◎徐州日報(bào)記者 甘曉妹

通訊員 張二君

“正衣冠、誦讀詩詞、行拜師禮、朱砂啟智、擊鼓鳴志、跪拜父母……”2016年9月1日，新學(xué)期第一天，一場隆重而別開生面的“漢式入學(xué)禮”在江蘇徐州京師未來實(shí)驗(yàn)學(xué)校舉行。操場上，初一、高一年級全體新生身著藍(lán)白色漢朝服飾，整齊列隊(duì)，在司儀的主持下，莊重地行入學(xué)大禮。“蓼蓼者莪，匪莪伊蒿，哀哀父母，生我劬勞……”學(xué)生們深情地吟誦、虔誠地跪拜，讓參加活動的很多家長和老師們都不禁動容。這是學(xué)校開展國學(xué)特色教育，陶冶學(xué)生品行、奠基生命底色一項(xiàng)重要活動。該校執(zhí)行校長齊玉海告訴記者，“2015年3月，徐州市通過PPP模式引進(jìn)中教未名教育科技公司資金和北京師范大學(xué)教育品牌，在徐州市九里中學(xué)基礎(chǔ)上組建徐州京師未來實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)行一體化管理，傾力打造具有北師大基礎(chǔ)教育育人模式的特色范名校。”豐厚社會資本的投入、先進(jìn)教育理念和管理模式的引進(jìn)，使得學(xué)校短短一年半的時間，整體面貌煥然一新，以多元化教學(xué)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育特色正逐步顯現(xiàn)。

這是我市引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多種形式的合作辦學(xué)，加快推動徐州教育改革發(fā)展的一個試點(diǎn)。近年來，我市堅(jiān)持不懈地深化教育領(lǐng)域綜合改革，有效激發(fā)了教育發(fā)展的潛力，為教育事業(yè)的健康蓬勃發(fā)展注入了全新的元素，開創(chuàng)了全新的格局。

探索靈活多樣的辦學(xué)體制

2016年8月20日，徐州市第一中學(xué)新城區(qū)校區(qū)正在緊張施工，記者在現(xiàn)場看到，所有建筑結(jié)構(gòu)主體已完工，工人正在進(jìn)行內(nèi)部砌墻。“新校區(qū)建設(shè)是以PPP模式推進(jìn)的，計(jì)劃于2016年12月完成主體工程，2017年學(xué)校完成搬遷。”市教育局副局長張寶民介紹，“除建設(shè)一中新校區(qū)外，全市教育信息化PPP項(xiàng)目也已進(jìn)入省、市PPP項(xiàng)目庫，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資為10億元，力爭到2020年建成涵蓋各類教育、覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育融合發(fā)展。”

眾所周知，我市是江蘇教育大市，全市有基礎(chǔ)教育學(xué)校2105所，在校生159萬人，規(guī)模接近江蘇省六分之一，居13個地市的首位。一段時期以來，徐州面臨著優(yōu)質(zhì)資源短缺，城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)水平差距明顯等難題，特別是從2014年以來，在全省生源呈下降態(tài)勢下，全市小學(xué)在校生每年凈增8萬人，“有學(xué)上”與“上好學(xué)”壓力并存。

面對新形勢，我市以深化辦學(xué)體制為突破，加快吸納社會資本參與學(xué)校建設(shè)的步伐，推進(jìn)實(shí)施“改薄”工程、中小學(xué)建設(shè)工程和校安工程等項(xiàng)目。“十二五”期間，全市新建(改擴(kuò)建)幼兒園511所、中小學(xué)258所，增加各類學(xué)位32.5萬個；“十三五”期間，還將新(改)建幼兒園530所，創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)園350所，新(改)建中小學(xué)130所，創(chuàng)建現(xiàn)代化學(xué)校750所。2013年起，我市以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，將薄弱學(xué)校交給優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管，通過“名校帶動、名師支撐、全局支持”，共享教育資源和管理體制，成立32個教育集團(tuán)，涵蓋150所學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，加快形成全覆蓋的學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

2016年，我市審核同意中國礦業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會、江蘇培棟教育科技發(fā)展有限公司、徐州重一工程機(jī)械設(shè)備有限公司、江蘇南佛園林綠化工程有限公司、無錫市春蠶教育有限公司、江蘇朗潤科技發(fā)展有限公司等6家單位分別舉辦學(xué)校。“大力推進(jìn)社會資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，扶持民辦教育快速健康發(fā)展，從學(xué)前教育到高中教育各學(xué)段要打造一批民辦教育品牌，促進(jìn)公辦民辦互補(bǔ)、有序競爭和良性發(fā)展。”市教育局局長張德超表示，“只有以改革創(chuàng)新為動力，激發(fā)教育發(fā)展活力，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的開放格局，才能讓群眾期盼的‘更好的教育’成為現(xiàn)實(shí)。”

