◎徐報(bào)融媒記者 劉蘇

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和多重困難考驗(yàn)，沛縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，縱深推進(jìn)“三地一新”新實(shí)踐，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高水平全面小康社會建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。位列全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)列第44位，中國工業(yè)百強(qiáng)縣居第62位，全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣列第57位，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國建筑之鄉(xiāng)等一批國家級金字招牌。

穩(wěn)運(yùn)行、增質(zhì)效，跑出了轉(zhuǎn)型發(fā)展加速度

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2019年，沛縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長高于全市平均水平，預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元、增長6.5%；一般公共預(yù)算收入完成45億元、稅占比82.3%；完成固定資產(chǎn)投資 376.9億元、增長7%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 309.2億元、增長5%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額66億元、增長32.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35020元、20510元，分別增長8.3%和9.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值215億元、增長5.8%，全縣糧食播種面積達(dá)到147.2萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲“十六連豐”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值420億元、增長8%；全年工業(yè)應(yīng)稅銷售收入520億元、增長18%，總量占全市11%。

項(xiàng)目支撐蓬勃有力。2019年，沛縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，“1270”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資185億元，22個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。招商引資成效明顯，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商導(dǎo)則和產(chǎn)業(yè)圖譜，優(yōu)化重構(gòu)“3638”招商體系，舉辦2019中國·沛縣高質(zhì)量發(fā)展峰會等系列招商活動，助推產(chǎn)業(yè)、金融、人才等高端資源要素加快集聚，市“765”計(jì)劃全年完成簽約項(xiàng)目85個(gè)、開工項(xiàng)目86個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目72個(gè)。企業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，新增國家科技型中小企業(yè)38家，18家企業(yè)獲批兩化融合貫標(biāo)省級試點(diǎn)。“1+1+8”園區(qū)承載能力持續(xù)提升，沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展格局加速形成，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)步伐加快。

要素優(yōu)勢不斷凸顯。2019年，沛縣打出了降低成本要素“組合拳”，電、氣、熱、土地、金融等生產(chǎn)要素供給全面優(yōu)化。沛北地區(qū)用電改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，優(yōu)惠電價(jià)政策得到省專項(xiàng)支持，大屯煤電聯(lián)營及智能電網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，沛北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來新機(jī)遇。開展土地增減掛鉤“清零”行動，盤活用地1.7萬畝，發(fā)展空間更加充足。

塑品質(zhì)、求卓越，打開了濱湖城的新空間

城市功能日益完善。2019年，沛縣“6135”城建重點(diǎn)工程有力推進(jìn)， 8條市政道路完成改造升級，一批功能性項(xiàng)目投入使用。“三環(huán)十二射”路網(wǎng)日趨完善，農(nóng)村公路提檔升級、鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程全面完成，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，完成征收面積100萬平方米，超額完成省保障性住房建設(shè)任務(wù)，被省政府表彰為全省棚改工作先進(jìn)縣。

城市風(fēng)貌煥然一新。“三城同創(chuàng)”取得顯著成效，高分通過國家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收，創(chuàng)建全國文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五園”綠化有序推進(jìn)，全年新改建城區(qū)綠地100萬平方米，人均公共綠地面積增至15.39平方米。

城市魅力不斷彰顯。“文化+”對城市發(fā)展的促進(jìn)作用不斷體現(xiàn)，城市記憶更淳厚，高起點(diǎn)策劃“漢·湯沐邑”東部新城，長篇評書《大漢劉邦》完成創(chuàng)作刊播，“一漢一風(fēng)華”歷史文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。城市體驗(yàn)更生動，全面改造漢城景區(qū)歌風(fēng)臺、高祖原廟，整治提升沛公園、泗水亭等一批漢文化景點(diǎn)，成功舉辦文旅產(chǎn)業(yè)博覽會、蘇魯豫皖嗩吶大賽、首屆傳統(tǒng)手工藝品大賽等大型文化活動，成為更具吸引力的區(qū)域性旅游目的地。城市生活更多彩，發(fā)揮文化中心、“城市書房”載體效應(yīng)，加快構(gòu)建城市文化綜合體，城市15分鐘文化圈基本形成；深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，免費(fèi)開放主城區(qū)校園運(yùn)動場地，居民鍛煉更加便利；連續(xù)3年成功舉辦全國技巧冠軍賽，“全國技巧看沛縣”成為城市新名片。

