各縣(市)區(qū)教育(教體)局：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、《江蘇省民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置和管理辦法(修訂)》(蘇教規(guī)〔2017〕6號)和《江蘇省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》(蘇教規(guī)〔2018〕4號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出我市校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準。

一、適用范圍

校外培訓(xùn)機構(gòu)，主要指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育行政部門許可，在民政或工商(市場監(jiān)管)行政部門登記，由國家機構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財政性經(jīng)費設(shè)立，面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)，實施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補習輔導(dǎo)等其他文化教育活動的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)。

職業(yè)技能類校外培訓(xùn)機構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機構(gòu)以及從事開展三周歲以下嬰幼兒照護和兒童托育服務(wù)的機構(gòu)不適用本設(shè)置標準。

二、機構(gòu)名稱

校外培訓(xùn)機構(gòu)只能使用一個名稱。其名稱應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。

校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱的行政區(qū)劃、行業(yè)表述應(yīng)當與機構(gòu)辦學(xué)所在地、類別等相符合，名稱中的組織形式必須明確易懂；非營利性教育機構(gòu)一般表述為：XX培訓(xùn)(課外培訓(xùn)、課外教育、自修、專修、自學(xué)、輔導(dǎo)、考試補習、補習等)學(xué)校（或中心）；營利性教育機構(gòu)一般表述為：XX培訓(xùn)(課外培訓(xùn)、課外教育、自修、專修、自學(xué)、輔導(dǎo)、考試補習、補習等)學(xué)校(或中心)有限公司或者股份有限公司，且不得使用簡稱。

三、舉辦者

校外培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者應(yīng)堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益屬性，并具備相應(yīng)條件。

1、法人：有中華人民共和國法人資格；信用狀況良好，未被列入有關(guān)經(jīng)營(運營)異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄；法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

2、自然人：有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；信用狀況良好，無犯罪記錄；有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

3、聯(lián)合舉辦者：有兩個以上舉辦者的，應(yīng)提交合作辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，主辦者和舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。出資計入培訓(xùn)機構(gòu)開辦資金的，應(yīng)明確各舉辦者計入開辦資金的出資數(shù)額、方式及相應(yīng)占比。

4、在職國家機關(guān)工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)。

四、組織機構(gòu)

校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法依章程建立決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，按規(guī)定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

1、董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)由舉辦者(或其代表)、負責人(校長、經(jīng)理)、黨組織負責人、教職工代表等5人以上組成，其中1/3以上的人員應(yīng)當具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。設(shè)董(理)事長1人。

2、監(jiān)督機構(gòu)成員不得少于3人，由股東代表、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教職工代表等組成，其中教職工代表不得少于1/3。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的教育機構(gòu)可設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。

3、存在有犯罪記錄、無民事行為能力、限制行為能力情形之一者不得在決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)中任職，一個自然人不得同時在同一所教育機構(gòu)的決策機構(gòu)、監(jiān)事機構(gòu)中任職。

4、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)強化黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，確保黨對教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。做到基層黨建三同步，即黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規(guī)定建立黨組織；黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立黨組織；沒有黨員或暫不具備組件條件的培訓(xùn)機構(gòu)，通過選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等途徑，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件。

五、法定代表人、校長及管理人員

1、校外培訓(xùn)機構(gòu)的法定代表人由董(理)事長或負責人(校長、經(jīng)理)擔任。

2、校外培訓(xùn)機構(gòu)的負責人(校長、經(jīng)理)應(yīng)具有教師資格和5年以上教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷，大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷，年齡在70周歲以下。身體健康，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。

3、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備的專職管理人員不少于3人，關(guān)鍵管理崗位實行親屬回避制度。教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和3年以上教育或培訓(xùn)管理工作經(jīng)歷。財務(wù)管理人員應(yīng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，會計和出納不得兼任。安全管理人員應(yīng)具備從事安全工作所需要的專業(yè)知識和管理能力，能履行安全監(jiān)管職責，落實安全防范措施。

4、中小學(xué)在職人員不得作為校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理人員。

六、師資隊伍

1、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍。其中，專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4，單個教學(xué)場所的專職教師不得少于3人。

2、校外培訓(xùn)機構(gòu)所聘任的專兼職教師，應(yīng)當具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。其中，從事中小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)的授課教師，應(yīng)當具有相應(yīng)的教師資格證。

