抓住機遇全面深化高等教育綜合改革

——教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次全體會議綜述 

　　7月21日至22日，教育部直屬高校工作咨詢委員會第24次全體會議在北京舉行。教育部黨組書記、部長袁貴仁出席會議并在會上做咨詢應答。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)做出重大部署。在此背景下，圍繞全面深化高等教育改革這一主題，與會代表進行了深入討論。75所教育部直屬高校工作咨詢委員會咨詢委員、86所其他部委和地方所屬高校主要負責人，教育部黨組全體同志，相關部委負責同志，以及教育部有關司局和直屬單位主要負責人等參加了本次會議。

　　為什么改？——“這是一場使命驅動的改革”

　　在教育領域開展綜合改革，提高教育服務社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，是國民經(jīng)濟發(fā)展、全面深化改革的迫切需要。當前，中國高等教育已經(jīng)站在了一個全新的歷史起點上，抓住機遇，全面深化高等教育綜合改革，是破解高等教育深層次矛盾的必然要求。

　　“這是一場使命驅動的改革。”清華大學校長陳吉寧認為，當前，我國正處在經(jīng)濟轉型期和和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，對于大學發(fā)展來說，能否抓住這個戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)發(fā)展模式的根本調整，是一個極大的挑戰(zhàn)。

　　陳吉寧說，高等教育實現(xiàn)了大眾化的偉大跨越，目前進入新的發(fā)展階段。學校軟環(huán)境建設特別是在治理架構、人事制度、人才培養(yǎng)機制、科研體制、資源約束上受到的制約日益增強，如果不全面深化改革，在發(fā)展模式上有所突破，就很難擺脫當前傳統(tǒng)的相對封閉、粗放、資源投入型的發(fā)展模式，人才培養(yǎng)質量和科技創(chuàng)新能力將很難再有新的全面提升。

　　北京大學校長王恩哥表示，當前，改革進入深水區(qū)，好解決、好克服的問題大多已經(jīng)改革，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。這些“硬骨頭”都是關系治理核心的關鍵問題，就在眼前，繞不過去，必須要啃。“北大加快創(chuàng)建世界一流大學的事業(yè)已經(jīng)進入沖刺階段，全面深化改革是加快創(chuàng)一流的根本動力。”

　　上海市副市長翁鐵慧指出，目前，上海已完成基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主要任務，正朝著率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新目標邁進，在此過程中，迫切需要從單項改革轉變?yōu)榫C合改革，從增量改革推進到存量改革，從表層改革深化到深層改革。

　　改什么？——以“評價”為切入點

　　如果說，以往高等教育領域的單項改革是一首剛勁有力的鋼琴獨奏曲，那么，高等教育綜合改革就如同一曲氣勢磅礴的交響樂，而評價就好比是“指揮棒”。

　　天津大學黨委書記劉建平代表大會執(zhí)行主席單位做咨詢報告時表示，評價從來都不是一個簡單的價值衡量，更是一種價值導向和理念引領，對大學的發(fā)展有著重要的引導、激勵和監(jiān)督作用，并直接影響到教育資源的配置。

　　“評價”關乎大學、政府、社會多方面的利益，實實在在地影響著學校、教師、學生的發(fā)展，如何才能形成分類、多元、科學的評價體系，實現(xiàn)高等教育整體結構和功能的優(yōu)化，全面深化高等教育綜合改革？

　　此次會議的執(zhí)行主席單位綜合有關咨詢意見，在咨詢報告中提出10條具體建議。劉建平在做咨詢報告時介紹說，主要是要切實推進管辦評分離，進一步完善政府管理模式、擴大和落實高校辦學自主權、規(guī)范和完善社會評價，努力形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局。

　　就大學評價而言，要改善大學評價指標體系，把人才培養(yǎng)質量作為對大學評價的最重要內容，通過分類評價推動高校分類發(fā)展，破解“千校一面”的局面，引導不同高校辦出特色，以科學評價為基礎，通過績效撥款，引導高校內涵發(fā)展、提高質量。

　　就教師評價而言，要強化立德樹人這一根本使命，將師德和人才培養(yǎng)質量作為教師評價體系的硬性指標，建立教師分類評價體系，推進教師分類管理，將發(fā)展性評價與獎懲性評價相結合，促進教師職業(yè)發(fā)展。

　　就學生評價而言，推進差異性、多樣性、發(fā)展性評價，激發(fā)學生的學習興趣和學習動力，促進學生全面而富有個性的發(fā)展，推進分類分行業(yè)評價，探索學生自我評價，強化學生主體意識、自我認知能力和自我發(fā)展能力。

　　怎么改？——因校制宜，注重制度創(chuàng)新

　　高等教育發(fā)展的歷史證明，一流大學的建設從來都不是靠簡單復制取得的，關鍵在于制度創(chuàng)新。

　　山東大學校長張榮說，中國高校中每所學校的情況都不一樣，推進高等教育綜合改革，必須要充分體現(xiàn)多樣性，結合學校的實際情況，探索不同的模式。

　　王恩哥認為，盡管學校的綜合改革千頭萬緒，但要清醒地認識到，體制機制改革是帶動其他各項改革向前有序推進的火車頭，要通過制度建設，有效協(xié)調黨委和行政的關系、學校和院系的關系、教學與科研的關系、教師與學生的關系、中心工作與后勤保障的關系等各方面關系，使各辦學要素有機統(tǒng)一、形成合力，實現(xiàn)治理結構和治理能力的現(xiàn)代化，轉變粗放型發(fā)展模式，走以提高質量為核心的內涵式發(fā)展道路。

　　武漢理工大學校長張清杰認為，為加快特色高水平大學建設，高校應以章程建設為統(tǒng)領，推動學校全面深化改革，打破原有的傳統(tǒng)制度框架，重點突出體現(xiàn)學校核心價值追求的卓越教育制度、以學生為本的學生權益制度、以學術引領學校發(fā)展的學術權力制度、三大行業(yè)和社會廣泛參與的民主管理與監(jiān)督制度等，著力構建與建設特色高水平大學和現(xiàn)代大學制度相適應的制度體系。

　　陳吉寧表示，高等教育綜合改革是一項涉及長遠、牽動全局的重大任務，具有系統(tǒng)性、艱巨性和長期性的特點，但我們要有信心承擔起綜合改革歷史任務，率先走出一條中國特色的一流大學建設道路，為國家高等教育改革發(fā)展發(fā)揮示范引領作用。（記者 萬玉鳳）

    《中國教育報》2014年7月23日第1版