昨天，市政府辦公室印發(fā)的《南通市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016~2020年）》正式對(duì)外公布。《方案》明確，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、使用臨聘人員。

　　主要目標(biāo)

　　到2018年，全市鄉(xiāng)村教師來(lái)源得到多渠道補(bǔ)充，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)能力水平顯著提升，各方面合理待遇依法得到保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面；

　　到2020年，基本建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍師德素養(yǎng)、學(xué)歷層次、專業(yè)水平和教學(xué)質(zhì)量大幅度提升。

　　實(shí)施范圍

　　方案所指鄉(xiāng)村教師，是指全市縣級(jí)人民政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村莊學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，下同）的教師。各地要結(jié)合實(shí)際，明確界定本地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)施范圍，由各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)制定鄉(xiāng)村學(xué)校清單目錄，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，分別報(bào)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和教育部門(mén)備案。實(shí)行鄉(xiāng)村學(xué)校動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)鄉(xiāng)村學(xué)校清單目錄核查更新一次。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，不斷提高鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)的能力和水平。

　　以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　開(kāi)展多種形式的師德教育，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村教師爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好教師。

　　完善師德考評(píng)制度和方式，把師德建設(shè)作為對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，全面落實(shí)師德教育、宣傳、考核、激勵(lì)、監(jiān)督、懲處、檢查和保障相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）完善師資補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村學(xué)校教師。

　　逐步建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，各縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充需求，每年至少組織一次統(tǒng)一筆試，依據(jù)相關(guān)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定筆試內(nèi)容，嚴(yán)格把好新教師入口關(guān)。

　　重點(diǎn)補(bǔ)充幼兒園教師和中小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，力爭(zhēng)到2018年，全市幼兒園基本實(shí)現(xiàn)每班“兩教一保”，中小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科專職教師滿足課程設(shè)置需要。

　　中等職業(yè)學(xué)校按照核定編制數(shù)的20%增加人員經(jīng)費(fèi)撥款，用于聘請(qǐng)急需專業(yè)的兼職教師。

　　根據(jù)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，確保定向師范生畢業(yè)后安排到有空編空崗的鄉(xiāng)村學(xué)校，定向師范畢業(yè)生在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)任教不得少于5年。

　　（三）統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革。

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女納入核編生源基數(shù)。

　　縣級(jí)教育部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門(mén)備案。

　　編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜。

　　總結(jié)推廣“縣管校聘”試點(diǎn)改革工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革。

　　縣級(jí)教育部門(mén)在核定的各級(jí)各類教師崗位總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校各級(jí)崗位數(shù)，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、績(jī)效分配、交流輪崗、檔案管理等，并報(bào)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)備案。

　　在調(diào)配各級(jí)崗位時(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例要總體平衡，并充分考慮鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)高級(jí)崗位的需求。

　　嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、使用臨聘人員。

　　（四）完善績(jī)效工資制度，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。

　　依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。

　　各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇和補(bǔ)助政策，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，正常調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度，將績(jī)效工資分配向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。

　　對(duì)鄉(xiāng)村公辦幼兒園和學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)較快、教師結(jié)構(gòu)性缺員矛盾突出地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校，可探索通過(guò)按崗位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法招錄聘用教師，實(shí)行合同管理，建立相應(yīng)的工資保障制度，其工資收入原則上不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資水平，并按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　民辦中小學(xué)和幼兒園應(yīng)按時(shí)足額為教職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　采取建、租等方式，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍需求。

　　按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，統(tǒng)籌予以解決。

　　（五）修訂職稱評(píng)審辦法，激勵(lì)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)。

　　完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件和程序辦法，注意加大師德修養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)和鄉(xiāng)村任教年限權(quán)重，同時(shí)淡化校級(jí)以上公開(kāi)教學(xué)、縣級(jí)以上獲獎(jiǎng)、論文發(fā)表、課題研究等指標(biāo)。教師專業(yè)成長(zhǎng)論文評(píng)比開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村教師優(yōu)秀論文評(píng)比專項(xiàng)。

　　對(duì)兼任多門(mén)學(xué)科的小學(xué)教師，所學(xué)專業(yè)與申報(bào)學(xué)科、教師資格任教學(xué)科交叉認(rèn)可，所有兼任學(xué)科同等互認(rèn)、業(yè)績(jī)同等考量；對(duì)評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的鄉(xiāng)村教師，取消本科后5年方可申報(bào)的要求。

　　（六）建立交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

　　切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗工作常態(tài)化，建立健全交流輪崗公示制度，在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)從城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)從中心學(xué)校向鄉(xiāng)村小學(xué)流動(dòng)。

　　不斷創(chuàng)新集團(tuán)管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮集團(tuán)總校的示范引領(lǐng)作用，為農(nóng)村學(xué)校教師的發(fā)展搭建平臺(tái)。

　　縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校距法定退休年齡5年以上的教師，在評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報(bào)特級(jí)教師和縣級(jí)以上骨干教師時(shí)，應(yīng)有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。

　　鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）與師范院校合作，選派優(yōu)秀師范生分批分時(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)支教。

　　組織特級(jí)教師開(kāi)展面向鄉(xiāng)村教師的帶教活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)縣城退休特級(jí)教師、行業(yè)專家到鄉(xiāng)村學(xué)校支教、講學(xué)，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　（七）強(qiáng)化培訓(xùn)效能，提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力。

　　到2018年，全市各縣（市、區(qū)）均建成省示范縣級(jí)教師發(fā)展中心，市級(jí)建成教師發(fā)展學(xué)院。

　　充分發(fā)揮縣級(jí)教師發(fā)展中心在鄉(xiāng)村學(xué)校校本研修中的示范引領(lǐng)作用，提高鄉(xiāng)村學(xué)校校本研修實(shí)效。

　　構(gòu)建基于一線課堂實(shí)際的研訓(xùn)一體的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、培訓(xùn)指導(dǎo)、政策傾斜。

　　組織市、縣兩級(jí)教研員深入鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)。

　　提升鄉(xiāng)村教師課程實(shí)施能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升全員培訓(xùn)。

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升“領(lǐng)雁工程”，“十三五”期間，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校各個(gè)學(xué)段、各個(gè)學(xué)科的優(yōu)秀教師進(jìn)行為期一年的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村學(xué)校培育3000名左右骨干教師；組織開(kāi)展800名左右鄉(xiāng)村學(xué)校校（園）長(zhǎng)提升培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校校（園）長(zhǎng)管理水平。

　　全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升“助力工程”，加大對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)到2020年，所有幼兒園教師都持有相應(yīng)的教師資格證。

　　組織鄉(xiāng)村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科兼職教師培訓(xùn)，滿足課程實(shí)施對(duì)師資的需求。

　　規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)校新入職教師上崗培訓(xùn)，將培訓(xùn)考核結(jié)果作為轉(zhuǎn)正定級(jí)、評(píng)聘初級(jí)職務(wù)的必備條件。

　　鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

　　促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善集團(tuán)內(nèi)遠(yuǎn)程錄播系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)課程資源力爭(zhēng)通過(guò)錄播系統(tǒng)在鄉(xiāng)村學(xué)校集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程廣播。

　　按不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　鄉(xiāng)村學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的8%用于教師培訓(xùn)。

　　（八）完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育。

　　各縣（市、區(qū)）政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、申報(bào)特級(jí)教師、實(shí)施教育人才工程等方面，向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)秀人才進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。

　　大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，定期評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)形成關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。