西安晚報報道  記者從南京市相關(guān)單位獲悉，該市市委、市政府辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)該市多部門《關(guān)于加強和完善南京市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假工作的實施意見》的通知。意見強調(diào)，各部門、各單位應(yīng)按照“從嚴控制、保證休假”的原則，嚴格壓縮控制不能休假的人員和天數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強執(zhí)行帶薪休假制度的自覺性，帶頭執(zhí)行年休假制度。（8月30日《江南時報》）

新聞?wù)Z言太正式，但倘若將其翻譯成更直白的敘述，那就是：為保證年休假制度在該市能夠大面積推行開來，南京要求當?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭“擠”時間休年假。這難免讓圍觀者心有醋意，南京市的該項規(guī)定注定引發(fā)爭議紛紜。

一項政府年假規(guī)定為什么成為了輿論話題？驟生的風(fēng)波需要更深刻的審視，客觀說來，我并不覺得南京市的年假制度推行出發(fā)點有什么不妥。公務(wù)員群體當然也是權(quán)益人，年假制度作為一項合法的勞動者權(quán)益，理當也兌現(xiàn)于他們身上。南京的舉動之所以迅速成為了輿論話題，問題可能仍然在于它展示出了公務(wù)員群體的“超民眾待遇”——以政府公文的形式來“強調(diào)”，惟恐不能兌現(xiàn)。

不可回避的事實是，對當下大多數(shù)普通勞動者來說，帶薪年假依舊常常是“無法兌現(xiàn)的權(quán)利”。人口紅利式發(fā)展模式的存在，勞資雙方力量的極度不對等，以及年輕人群體生活壓力的巨大，林林總總因素糾葛在一起，讓勞動者不得不主動或被動地過度付出，勞動者權(quán)益也隨之縮水。在許多單位，即便是更應(yīng)該遵守勞動法規(guī)的大規(guī)模企業(yè)，雙休日也被習(xí)慣性地縮水為單休日，更不用說那些時限更長的年假了。在此種整體逼仄的勞動者權(quán)益公共空間里，公務(wù)員群體卻依然可以通過政策助力，確保年假權(quán)益的必須兌現(xiàn)——兩相對比，這無疑既顯然出了公務(wù)員群體的過度自我眷顧，無形中也令普通民眾更“心冷”。換而言之，南京的公務(wù)員年假規(guī)定成為輿論聚焦點，是因為它沒有傳遞出公共生活的溫度。

我注意到新聞中關(guān)于南京市此次落實公務(wù)員年假權(quán)益的另一個說辭，其目的是通過“帶頭執(zhí)行”，來形成更大范圍內(nèi)的民眾年假權(quán)益兌現(xiàn)。此話邏輯上當然振振有辭，只是帶頭推行年假制度并不等于領(lǐng)導(dǎo)帶頭休年假。要保證年假權(quán)益的兌現(xiàn)在南京市形成漣漪效應(yīng)，對于公務(wù)員群體來說，他們顯然最應(yīng)該以“守夜者”、“糾偏者”的角色出現(xiàn)，譬如開展基層執(zhí)法，督促各當事單位兌現(xiàn)員工的年假權(quán)益；譬如努力拓寬勞動者的權(quán)益救濟渠道，確保其在遭遇年假權(quán)益忽視后，能進行私力或公力的救濟；譬如加大宣傳，讓年假制度被越來越多的勞動者知曉，進而形成執(zhí)法助推力。不得不說，“公務(wù)員帶頭休年假”與此背離太遠。

其實，于任何公共事務(wù)上，公務(wù)員群體或者公職人員都應(yīng)該保持一種分寸感，審慎、節(jié)制，同步兼顧公眾的感受。