮(zhèn)黨委政府提出“建設(shè)徐州、濟寧區(qū)域間實力強鎮(zhèn)、濱湖新城”的奮斗目標，要在沛縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比拼中脫穎而出，在徐州、濟寧196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競爭中后來居上，必須跳出套路，獨辟蹊徑。楊屯鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，集思廣益，設(shè)計出“三打造、三集中”的發(fā)展路徑。

——打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺。按照省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的要求，重塑楊屯糧棉加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。填塘造地，擴容增面，修路植綠，完善設(shè)施，建設(shè)門面，打造形象，通過一套組合拳，達到了省級開發(fā)區(qū)標準，2017年5月2日，徐州市人民政府向江蘇省人民政府申報成立沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

——打造經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)平臺。按照經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)標準補短板，聚優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展力，提升人口聚集力，培育發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量、高速度發(fā)展。2017年11月12日，江蘇省人民政府批準楊屯鎮(zhèn)為第二批省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。

——打造文化旅游平臺。依托蓮海佛國的文化底蘊，借助微山湖濕地的自然風光，大力招商引資。2017年11月23日，上海福盈集團投資6億元的洪福旅游風景度假區(qū)舉行奠基儀式。

——推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)向沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中。招商引資與招才引智雙管齊下，不拘一格引人才。國家千人計劃成員董明博士帶著他的研究團隊和研究成果落戶沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成立碳納米管賽福納米科技（徐州）有限公司，長江學者楊春暉教授以技術(shù)與江蘇拓正茂源新能源有限公司合作，協(xié)鑫集團控股有限公司在沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立漁光互補弘岳太陽能發(fā)電有限公司。三年來，引進人才25名，集聚企業(yè)30家，新技術(shù)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起。

——推進農(nóng)民居住向新鎮(zhèn)區(qū)集中。楊屯鎮(zhèn)境內(nèi)地下儲煤5億噸，自1970年以來，煤炭連年開采，采煤塌陷地逐年增多，曾是制約楊屯發(fā)展的緊箍咒。楊屯鎮(zhèn)避害趨利，與大屯煤電集團協(xié)商，變壓煤村采煤后搬遷為采煤前搬遷。按照容納6萬人的規(guī)模規(guī)劃，建設(shè)占地3平方公里、建筑面積200萬平方米的濱湖新城，實現(xiàn)了老鎮(zhèn)區(qū)和11個壓煤村同期搬遷。搬遷聚人氣，人氣促發(fā)展，建筑面積25萬平方米的蘇魯省際商貿(mào)中心、供銷商城、鑫三角農(nóng)貿(mào)市場，推動第三產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

——推進文化旅游向洪福旅游風景度假區(qū)集中。充分發(fā)揮洪福旅游風景度假區(qū)的引領(lǐng)作用，依托現(xiàn)有的，在昭陽莊園開建農(nóng)耕體驗區(qū)，組織全縣中小學生分批親近自然，體驗農(nóng)工，認知農(nóng)業(yè)，昭陽莊園獲得全國第三批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”；開發(fā)未有的，在洪福旅游風景度假區(qū)周邊成立農(nóng)家樂合作社，統(tǒng)一發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值；創(chuàng)新想有的，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)建田園綜合體，以湖陵古城為依托，推進人、文、產(chǎn)、城有機結(jié)合，打造雅俗共賞、農(nóng)旅一體的示范區(qū)。

第二跳：從強鎮(zhèn)到富民

鎮(zhèn)無工業(yè)不強，民無企業(yè)不富。鎮(zhèn)黨委始終注重弘揚楊屯人敢想敢干、敢闖敢試的精神，鼓勵民間資本投向工業(yè)，形成了紡織、鑄造、機電、稻米加工四大主導產(chǎn)業(yè)。楊屯人被譽為“沛縣的溫州人”，改革開放之后，外出創(chuàng)業(yè)的楊屯人遍布全國各地，鎮(zhèn)黨委鼓勵異地創(chuàng)業(yè)的楊屯人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，李恩長、李恩東、馮剛、馮建路等18人從深圳、海南、哈爾濱等地回鄉(xiāng)建廠興業(yè)，為工業(yè)發(fā)展注入了新的活力，全鎮(zhèn)356家企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位15000個，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

