◎徐州日?qǐng)?bào)記者 甘曉妹

見(jiàn)習(xí)記者 周婕

曬著暖洋洋的太陽(yáng)，泉山區(qū)奎園社區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)的大班學(xué)生戚夢(mèng)潔，指著教室墻上的圖案，用字正腔圓的普通話念道：“這是蝴蝶和蜻蜓，它們?cè)诨▍仓酗w啊飛……”旁邊3歲的弟弟戚藝騰，也學(xué)姐姐有模有樣地說(shuō)著。

奎園社區(qū)“學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)”是泉山區(qū)33家掛牌看護(hù)點(diǎn)中的一個(gè)。在取締無(wú)證幼兒園的過(guò)程中，泉山區(qū)采取實(shí)事求是的態(tài)度，將部分符合基本條件的無(wú)證幼兒園建設(shè)為學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)，并納入管理和服務(wù)，解決部分適齡兒童的看護(hù)問(wèn)題，并以此加快清理整頓無(wú)證幼兒園，促進(jìn)看護(hù)點(diǎn)在條件完全具備時(shí)逐步發(fā)展為正規(guī)合格的幼兒園。

政府責(zé)任

除了“堵”更要“疏”

“目前，學(xué)前教育是整個(gè)教育體系中的最短板，補(bǔ)齊這塊短板，首先要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政府責(zé)任。”泉山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這幾年，泉山區(qū)在學(xué)前教育的“大動(dòng)作”不斷——2011至2015年，新注冊(cè)公、民辦幼兒園14所，投入新改建費(fèi)用5000萬(wàn)元；自2013年起每年投入100萬(wàn)元左右實(shí)施了學(xué)前教育免費(fèi)教科書(shū)和免費(fèi)工作手冊(cè)工作；2015年，泉山區(qū)所有直管公辦園均按照課程游戲化要求，全面啟動(dòng)了戶外場(chǎng)地改造計(jì)劃。

不過(guò)，在泉山區(qū)主要負(fù)責(zé)人看來(lái)，“政府主導(dǎo)”不僅是要加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政性投入，也包括如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)，破解發(fā)展難題。這才有了泉山區(qū)在全市領(lǐng)先的又一招——“學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)”。

無(wú)證幼兒園的安全問(wèn)題，一直是各級(jí)政府的心病。2015年6月，泉山區(qū)啟動(dòng)了取締無(wú)證幼兒園的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在行動(dòng)的最初，區(qū)委書(shū)記趙興友親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)普查，泉山區(qū)共有無(wú)證幼兒園77家，對(duì)于這些無(wú)證幼兒園，嚴(yán)格按既有標(biāo)準(zhǔn)予以取締，肯定不現(xiàn)實(shí)。“一旦全部取締，而又沒(méi)有合格的幼教資源跟進(jìn)，就意味著一大批孩子會(huì)失去庇護(hù)平臺(tái)，被迫游離于幼教之外，可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不堪設(shè)想”。

政府從民生需求出發(fā)，才能切實(shí)解決問(wèn)題。一方面，作為外來(lái)人口大區(qū)，泉山區(qū)幼兒教育還存在著幼兒教育資源短缺，特別是二胎政策放開(kāi)后，適齡入學(xué)兒童人數(shù)激增；而毋庸諱言，城市中一些孩子特別是外來(lái)工的孩子還面臨著“入園難”。另一方面，有相當(dāng)一部分無(wú)證幼兒園資源也可以充分利用，能不能由“取締了之”變成“為我所用”？

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考察篩選，泉山區(qū)對(duì)77家無(wú)證幼兒園中條件相對(duì)惡劣的11家實(shí)施了關(guān)停，在教育部門(mén)備案、正在整改的27家，具備基本條件經(jīng)過(guò)提升、即將注冊(cè)為幼兒園的6家，另外33家經(jīng)過(guò)食品、園舍和消防安全認(rèn)定等嚴(yán)格審核，統(tǒng)一掛牌為“學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)”，將之納入現(xiàn)有的監(jiān)管體系。

由無(wú)證幼兒園變身“學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)”，由“無(wú)證”變成合法，凸顯社會(huì)管理創(chuàng)新，在其社會(huì)管理創(chuàng)新背后，凸顯的是泉山區(qū)濃濃的民生為上的理念和情懷。

33個(gè)“看護(hù)點(diǎn)”

教學(xué)環(huán)境并不低人一等

走進(jìn)奎園社區(qū)“學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)”，記者有些驚訝于眼前的景象，雖然建筑面積并不大，但是該看護(hù)點(diǎn)“麻雀雖小，五臟俱全”。樓道、教室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室，溫馨感動(dòng)的教育細(xì)節(jié)無(wú)處不在。

“一個(gè)孩子每個(gè)月的伙食費(fèi)和保育費(fèi)只要300元，而且就在家門(mén)口，對(duì)于我們這樣的工薪家庭來(lái)說(shuō)，看護(hù)點(diǎn)是最現(xiàn)實(shí)的選擇。”戚夢(mèng)潔的媽媽向記者感嘆道。

