141所高校， 190萬在校大學生——高校數(shù)和在校生人數(shù)雙居全國第一的江蘇，一流大學和一流學科建設格外引人關(guān)注。

省政府20日召開的高水平大學推進會傳遞最新動向：我省打出“組合拳”，全面提升高等教育核心競爭力，穩(wěn)步向“雙一流”目標挺進。

專項經(jīng)費外再增綜合獎補

“江蘇高水平大學建設要按照‘專項+綜合’的框架進一步推進。”在20日的推進會上，副省長張敬華如是說。

何謂“專項+綜合”？為提升江蘇高等教育水平，從2010年開始我省先后啟動實施高校優(yōu)勢學科建設工程、特聘教授計劃、協(xié)同創(chuàng)新計劃、品牌專業(yè)建設工程，被業(yè)界稱為四大專項。四大專項為江蘇高等教育“由大變強”提供了強支撐。以在全國首推的高校優(yōu)勢學科建設工程為例，一期立項建設優(yōu)勢學科122個，二期立項建設137個學科。“十二五”期間，我省每年用于優(yōu)勢學科建設工程的專項經(jīng)費達8億元，一期項目共投入建設資金77.5億元。四大專項帶動我省高校學科整體水平顯著提升，取得一批標志性成果。

省政府日前發(fā)文明確，江蘇高水平大學建設分為“專項”和“綜合”兩類項目，“專項”即四大專項，“綜合”項目為今年新設，將重點支持具備一定實力的高校加快提升綜合競爭力，向高水平和世界一流邁進。省財政廳、省教育廳已配套出臺高水平大學建設綜合獎補資金管理暫行辦法。

生均撥款水平高于粵浙

經(jīng)費投入是“雙一流”建設不可或缺的保障。今年，省財政在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，對高水平大學建設仍做“加法”。

“建設高水平大學是落實‘兩聚一高’戰(zhàn)略部署的重要舉措。”省財政廳副廳長宋義武透露，今年省財政將從三方面為高水平大學建設提供財力保障。

提高生均撥款標準。今年，省屬高校生均撥款標準提至1.2萬元，是2010年的2.5倍。生均撥款總額從2010年的52.8億元增至今年的165.7億元，增長214%。“縱向看，省屬高校生均撥款標準已達到中央高校標準；橫向看，生均撥款水平高于廣東、浙江、山東等省。” 宋義武表示。

穩(wěn)固四大專項經(jīng)費支持。按照省委、省政府決策部署，省財政已累計安排四大專項資金111億元，有力支持了我省高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新。下一步，省財政將繼續(xù)滾動支持所有本科高校實施四大專項，確保今后幾年年度專項經(jīng)費總額保持在17億元左右。

建立綜合獎補支持機制。除“專項”項目投入外，今年省財政安排支持高水平大學建設的“綜合”項目經(jīng)費總額不低于7億元。為充分發(fā)揮綜合獎補的作用，財政部門會同教育部門創(chuàng)新體制機制，最大限度放權(quán)：全面擴大建設高校資金使用自主權(quán)，獎補資金除不得用于省內(nèi)高校間的全職人員引進外，不限定具體學科、專業(yè)、方向等，不要求一般意義上的“專款專用”。

支持一流大學打破“終身制”

我省高水平大學建設目標是：到2020年，15所以上高校進入全國百強，100個左右學科進入基本科學指標數(shù)據(jù)庫全球同類學科前1%；進入國家層面一流學科建設行列的學科數(shù)，不低于全國總數(shù)的10%。到2030年，建成在全國具有重要影響的高等教育強省，支持2所左右大學和一批學科進入世界一流行列。

近期，我省將組織開展省屬高校全國百強評審認定工作，所有符合條件的高校都可以申報，評審程序公開透明，省財政將依據(jù)評審結(jié)果給予建設經(jīng)費支持。同時，高水平大學建設打破“終身制”。省教育廳廳長葛道凱表示，支持經(jīng)費也將根據(jù)績效評價結(jié)果調(diào)整變動，對建設成效好的高校將加大支持力度，對成效不顯的高校將減少支持直至調(diào)整出支持范圍。

實行獎優(yōu)罰劣和開放淘汰，將成為保障高水平大學建設重要的制度安排。去年，我省已對59個協(xié)同創(chuàng)新中心進行考核，分出A、B、C三個檔次，并實實在在與資助經(jīng)費掛鉤，A類力度不減，B類資助經(jīng)費減少20%，C類暫停安排經(jīng)費，今年專項經(jīng)費已照此標準下達。今年底，四大專項之一的優(yōu)勢學科建設工程將到期，明年品牌專業(yè)建設工程也將到期，都要進行考核評價，綜合獎補資金明年也要根據(jù)建設績效進行安排。 (蔣廷玉)

 來源：新華日報