占地即收費(fèi)，承諾不被貼條；收費(fèi)可商量，拒絕出示證件

記者探訪馬路停車場（調(diào)查·汽車社會(huì)中的問題⑧）

本報(bào)記者 金正波

“跑馬圈地”，圍起柵欄開始收費(fèi)；不劃停車線，不立停車牌；來路不明的管理員，拒絕出示證件……“黑停車場”亂收費(fèi)，相信不少司機(jī)遭遇過。本報(bào)讀者來信版推出“汽車社會(huì)中的問題”系列報(bào)道以來，很多讀者結(jié)合親身經(jīng)歷，反映“黑停車場”存在的問題。為一探究竟，近日，記者走訪了北京多處路側(cè)停車場，管窺停車收費(fèi)亂象。

不劃線不立牌，管理員拒絕出示證件

市民黃先生反映，在朝陽區(qū)青年路西側(cè)的小區(qū)附近有缺乏資質(zhì)的停車場違規(guī)收費(fèi)，有些停車場地面連停車線都沒有。

5月8日中午，記者開車來到朝陽區(qū)青年路附近的華紡易城小區(qū)，把車停在了緊鄰華紡易城和國美第一城兩個(gè)小區(qū)的一家停車場。

剛下車，一位戴著帽子、身穿黃色外套的管理員走了過來。他掏出紙和筆說：“停幾個(gè)小時(shí)？一小時(shí)6元，2小時(shí)9元，交40元可以停一整天。”經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，記者交了10元，在記者的強(qiáng)烈要求下，他才開具了發(fā)票。交錢后，管理員將一張寫有停車時(shí)間的紙條夾在車前擋風(fēng)玻璃與雨刮器的夾縫處。

“你這里都沒有停車線，也沒看到停車牌，交警不罰款嗎？能不能讓我們看一眼證件？”面對(duì)記者的疑慮，管理員不以為然地說：“你放心，我們屬于北京通政停車管理有限公司，是正規(guī)停車場，在這經(jīng)營已經(jīng)有兩年了。我今天沒帶證件，一般也不會(huì)天天帶在身上。”

這條街道有10余米寬，停車場在街道兩側(cè)都設(shè)置了鐵柵欄，只留下馬路正中間的位置供來往的車輛通行。停車場管理員將車輛引導(dǎo)至馬路兩側(cè)停放，粗略估計(jì)可以停放上百輛車。據(jù)觀察，大概半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，陸陸續(xù)續(xù)有10余輛車停在這里。

明知收費(fèi)不規(guī)范，車主為了停車也得給

據(jù)管理員介紹，附近的小區(qū)、飯店、商場不少，到了下班高峰期，來往車輛多，車位比較緊張。周邊小區(qū)還有好幾家停車場屬于北京通政停車管理有限責(zé)任公司，停車的司機(jī)大多數(shù)是吃飯或辦事的，也有附近小區(qū)的業(yè)主或租戶。

因車位緊張，有不少車主為了方便停車，在這里辦了包月服務(wù)。“凡是車前沒夾紙條的都是包月的。”管理員承諾說：“每個(gè)月350元，我給你看著，保證有位置，絕對(duì)不貼條。”而另一位管理員告訴記者，如果真想包月，能再便宜一點(diǎn)，300元也可以。

包月服務(wù)，在其他一些路側(cè)停車場也有類似服務(wù)。在朝陽區(qū)朝外市場街附近，記者看到一位身穿藍(lán)色保安服的男子正在收取停車費(fèi)�？吹礁浇鼪]有停車牌，管理員也未穿正式服裝，記者便向前詢問收費(fèi)情況。“一般1小時(shí)8元，包月600元。”這位管理員說，來附近辦事的人經(jīng)常在這停車，這里商場和小區(qū)多，經(jīng)常一位難求。

如何看待“黑停車場”違規(guī)收費(fèi)？記者隨機(jī)采訪了一些車主。一位車主無奈地說：“找停車位費(fèi)力勞神，顧不上停車場是不是正規(guī)、管理員有沒有合法收費(fèi)。”有人反映，“曾經(jīng)遇到過不正規(guī)停車場，不給錢，管理員態(tài)度惡劣。即便管理員收費(fèi)全憑嘴，為了停車，咱也得給。”

不難看出，“黑停車場”存在的背后，也反映了停車資源緊缺的深層次問題。以北京市為例，截至去年末，機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)571萬輛左右，停車位約300萬，如果按照車輛數(shù)和車位數(shù)1∶1配比，大概還有271萬輛的缺口。供需矛盾突出，車位成了稀缺資源，這在一定程度上導(dǎo)致了停車亂、收費(fèi)亂。

曾被市民舉報(bào)過，“黑停車場”為何依然存在

針對(duì)調(diào)查的情況，記者撥打北京市朝陽區(qū)市政市容管委會(huì)服務(wù)熱線67301616咨詢。工作人員表示：經(jīng)查詢，北京通政停車管理有限責(zé)任公司在國美第一城和華紡易城附近現(xiàn)在沒有備案停車場。這里的停車場原來是存在的，也曾有市民舉報(bào)，當(dāng)時(shí)已被交管局依法取締，現(xiàn)在不允許收費(fèi)停車。但是市政市容管委會(huì)沒有執(zhí)法權(quán)，只能幫忙查詢，建議直接向城管部門舉報(bào)。

5月11日下午，記者撥打了北京城管熱線96310，對(duì)方表示，只有派城管執(zhí)法人員去現(xiàn)場查看，才能認(rèn)定情況是否屬實(shí)，會(huì)在24小時(shí)內(nèi)給記者回復(fù)。大概半小時(shí)后，記者接到平房鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊(duì)打來的電話說：“城管執(zhí)法人員剛?cè)ゲ檫^了，已經(jīng)把收費(fèi)人員勸離并沒收了收費(fèi)票據(jù)。其實(shí)，在今年上半年，北京通政停車管理有限責(zé)任公司就因違規(guī)經(jīng)營被處罰過。”同時(shí)提醒，如果遇到類似未備案的違規(guī)停車場，市民可拒絕交費(fèi)。一些曾經(jīng)備案的停車場，也應(yīng)該經(jīng)市政管理部門年檢，經(jīng)年檢合格才能繼續(xù)營業(yè)。

近日，記者再次來到緊鄰華紡易城和國美第一城兩個(gè)小區(qū)的這家停車場，發(fā)現(xiàn)停車管理員收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。車位曾被取締，違規(guī)曾被處罰，為何“黑停車場”違規(guī)收費(fèi)還是屢禁不止？這是否暴露了部分公共停車資源未被有效監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)？

據(jù)了解，停車場從審批到監(jiān)管，涉及交通、工商、物價(jià)、城管、公安交警等多個(gè)部門，監(jiān)管難度不小，還得多部門形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。日前，《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》開始公開征求意見，在加強(qiáng)停車管理，依法規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展方面邁出了重要一步，有望促進(jìn)解決路側(cè)停車場收費(fèi)亂象。

（實(shí)習(xí)生全幸雅參與采寫） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年05月23日 20 版）