據(jù)介紹，這個(gè)“看護(hù)點(diǎn)”共有170多個(gè)孩子，從托班至大班設(shè)施全面，所有教材均引入與公辦幼兒園一樣的模式。教室和學(xué)校環(huán)境布置上，更是打出了“環(huán)保溫馨”牌，校園里的美麗裝飾隨處可見(jiàn)，它們都是由心靈手巧的老師們將廢物重新利用而來(lái)的。

“我們的看護(hù)點(diǎn)在建筑、消防、衛(wèi)生、安全方面全部合格，只是受場(chǎng)地限制，生均活動(dòng)面積沒(méi)有達(dá)到幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。”其負(fù)責(zé)人王文芬告訴記者，她正與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取在周邊建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地，這樣就可以爭(zhēng)取申請(qǐng)創(chuàng)辦民辦幼兒園。

據(jù)了解，泉山區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)建設(shè)管理實(shí)施屬地負(fù)責(zé)原則，各街道辦事處是看護(hù)點(diǎn)建設(shè)管理的直接責(zé)任主體。根據(jù)《泉山區(qū)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)建設(shè)管理暫行辦法（討論稿）》要申請(qǐng)成立學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)，不僅在用房建設(shè)、常規(guī)設(shè)施設(shè)備、工作人員、管理、收費(fèi)等方面要符合要求，還必須通過(guò)住建、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的考核批準(zhǔn)。

“學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)還實(shí)行年審制，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)，如果有不符合要求的，就不能批準(zhǔn)。”泉山區(qū)教育體育局幼教辦人員孫敏表示，“準(zhǔn)入適當(dāng)放低要求，但是日常的管理要更嚴(yán)格，引入動(dòng)態(tài)化管理。”

“學(xué)前教育看護(hù)點(diǎn)是政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核后批準(zhǔn)的，市民可以放心地將孩子交到這些學(xué)校。如果是除此之外的無(wú)證幼兒園，孩子的安全等利益都很難保證。”孫敏說(shuō)。

長(zhǎng)期保障

讓適齡兒童享受優(yōu)質(zhì)教育

泉山區(qū)葉語(yǔ)田園幼兒園本來(lái)是一個(gè)看護(hù)點(diǎn)，通過(guò)政府幫扶改造，升格為幼兒園。12月2日，市委書(shū)記張國(guó)華來(lái)到這家幼兒園。在深入了解幼兒園的日常運(yùn)營(yíng)和安全管理等情況后，張國(guó)華對(duì)泉山區(qū)取締無(wú)證幼兒園過(guò)程中的各種舉措給予了充分認(rèn)可。

張國(guó)華還要求相關(guān)責(zé)任單位，要把幼兒園的布局建設(shè)列為明年為民辦實(shí)事的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓好幼兒園的布局建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，推進(jìn)民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)，真正辦好人民滿意的幼兒教育。

近年來(lái)，泉山區(qū)的學(xué)前教育一直呈持續(xù)高質(zhì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目前全區(qū)省優(yōu)質(zhì)園的占比達(dá)到了85%，是蘇北唯一的“3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南”實(shí)驗(yàn)區(qū)。

“幼兒教育資源的緊張主要是針對(duì)優(yōu)質(zhì)資源而言。從以前的‘有學(xué)上’到現(xiàn)在的‘上好學(xué)’，家長(zhǎng)們對(duì)幼兒教育的期望值不斷提升，突圍的關(guān)鍵在‘均衡’二字上。”在泉山區(qū)教育體育局局長(zhǎng)王建看來(lái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化是幼教事業(yè)健康發(fā)展的“牛鼻子”。

“公平的另一個(gè)維度是‘陽(yáng)光普照’，讓民辦園也能分享公共資源，慢慢成長(zhǎng)起來(lái)，才能與公辦園平分秋色，真正有效緩解‘入園難’。”這既是泉山教育人的美好愿景，也是他們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)綱領(lǐng)。

近兩年，泉山區(qū)把學(xué)前教育納入政府議事日程加以推進(jìn)，圍繞“均衡”做文章。針對(duì)民辦園占比大的特點(diǎn)，泉山區(qū)出臺(tái)了《公、民辦幼兒園教干工作交流辦法》，每年，均安排一定比例的公辦和民辦園師資進(jìn)行崗位互換交流，建立“以公辦省優(yōu)質(zhì)園拉動(dòng)民辦園、以公辦省優(yōu)質(zhì)園優(yōu)秀教干帶動(dòng)民辦園教干”的交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。2015年，在區(qū)財(cái)政的支持下，泉山區(qū)在全市率先做到了公、民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付，享受同一待遇，都為520元。

隨著舊城改造和西部城區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，泉山區(qū)學(xué)前教育又將迎來(lái)一個(gè)急速發(fā)展的時(shí)期。單就目前已規(guī)劃的西部雨潤(rùn)和榮盛城地塊、南部的姚莊地塊等新開(kāi)發(fā)小區(qū)，未來(lái)幾年內(nèi)將有近20所幼兒園陸續(xù)投入使用。