在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，沛縣楊屯鎮(zhèn)積極探索，大膽實踐，以“三突出”為路徑，穩(wěn)步實施“確權(quán)、賦能、活權(quán)”三步走戰(zhàn)略，產(chǎn)權(quán)改革成果豐碩。目前，全鎮(zhèn)21個村居全部成立了股份經(jīng)濟合作社，界定成員60166人。11月7日，全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩活動在該鎮(zhèn)舉行并推廣了他們的經(jīng)驗和做法。

 在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點中，楊屯鎮(zhèn)依照鎮(zhèn)村實情堅持以采煤塌陷村莊搬遷村為重點，對矛盾、問題歸類整理和細化，進行分類指導(dǎo)。堅持群眾主體，村民自治。按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的基本遵循，實行民主討論、民主表決。堅持調(diào)研論證，精準(zhǔn)施策。多次召開專項討論會，在充分調(diào)查研究、采納民意的基礎(chǔ)上，制訂了“時間表”“路線圖”，細化步驟，確保工作“不打折”“不走樣”。

 通過改革試點，楊屯鎮(zhèn)21個村居共核實村集體資產(chǎn)9057.82萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)2870.23萬元，核銷化解往年的死賬、壞賬400余萬元，解決侵占多年的集體土地、魚塘、房屋等36宗，收回拖欠的項目租金50余萬元。楊屯鎮(zhèn)結(jié)合采煤塌陷搬遷的特殊政策，以戶籍為基礎(chǔ)，一村一策制定實施方案。為科學(xué)處置股權(quán)量化階段的復(fù)雜問題，原則上設(shè)置集體股和成員股，成員股又分設(shè)為戶籍股和勞齡股。

 改革試點中，楊屯鎮(zhèn)突出兩項增收，增強發(fā)展活力。他們以戶為單位統(tǒng)一發(fā)放股權(quán)證書，村民憑借股權(quán)證書每年可獲得股金分紅，同時村民還可以持股權(quán)證書進行抵押貸款，激活了農(nóng)村經(jīng)濟“一池春水”。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，楊屯鎮(zhèn)的村組織由村“兩委”變成了“兩委一社”，形成了村黨支部引領(lǐng)、村民委員會管理、股份經(jīng)濟合作社經(jīng)營的“三駕馬車”，實現(xiàn)了由“建設(shè)村莊”向“經(jīng)營村莊”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)，村民變股民”的“華麗轉(zhuǎn)身”。另外，楊屯鎮(zhèn)還緊緊圍繞促進“集體和群眾雙增收”做足做活“多渠引水”增收文章，既促進了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置，優(yōu)化了村級治理;也提升了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，同時增強了農(nóng)民群眾的信任度和獲得感。