村集體經(jīng)濟薄弱一直是鄉(xiāng)村振興的短板，鎮(zhèn)黨委因村制宜，盤活資源，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。

西姚橋村多年集體無收入，姚橋礦所產(chǎn)煤矸石堆積在第二村民小組承包地上，長期以來一直由第二村民小組村民輪流經(jīng)營，管理混亂，群眾意見大，社會矛盾多，資源浪費嚴重，村兩委依法將矸石山收歸集體管理經(jīng)營，成立西姚橋社區(qū)服務合作社，入股人數(shù)1376人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">65%，三年來，股民每股分紅近2萬元，村集體收入達到800多萬元。多年來的亂子山，成為發(fā)展集體經(jīng)濟的一座金山、村民致富的一座靠山。如今，21個村居的村集體收入都在30萬元以上。

一手抓致富，一手抓脫貧。在脫貧攻堅上，鎮(zhèn)黨委采取“人幫人”的方式，全體黨員干部，每人包一戶，根據(jù)貧困戶的特點，制定脫貧路線圖，確定脫貧時間表。發(fā)動企業(yè)業(yè)主、社會知名人士，成立扶貧志愿者公益聯(lián)盟，參加扶貧志愿服務的人員達到1560人。鎮(zhèn)政府投資600萬元，建成150畝大棚溫室，專供有能力的貧困戶經(jīng)營。各企業(yè)在招工上，主動向貧困戶傾斜，三年來500多名有勞動能力的貧困人口進入企業(yè)務工，目前，已有2372名貧困戶脫貧，脫貧率達到58%。楊屯人贏得“沛縣第一富”的稱號。

第三跳：從宜業(yè)到宜居

對于宜居，不同的人有不同的解讀，楊屯鎮(zhèn)打造宜居之地，著力于四個要素。

一是環(huán)境。楊屯鎮(zhèn)在全縣率先開展清理田園、清理家園、清理水源行動，率先推行市場化垃圾清運，率先建造大型污水處理廠，率先忍痛割愛，拆除污染企業(yè)151家，停業(yè)整頓41家。在濱湖新城植樹造林，見縫插綠，綠化面積達到35.4%。小環(huán)境美，大環(huán)境凈，楊屯鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。

二是教育。投資7800萬元，建成標準化中小學，優(yōu)先保證教育投入，高度關(guān)注、支持教育改革，大力推進名校建設(shè)，建立教育基金，開展捐資助學活動，盡其所能地為教師專心教學、學生安心讀書創(chuàng)造條件，楊屯中學連續(xù)14年獲得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中考第一名，成為周邊地區(qū)中學生心中向往的學校。宜居之地，不僅宜于居民居住，而且是宜于子孫成長。

三是衛(wèi)生。針對群眾對健康的需求，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，投資7000余萬元，建成占地30畝的高標準衛(wèi)生院，與徐州市第三人民醫(yī)院聯(lián)合，成立徐州三院楊屯分院，與大屯煤電集團醫(yī)院合作，建立縱向醫(yī)聯(lián)體，大力提升醫(yī)療水平。深入推進家庭醫(yī)生簽約服務，為每個家庭配套配備一名家庭醫(yī)生，一個健康管理團隊，讓健康隨時得到呵護，疾病及時得到治療。