優(yōu)布局、明路徑，繪出了“三園建設(shè)”好風(fēng)景

農(nóng)業(yè)大花園形成清晰脈絡(luò)。2019年，沛縣圍繞“百萬畝良田、百億元產(chǎn)值”目標(biāo)定位，精細(xì)化實(shí)施農(nóng)業(yè)“2811”工程，“一紫雙綠、兩紅一白”農(nóng)業(yè)特色品牌不斷凸顯，“沛縣牛蒡”“沛縣山藥”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“敬安辣椒”獲批國家區(qū)域性良種繁育基地，產(chǎn)銷總量占據(jù)全國辣椒制種市場半壁江山。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，“龍頭企業(yè)+基地+新型經(jīng)營主體+金融+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式得到有效推廣，51家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入132億元，新增村企對接基地3萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1.5 萬戶，戶均增收1.2萬元。

農(nóng)村大公園展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)模樣。2019年，沛縣堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村，開展“美在鎮(zhèn)區(qū)”“美在村莊”“美在庭院”“美在田園”“美在河湖”創(chuàng)建活動，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升。精心打造沿微山湖、大沙河鄉(xiāng)村旅游觀光帶，高標(biāo)準(zhǔn)打造大屯安莊漁村等特色片區(qū)，獲評年度國家鄉(xiāng)村振興旅游目的地。鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)建設(shè)基本完成；垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步健全。

農(nóng)民大樂園呈現(xiàn)祥和景象。“美在鄉(xiāng)風(fēng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評省級道德模范提名1人，“江蘇好人”1人，“徐州好人”8人，廣泛開展“最美鄰里”“最美婆媳”“最美家庭”等評選活動，講和諧、議家風(fēng)、傳美德成為鄉(xiāng)村新時(shí)尚。 基層公共服務(wù)配套不斷完善，新增600平方米以上村級綜合服務(wù)中心156個(gè)，建成醫(yī)務(wù)室、幼兒園、休閑廣場等服務(wù)設(shè)施256處，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

解難題、增福祉，筑就了美好生活追夢路

社會事業(yè)全面進(jìn)步。2019年，沛縣始終堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占比超過80%，達(dá)到85億元，10大類53項(xiàng)為民實(shí)事全面完成，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。教育改革成效明顯，高考一本上線人數(shù)、上線率實(shí)現(xiàn)雙提升，高分段人數(shù)全市第一；中等專業(yè)學(xué)校被評為省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。新招聘教師822名，新改擴(kuò)建幼兒園10所、中小學(xué)6所。民生保障更加有力，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋率達(dá)到98.3%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦理富民創(chuàng)業(yè)貸款1.9億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.99%。住房保障水平持續(xù)提升，全年安排經(jīng)濟(jì)適用房、公租房190套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼110戶。醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)不斷提升，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)60%，入選全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)十大創(chuàng)新舉措。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心17所、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心43家。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，大氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)階段性好轉(zhuǎn)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，探索形成“扶貧小額貸款+特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+低收入農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，37個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽，2.98萬戶、7.74萬名農(nóng)村低收入人口全部脫貧。

治理能力顯著提升。健全完善網(wǎng)格化社會治理，網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率100%，網(wǎng)格化管理服務(wù)中心在全市率先投入使用。大力推進(jìn)平安沛縣建設(shè)，縱深開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳鏟除了一批群眾痛恨的黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，群眾安全感測評全市領(lǐng)先。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，彰顯了政府工作新風(fēng)貌

服務(wù)效能日益提升。2019年，沛縣圍繞建設(shè)人民滿意政府，牢記為民之心，錘煉務(wù)實(shí)之風(fēng)，扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)。狠抓制度落實(shí)，健全完善工作例會、會商會辦、督查問效三項(xiàng)機(jī)制，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，政府執(zhí)行力和落實(shí)力大幅提升。

改革攻堅(jiān)全面深化。系統(tǒng)集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“2330”常態(tài)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)走在全國前列，全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款普惠度全省領(lǐng)先，連續(xù)兩年獲評“全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)先進(jìn)集體”。堅(jiān)持向最難處攻堅(jiān)，專題化開展“推進(jìn)重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)”30項(xiàng)集中攻堅(jiān)，扎實(shí)開展十大“清零”專項(xiàng)行動，一批群眾身邊的煩心事、鬧心事得到有效疏解。

自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格政府議事規(guī)則，規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為，政府法律顧問制度得到深入落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)廉潔自律意識不斷增強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，承辦的327件人大代表建議、168件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。