仿佛一夜之間，南京大街小巷冒出黃綠白等多種顏色的共享單車，“扎堆”投放在新街口及周邊區(qū)域。這對(duì)城市道路、綜合管理提出了更高要求，而城管移走亂停放單車也引來不少爭(zhēng)議。

如何有效管理共享單車？南京市鼓樓區(qū)停車設(shè)施管理中心在近日組織的座談會(huì)上透露，將率先拿出治理思路，先請(qǐng)單車企業(yè)自覺主動(dòng)與管理部門對(duì)接、商定停放點(diǎn)，如對(duì)方未采取配合措施，則嚴(yán)格遵循相關(guān)法律條例統(tǒng)一按上限處罰。

2萬輛共享單車迎合使用需求

1月22日早上，記者剛出自家小區(qū)，便在門口的自行車道上看到一輛白色的摩拜單車，下載其APP，注冊(cè)并進(jìn)行身份認(rèn)證，用微信支付299元押金后，對(duì)著車身掃碼便可使用。20分鐘后，記者停車歸還，系統(tǒng)顯示扣了5毛錢。共享單車一般規(guī)定，使用半小時(shí)內(nèi)分類型收取5毛或1塊錢費(fèi)用。

與政府部門投放建設(shè)的公共自行車相比，共享單車屬有償使用，但也更加方便，人們不用尋找固定停車點(diǎn)。在南京某設(shè)計(jì)院工作的李曉明告訴記者，他去年11月去廣州出差時(shí)已嘗鮮體驗(yàn)共享單車，“當(dāng)時(shí)就想要是南京也有就真的太好了。”記者在朋友圈隨機(jī)調(diào)查“是否已使用或考慮使用共享單車”，參與的49人中38人選擇“會(huì)”，原因也正在于“方便”。

目前，摩拜單車、OFO單車、町町單車、小藍(lán)單車等已共計(jì)在南京投放2萬多輛。

扎堆投放引爭(zhēng)議，該如何突圍

這些共享單車多投放在南京新街口等中心區(qū)域，部分投放在大學(xué)城。

扎堆投放、到哪停哪，讓市民覺得方便、迅速接納的同時(shí)，也讓城市管理部門加大了工作量。“看這一堆單車，沒規(guī)矩哪成方圓？！”1月中旬，一名南京城管隊(duì)員在朋友圈配圖發(fā)出感慨。

南京停車管理部門積極探討新事物的管理辦法。1月20日的座談會(huì)上，來了鼓樓區(qū)街道城管中隊(duì)代表、行業(yè)專家，以及已進(jìn)入南京市場(chǎng)的4家和另一家準(zhǔn)備進(jìn)入的單車企業(yè)。“你想想，一個(gè)城市突然出現(xiàn)幾萬輛自行車，亂停亂放，能不影響更多人的正常出行嗎？這對(duì)城市的道路、綜合管理都提出了更高要求。”南京一位不愿透露姓名的城管苦惱地說，只能上街去把車移走，可“共享單車被城管‘沒收’”新聞曝光后，又給他們招來很多非議。“對(duì)占道的單車，我們多數(shù)是把它們移到不礙事的地方，一般情況下不會(huì)扣押或直接拉走。”

互聯(lián)網(wǎng)分析師余斌告訴記者，南京中心區(qū)域交通已十分便利，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共享單車，在投放布局上應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃好每一個(gè)點(diǎn)。“共享單車作為公共交通補(bǔ)充角色，應(yīng)該更多地走到郊區(qū)去。”正打算進(jìn)入南京市場(chǎng)的哈羅單車企業(yè)代表透露，會(huì)考慮選擇差異化生存，主要在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園也就是各園區(qū)投放。

“占道經(jīng)營”不整改按上限處罰

在資本一路追捧下，共享單車在包括南京在內(nèi)的多個(gè)城市加速布局。但說到底，亂停放也是一種企業(yè)“占道經(jīng)營”行為。

2015年，南京市將32項(xiàng)處罰權(quán)下放給城管執(zhí)法部門，其中包括原屬于公安交管部門的非機(jī)動(dòng)車違章停放處罰權(quán)。“企業(yè)投放共享單車、市民租車支付費(fèi)用，這就是一種經(jīng)營行為，城管執(zhí)法有權(quán)暫扣占道物品——單車并進(jìn)行處罰。”南京市鼓樓區(qū)寧海路街道城管中隊(duì)隊(duì)長方升其建議，相關(guān)企業(yè)盡快開發(fā)電子停車欄功能。

“作為停車主管部門，有責(zé)任對(duì)共享單車亂停放的現(xiàn)象進(jìn)行治理。”鼓樓區(qū)停車設(shè)施管理中心杜維莉說，根據(jù)國家《道路交通安全法》及《南京市道路交通安全管理?xiàng)l例》第44條規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，處警告或5元以上50元以下罰款；對(duì)無牌、證非機(jī)動(dòng)車在市區(qū)道路行駛的，公安交管可扣留車輛至違法狀態(tài)消除。

共享單車企業(yè)如何在不違反南京市城市管理相關(guān)條例的情況下合理、有序經(jīng)營？當(dāng)下應(yīng)盡快拿出有效的內(nèi)部管理手段，多些使用規(guī)則上的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，糾正、避免無序停放。（朱秀霞）