四是文化。投資6000余萬元，建成占地80畝的楊屯文體中心，21個村居累計投資4000余萬元，全部建成文化廣場，西姚橋等5個村建成農(nóng)民公園。建成藏書3萬余冊的大型圖書館，全天向群眾開放，成立湖陵藝術(shù)團、昭陽書畫院，組織民間藝術(shù)人、書畫愛好者開展活動。成立廣場舞隊、交誼舞隊、太極拳隊、太極劍隊、老年武術(shù)隊、養(yǎng)鳥隊，常年不斷地開展文體競賽活動。撥出�？睿�支持各隊到外地參加比賽。72歲的王連玉老人帶領(lǐng)老年武術(shù)隊，從深圳到澳門，從澳門到香港，一路比賽，摘金奪銀。優(yōu)越的環(huán)境，吸引來了重大賽事，今年5月18日，世界首屆漢文化運動會在楊屯鎮(zhèn)隆重召開，央視進行專題報道。

住的放心，玩的開心，安居樂業(yè)，惠及子孫。楊屯鎮(zhèn)黨委政府在宜居上，交出了一份讓群眾滿意的答卷。

再出發(fā)：吹響新一輪集結(jié)號

創(chuàng)新從來無止境，發(fā)展永遠在路上。在新征程中，楊屯鎮(zhèn)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標，再次吹響集結(jié)號。

——推進農(nóng)民居住向新鎮(zhèn)區(qū)集中，創(chuàng)建5平方公里的宜業(yè)宜居樣板區(qū)。主要領(lǐng)導掛帥、班子成員分片包干，同步推進五個搬遷村人口核查、搬遷協(xié)議簽訂、新村選址、手續(xù)辦理、平面及建筑設(shè)計、招標開工、舊村拆遷復墾工作，三年內(nèi)全面完成五個村搬遷，置換土地2621畝，新鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人，城鎮(zhèn)化率達到80%。抬高宜業(yè)宜居標準，8月份開建占地200畝的廣場、建筑面積7000平方米的綜合服務中心。進一步打造教育、衛(wèi)生、文化名片，提升公共服務能力和水平。依托25萬平方米商貿(mào)門面房，打造商貿(mào)之城。貫通水系，植綠造林，打造生態(tài)之城。把濱湖新城建成徐濟區(qū)城間宜業(yè)宜居首善區(qū)。

——推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)向沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，創(chuàng)建5平方公里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。利用搬遷機遇擴容增面，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，投資6000萬元建造一座日處理1萬噸污水處理廠，投資1.2億元建造1.5萬米管網(wǎng)，投資7500萬元綠化園區(qū)，投資6000萬元建設(shè)4公里園區(qū)道路，進一步提升開發(fā)區(qū)的支撐力。大力推進紡織、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，在搬遷中淘汰落戶設(shè)備，推動轉(zhuǎn)型升級。加大招商引資、項目建設(shè)力度，突出圍繞新技術(shù)、新材料、新能源延鏈、補鏈招商，強勢推進新興產(chǎn)業(yè)崛起，力爭到2020年，開發(fā)區(qū)工業(yè)開票收入達到80億元，利稅達到100億元。

——推進文化產(chǎn)業(yè)向洪福旅游度假區(qū)集中，創(chuàng)建5平方公里的4A級景區(qū)。利用7000畝采煤塌陷地，復墾土地2000畝，置換資金7.2億元，建設(shè)高顏值生態(tài)濕地公園，走出一條不投錢、辦大事的路子，創(chuàng)建全國沉陷地綜合治理示范區(qū)。加快世界級禪意文化風景度假區(qū)建設(shè)進度，圍繞度假區(qū)和濕地公園，大力開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，推動萬畝水產(chǎn)科技園、萬畝高標準農(nóng)田農(nóng)旅結(jié)合，促進農(nóng)旅增效、農(nóng)民增收，促進宜業(yè)宜居宜游、綠色人文環(huán)保的鄉(xiāng)村振興鮮明特色。讓人們?nèi)罕姷墨@得感不斷充盈，幸福指數(shù)不斷提升。

來源：沛縣楊屯鎮(zhèn)