國(guó)際在線報(bào)道(記者 林維)：每一位家長(zhǎng)都希望自己的子女能夠接受最優(yōu)質(zhì)的教育，然而教育資源在地區(qū)間、學(xué)校間分布不均衡，一直是困擾中國(guó)教育的難題。中國(guó)總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中承諾，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。到底如何保障教育公平?中國(guó)的家長(zhǎng)、校長(zhǎng)和部長(zhǎng)有不同的看法和建議。

按照中國(guó)相關(guān)法律，義務(wù)教育階段的兒童應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。但事實(shí)上，由于優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，家長(zhǎng)們都千方百計(jì)把孩子送進(jìn)相對(duì)較好的學(xué)校，拼權(quán)、拼錢、拼特長(zhǎng)，擇校成為家長(zhǎng)們的無(wú)奈之選。

“在北京目前的情況下，完全實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)根本就不可能�，F(xiàn)實(shí)一點(diǎn)講，肯定是有條子生(關(guān)系生)的。”

“擇�，F(xiàn)在是這樣，一個(gè)是你的孩子特別優(yōu)秀，特別突出，那可能擇校有優(yōu)勢(shì);還有就是 拼爹 ，那你可能也有優(yōu)勢(shì)。而一般孩子想要上好的學(xué)校就沒(méi)什么機(jī)會(huì)了。”

為了打擊擇校亂象，2014年教育部連續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件。按照規(guī)定，到2015年，北京、上海、廣州等19個(gè)大城市實(shí)行劃片就近入學(xué)政策：100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。但是，相關(guān)規(guī)定能否得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵還得看教育資源配置是否公平合理。

人們普遍認(rèn)為，學(xué)校之間的最大差距在于師資水平的高低。鑒于此，在現(xiàn)有體制下，搞活“教師流動(dòng)”成為教育改革的重頭戲。全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)校長(zhǎng)宋永忠說(shuō)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)行政手段促使教師流動(dòng)起來(lái)。“例如在日本老師要晉升，你必須到農(nóng)村或貧困的地方工作幾年，這就可以逐步提高目前比較弱的一些學(xué)校的教師質(zhì)量。另外校長(zhǎng)和教授也可以流動(dòng)起來(lái)，這樣也可以帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。但目前我國(guó)教師流動(dòng)有一些無(wú)序，過(guò)多地依靠市場(chǎng)。這方面政府應(yīng)該適當(dāng)干預(yù)，不然可能比較差的地方、貧窮的地方教師留不住。”

北京市重點(diǎn)中學(xué)十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴指出，教師流動(dòng)要長(zhǎng)期、有效地開(kāi)展下去，加強(qiáng)人事制度、評(píng)價(jià)體系等配套措施建設(shè)勢(shì)在必行。“教師流動(dòng)肯定要跟其他機(jī)制，包括人事制度、教育投入制度、評(píng)價(jià)制度和一系列制度結(jié)合起來(lái)。比如說(shuō)教育投入，可不可以給薄弱的學(xué)校更多的升學(xué)經(jīng)費(fèi)，幫助它們把更豐富的課程建設(shè)起來(lái);再一個(gè)，這些薄弱學(xué)校長(zhǎng)期沒(méi)有新的教師進(jìn)入，教師老齡化、教育觀念不新等問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)解決不了，可以給這些學(xué)校多一些編制，也是一個(gè)辦法。”

這些建議正在得到落實(shí)。教育部副部長(zhǎng)劉利民在兩會(huì)期間指出，中國(guó)教育部門將推行中小學(xué)教師、校長(zhǎng)的交流輪崗制度，將通過(guò)教師定期流動(dòng)等方式彌合不同學(xué)校和地區(qū)間的教育差距。“如果要使義務(wù)教育能夠均衡配置資源、均衡配置教師，就得推動(dòng)校長(zhǎng)、教師的定期流動(dòng)。這方面，我們正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，拿出一個(gè)制度安排。”

然而，教育公平畢竟不是教育平均，要做到100%的公平是不可能的。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長(zhǎng)葛劍雄(微博)指出，現(xiàn)階段，中國(guó)應(yīng)通過(guò)給義務(wù)教育設(shè)立最低和最高標(biāo)準(zhǔn)，平衡基礎(chǔ)教育資源。“我們對(duì)義務(wù)制教育，不僅要下面保底，還要限高。政府首先要公布一個(gè)國(guó)家義務(wù)教育的最低標(biāo)準(zhǔn)，公布出來(lái)后整個(gè)社會(huì)可以督促。比如說(shuō)你規(guī)定，多少學(xué)生要配一個(gè)教室，它配滿了沒(méi)有。第二是限高，比如這個(gè)學(xué)校集中這么多特級(jí)教師，那就要調(diào)一點(diǎn)出來(lái);再比如設(shè)施，一個(gè)學(xué)校建了大體育館，附近幾個(gè)學(xué)校可以一起用，這不就縮小了它和其他學(xué)校的差距嗎?”

葛劍雄還建議，在公立學(xué)校水平達(dá)到基本平均之后，政府應(yīng)該允許民資、外資來(lái)辦校，以打造教育差異化層次。“應(yīng)該允許民資、外資來(lái)辦特殊的學(xué)校，以滿足部分家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。這不是拉大差距，民眾愿意多花錢解決教育問(wèn)題，這應(yīng)該允許的;同時(shí)，其他家長(zhǎng)不要眼紅，因?yàn)檫@些人不去公立學(xué)校也為社會(huì)省下了義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)，對(duì)大家都有好處。等到國(guó)家真的把義務(wù)教育辦得很好了，那么人家肯定衡量我花這么多錢到那里也不過(guò)如此，這些學(xué)校有的自然而然就關(guān)門了，真正好的才能維持，最后實(shí)際上是個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。”

教育公平是所有公平的起點(diǎn)，也是家長(zhǎng)、校長(zhǎng)和部長(zhǎng)們的共同心愿。中國(guó)總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中承諾說(shuō)，今年將繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展：“我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。”