根據(jù)大會安排，我們認真審議莊市長所作的政府工作報告。該報告政治站位高，通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察徐州重要指示精神，全面落實省委十三屆七次全會和市委十二屆九次全會部署，主題鮮明、重點突出、內(nèi)涵豐富；實事求是總結(jié)回顧了2019年“強富美高”新徐州建設(shè)取得的重大成就，特別是在全省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略中定位徐州，辦成了一批事關(guān)全局、影響深遠的大事要事，獲得2019最具幸福感城市，獲批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，城市的集聚力輻射力顯著增強，徐州發(fā)展戰(zhàn)略格局空前提升，在全國大局中的戰(zhàn)略地位越來越高，受到社會各界的關(guān)注度越來越廣，我們的自信心自豪感也越來越強。

剛剛過去的2019年，我們堅決貫徹市委、市政府決策部署，推動“強富美高”新銅山建設(shè)取得重大階段性成果。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元、增長7%，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)全市第一，綜合實力位居全國百強區(qū)28位、進1位，排名淮海經(jīng)濟區(qū)第一。高新區(qū)獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，成功召開首屆中國安全及應急技術(shù)裝備博覽會。發(fā)展活力動力不斷增強，主導產(chǎn)業(yè)大幅增長、集群發(fā)展，“333”現(xiàn)代服務業(yè)初步構(gòu)建，“四大行業(yè)”轉(zhuǎn)型升級取得重要成果，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升的加速期。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跑出了“拿地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”項目建設(shè)新速度。城鄉(xiāng)面貌大幅改善，城市功能品質(zhì)全面提升，徐宿快速通道、黃河路貫通等道路工程建成通車，城區(qū)框架進一步拓展，與新老城區(qū)聯(lián)系更加緊密；“百千萬”工程扎實推進，形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治的“銅山模式”。群眾獲得感持續(xù)增強，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40798元、增長7.9%，農(nóng)民人均純收入23224元、增長9.1%，城鄉(xiāng)收入差距顯著低于全省全國；在全省率先組建區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生集團，一批新學校投入使用，“戶戶通”加快推進，最后5925名建檔立卡低收入人口脫貧出列，最后1194戶農(nóng)村危房家庭搬進了新家，提前完成“十三五”脫貧任務。

今年，銅山區(qū)將認真貫徹市委、市政府決策部署，堅持“三主”工作總思路，加快建設(shè)實力銅山、美麗銅山、幸福銅山、善治銅山、文明銅山、黨建銅山，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、高水平全面小康順利實現(xiàn)、高品質(zhì)的城市建設(shè)全面加快、高內(nèi)涵的鄉(xiāng)村振興全面實施、高標準的區(qū)域治理全面推進、高要求的黨建全面提升“六高”工作目標。

一是堅決貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”不動搖，以極大定力深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，狠抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”培育，加快打造安全、汽車兩個千億級，新型冶金、食品兩個500億級，裝備制造、生物醫(yī)藥兩個300億級產(chǎn)業(yè)集群。實施“筑巢引鳳”計劃，開展招商引資“大項目突破年”活動，重點招引百億級、五十億級旗艦型大項目。打造一流營商環(huán)境，全面落實減稅降費和支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，推廣“拿地即開工、開工即沖刺、竣工即投產(chǎn)”項目建設(shè)新機制，推動審批服務由“2330”向“1220”轉(zhuǎn)變，堅持“有求必應、無事不擾”，讓企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營、加快成長。

二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興。加快全面融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市步伐，按照100平方公里規(guī)模拓展城市發(fā)展空間，完善醫(yī)院、學校、商業(yè)、文化體育等功能設(shè)施布局，打造一批高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)，讓生活更加便捷舒適。加大呂梁山（張集）片區(qū)開發(fā)力度，強化方特樂園、東南商貿(mào)新城等重大項目帶動，積極打造全國性旅游目的地，帶動張集、伊莊、房村東南發(fā)展軸全面發(fā)展。加快柳新拾屯片區(qū)建設(shè)，打造“三生融合”的現(xiàn)代化北部新城。搶抓國家級高鐵快運物流基地、通用機場、東部工業(yè)物流城建設(shè)三大機遇，超前謀劃大許南站片區(qū)，帶動大許單集共同發(fā)展，打造隴海新城。加快大彭小城市建設(shè)，推動劉集、棠張、茅村片區(qū)全面融入新老城區(qū)，支持鄭集打造教育小鎮(zhèn)。深化省級經(jīng)開區(qū)與利國小城市建設(shè)相互融合，推動利國柳泉地區(qū)一體化發(fā)展。支持馬坡、沿湖、何橋、黃集加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)旅游片區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)、提升綜合效益，實施“三鄉(xiāng)工程”，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千萬”工程成效。實施城鄉(xiāng)供水一體化完善和村莊生活污水治理工程，深入推進“廁所革命”，建好村內(nèi)道路，加快改善農(nóng)民住房條件，努力讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

三是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。認真落實市委推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的意見，大膽探索、勇于實踐，不斷提高治理能力和水平。突出體制創(chuàng)新、機制完善、制度建設(shè)，進一步理順區(qū)、鎮(zhèn)、村權(quán)責關(guān)系，形成區(qū)級推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強基固本、村級全面聯(lián)動的治理鏈條，打造以黨建為引領(lǐng)、德治為先導、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會善治銅山模式。強化制度執(zhí)行力、牽引力、聚合力，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行、監(jiān)督機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，及時把實踐經(jīng)驗上升為制度安排，為徐州社會治理現(xiàn)代化作出銅山探索、貢獻銅山力量。

四是堅持保障和改善民生，確保如期高水平全面建成小康社會。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力在“民生七有”上取得更大進展，讓人民生活更加幸福美滿。深入推進各項社會事業(yè)建設(shè)，實施就業(yè)富民工程，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和退役軍人等重點群體就業(yè)，確保實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“兩個一萬人”目標，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進一步鞏固提升精準脫貧成果，開展“兩不愁三保障”提升專項行動，增強貧困戶抵御風險能力。大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快北京路小學、木犁小學、南山中學新建和普通高中改擴建工程，大力實施品牌化、集團化辦學，推動教育事業(yè)更加公平更有質(zhì)量。深入推進“健康銅山”建設(shè)，深化醫(yī)療集團改革，做實“1+2+X”醫(yī)共體建設(shè)模式，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。實施養(yǎng)老保障工程，穩(wěn)步推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。實施老舊小區(qū)電力、道路、綠化、停車場等改造工程，讓城市生活更加高效便捷、舒適幸福。扎實推進生態(tài)文明，深入開展“無廢城市”建設(shè)，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓城鄉(xiāng)居民共享藍天白云、呼吸新鮮空氣。積極防范化解重大風險，全力抓好安全生產(chǎn)專項整治，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)提升人民群眾安全感。

（本文為銅山區(qū)委書記王維峰2020年1月7日在市人代會分組討論時的發(fā)言）