搭建開放多元的課改平臺

2016年6月24日下午，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教師發(fā)展中心不時響起持久而熱烈的掌聲，一場名為“李庾南教育思想報(bào)告會”正在精彩舉行。這是徐州市和江蘇南通市開展教育戰(zhàn)略合作舉行的系列活動之一。南通市教育科研中心馮衛(wèi)東主任向記者介紹，李庾南老師情系南通教育60年，‘課比天大’的職業(yè)追求、堅(jiān)韌執(zhí)著的課改精神令人感佩。報(bào)告會對于學(xué)習(xí)“道德優(yōu)美，學(xué)術(shù)純粹”的精神，大力弘揚(yáng)教師專業(yè)發(fā)展之風(fēng)、教學(xué)研究之風(fēng)有著極為重要的意義。

據(jù)悉，2015年，徐州、南通兩市黨委、政府和教育行政部門簽訂教育戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施高考質(zhì)量提升、學(xué)校管理提效、教師素養(yǎng)提高、創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)和教育生態(tài)營造“五項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交流。2016年，徐州266名、南通110名校干教師互相交流頂崗工作，徐州130多所中小學(xué)和南通優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立長期合作關(guān)系，建立12所李吉林、李庾南實(shí)驗(yàn)學(xué)校。舉辦南通教育經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會等活動，基層學(xué)校、一線教師參會達(dá)13000余人。“以開放的姿態(tài)，與教育先進(jìn)地區(qū)，開展互助合作交流，可以進(jìn)一步提升教育理念、豐富發(fā)展資源、完善改革舉措，促進(jìn)全市教育事業(yè)、特別是基礎(chǔ)教育事業(yè)更加快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。”張德超說。

2016年6月3日，徐州市教育局和教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心共同簽署了“基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議”，徐州正式成為全國第11家、江蘇省第2家課改實(shí)驗(yàn)區(qū)。“這意味著在國家層面，為徐州‘學(xué)講計(jì)劃’教學(xué)改革注入了新的動力，也為徐州教育提供了更加開闊的視野平臺。”江蘇省教育廳副廳長朱衛(wèi)國表示，“借助教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心的教育科研優(yōu)勢，徐州教育將會獲得更高層次、更有價值、更加具體的理論引領(lǐng)和和實(shí)踐指導(dǎo)，助力徐州區(qū)域教育高位優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展。

近年來，我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，并一直在探索適合區(qū)域發(fā)展的模式。2013年，我市以大市為單位，大面積開展“學(xué)講計(jì)劃”教學(xué)改革，通過教師指導(dǎo)下的“自主學(xué)習(xí)、小組討論、交流展示、質(zhì)疑拓展、檢測反饋、小結(jié)反思”等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)進(jìn)去”，鼓勵學(xué)生“講出來”，提高課堂教學(xué)的參與度、問題探討的深度以及教學(xué)的有效性和質(zhì)量，破解課堂教學(xué)效益不高的局面。圍繞深化“學(xué)講計(jì)劃”，持續(xù)開展“縣縣行”、“走鄉(xiāng)村——真教研、真學(xué)習(xí)”等活動。2015年11月，第十一屆中國名校長高峰會議在徐州舉辦，與會專家對“學(xué)講計(jì)劃”給予充分肯定。2016年8月，《“學(xué)講計(jì)劃”——區(qū)域推進(jìn)教學(xué)改革的徐州實(shí)踐》被江蘇省教育改革辦公室列為優(yōu)秀典型案例。“經(jīng)過3年努力，教改成果初顯，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，校際間、城鄉(xiāng)間教育教學(xué)質(zhì)量差異明顯減小，初步形成以生為本、健康高效、均衡共進(jìn)的教育生態(tài)。”市教育局副局長李運(yùn)生說，“強(qiáng)化‘包容會通’，借助實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)‘學(xué)講計(jì)劃’課程改革和高效課堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理向精細(xì)化提升，讓學(xué)生的潛能得到開發(fā)，將助力打響徐州課改品牌。”

打造充滿活力的教師隊(duì)伍

“在新元中學(xué)工作一年來，累并快樂著。”說起被交流到新學(xué)校的感受，36歲的陳林老師，臉上寫著欣慰。2015年暑假，他作為初中政治學(xué)科骨干教師，從徐州市第三十三中學(xué)交流到徐州市新元中學(xué)。新元中學(xué)是新建學(xué)校，2015年秋季開始招生。“在這，我體會到了創(chuàng)業(yè)的艱難，也激發(fā)了我強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。”陳林表示，因?yàn)閷W(xué)校人手緊張，他除了帶課，還參與學(xué)校的德育管理工作，發(fā)揮了此前擔(dān)任多年班主任所積累的經(jīng)驗(yàn)，看待事情和處理問題的層次水平與此前相比也有了很大提升，每天很充實(shí)，也很有成就感。“現(xiàn)在，我算是煥發(fā)了教育工作的第二次青春吧。”陳林滿意地說。

陳林老師是我市眾多被交流教師中的一員。據(jù)了解，2015年初，徐州市委組織部、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、市教育局等五部門出臺《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流工作的意見》，建立了義務(wù)教育學(xué)校教師和校長定期交流制度，徐州全面啟動教師交流工作，教師管理體制改革實(shí)現(xiàn)“破冰”。2015年底，市教育局對市直屬12所初中學(xué)校中的8名校長進(jìn)行交流。2015年暑假，兼顧編制、職數(shù)、學(xué)科、骨干等因素，在市教育局直屬學(xué)校開展教師交流，均衡配置師資。2016年7月，市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，針對加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出一攬子改革方案。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，實(shí)行總量控制、動態(tài)調(diào)整，努力變“單位人”為“系統(tǒng)人”。同時，強(qiáng)化激勵機(jī)制，在職務(wù)職稱晉升、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。徐州市教育局人事處處長張甫彬介紹，交流中既鼓勵“編隨人走”，也允許“人走關(guān)系留”，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、對口支援、教師走教等更靈活的方式，最大限度減小編制上的約束，擴(kuò)大交流覆蓋范圍。“打破教師人事管理制度的壁壘，讓教師在區(qū)域流動起來，有助于破解編制超缺不平衡的矛盾，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源合理流動和均衡配置，激發(fā)教育發(fā)展活力。目前，180名教師校干實(shí)現(xiàn)跨校交流，2018年‘縣管校聘’改革將全面推開，到2020年基本實(shí)現(xiàn)縣域師資均衡配置。”

近日，記者在江蘇省侯集高級中學(xué)采訪時，看到一份公示材料，公布的是該校獲得名特優(yōu)教師稱號的教師名單和任職時間。據(jù)學(xué)校教師發(fā)展指導(dǎo)中心副主任張榮元介紹，今年6月份，市政府出臺了《徐州市名特優(yōu)教師校長專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施方案》，現(xiàn)在學(xué)校正對本單位符合條件的人員進(jìn)行審核和公示，合格的人員將獲得市政府相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)助。在這份“專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施方案”里，記者看到了這樣一組數(shù)據(jù)：江蘇省人民教育家培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期內(nèi)每人每年補(bǔ)助25000元，江蘇省特級教師在職期間每人每年補(bǔ)助20000元，市名教師、名校長每人每年補(bǔ)助15000元，市學(xué)科帶頭人每人每年補(bǔ)助10000元，市青年名教師每人每年補(bǔ)助8000元、市青年優(yōu)秀骨干教師每人每年5000元……獲得以上稱號在農(nóng)村一線任教人員補(bǔ)助在原有基礎(chǔ)上各增加2000元。徐州市教育局師資處處長崔瑛向記者透露，對全市中小學(xué)在職在崗名特優(yōu)教師等實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助制度，促進(jìn)績效分配向骨干教師、一線教學(xué)崗位和長期在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師傾斜，是今年市政府深化教師績效工資改革，健全高層次人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。

近年來，徐州市大力實(shí)施青藍(lán)工程、名師名校長工程、實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，深化績效工資改革和職稱評聘制度改革，通過典型引領(lǐng)、政策扶持、資金保障等多重手段，確保本地優(yōu)秀教育資源留得住、用得好，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀青年教師脫穎而出，著力構(gòu)建徐州教育人才高地。目前，全市擁有省人民教育家培養(yǎng)對象11人、教授級高級教師32人、特級教師151人，市級名校長、名優(yōu)教師800余人。崔瑛處長介紹，從2016年起，江蘇省實(shí)施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作，全省首批招收定向生1872人，徐州市共有388人被錄取。“以培養(yǎng)‘下得去、留得住、教得好’為目標(biāo)，堅(jiān)持‘一專多能’，將為徐州廣大農(nóng)村培養(yǎng)最基層的師資和最適合農(nóng)村教育需要的師資。”

當(dāng)前，我市還在積極深化人才培養(yǎng)模式改革，確立以全市三星級普通高中為重點(diǎn)，以對口單招升學(xué)為主要手段，探索普通高中、職業(yè)教育融通機(jī)制。加快推進(jìn)教育國際合作，加強(qiáng)中小學(xué)國際學(xué)校和國際班建設(shè)，鼓勵支持高校、高職院校與國外和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)、教育組織深度合作，積極引進(jìn)國際從業(yè)資格認(rèn)證和相應(yīng)的資格考試培訓(xùn)體系，打造一批對外交流品牌項(xiàng)目，不斷提升徐州教育的層次和水平。