3、校外培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。

4、校外培訓(xùn)機構(gòu)聘任外籍教師，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，具備相關(guān)部門的準入手續(xù)和相關(guān)資格。

5、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與所聘人員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據(jù)國家的有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫(yī)療保險等。

七、章程制度

校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當依法制定章程，主要內(nèi)容包含：名稱、性質(zhì)(營利性或非營利性)、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式、辦學(xué)宗旨、規(guī)模、辦學(xué)層次、舉辦者、法定代表人、校長、地址、開辦資金、資產(chǎn)來源及性質(zhì)、出資方式及時間、決策機構(gòu)(包括產(chǎn)生方式、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等)、管理機制、監(jiān)事機制、終止辦學(xué)事由及處理原則、章程修改程序、黨組織建設(shè)等。

八、辦學(xué)場所及設(shè)備設(shè)施

1、校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具有滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定和獨立使用的辦學(xué)場所，凡冠名為“中心”的，校舍建筑總面積應(yīng)不小于300平方米；凡冠名為“學(xué)校”的，校舍要求相對獨立，校舍建筑總面積應(yīng)不小于1200平方米。其中教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的80%，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在同一處。同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房面積不少于3平方米。

2、校外培訓(xùn)機構(gòu)租用和自有場地必須適合辦學(xué)，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和具有法律效力的租賃契約，提供消防合格證明和符合要求的房屋安全鑒定報告。如提供餐飲服務(wù)，應(yīng)符合食品衛(wèi)生安全有關(guān)規(guī)定。

3、校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所不得選用居民住宅、半地下室、地下室，不得租借各類中小學(xué)校校舍、場地辦學(xué)。

4、校外培訓(xùn)機構(gòu)的注冊地，必須和教學(xué)場所的地址相一致，必須和機構(gòu)章程中的地址相一致。

5、校外培訓(xùn)機構(gòu)須配備與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

校外培訓(xùn)機構(gòu)常規(guī)的實驗、實習設(shè)施和圖書資料以自行購置為主，貴重設(shè)備資料可租借，但應(yīng)有書面協(xié)議，保持相對穩(wěn)定，確保正常使用。

九、辦學(xué)經(jīng)費

1、具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源。民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)舉辦者應(yīng)當按時、足額履行辦學(xué)出資義務(wù),并提供合法有效的出資證明文件。機構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。

2、舉辦冠名為“中心”的校外培訓(xùn)機構(gòu)注冊資金不少于50萬元人民幣；舉辦冠名為“學(xué)校”的校外培訓(xùn)機構(gòu)注冊資金不少于200萬元人民幣。

3、允許舉辦者以自有辦學(xué)場所的房產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備和土地使用權(quán)等與辦學(xué)有關(guān)的財物作為辦學(xué)出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)依法進行評估，并提供相關(guān)的合法有效的權(quán)屬證明。

4、以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)出具國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意的書面文件，國有資產(chǎn)來源及出資比例應(yīng)符合審批和登記部門規(guī)定。

十、收費和退費

嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)應(yīng)與學(xué)員(監(jiān)護人)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，且注明學(xué)費收繳、退費辦法等內(nèi)容。因舉辦者原因造成培訓(xùn)人員退學(xué)的，培訓(xùn)單位應(yīng)當退還所收取的全部費用；參加培訓(xùn)人員在培訓(xùn)前提出退學(xué)的，培訓(xùn)單位應(yīng)當退還全部培訓(xùn)費用；授課課時在總課時一半(含一半)以內(nèi)，培訓(xùn)人員提出退學(xué)的，培訓(xùn)單位應(yīng)當退還一半培訓(xùn)費用；授課課時超過總課時一半的，培訓(xùn)人員提出退學(xué)的，扣除實際授課課時后退還費用。

十一、培訓(xùn)項目、課程及教材

校外培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)項目，應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。

校外培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣(區(qū))中小學(xué)同期進度。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)；嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進行排名。

校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)選用與其培訓(xùn)項目及培訓(xùn)計劃相匹配的教材，所用教材應(yīng)報所在地縣級教育部門備案。涉及引進教材的，應(yīng)嚴格遵守國家出版物進口管理的有關(guān)規(guī)定。

不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的校外培訓(xùn)機構(gòu)。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得組織和參加迷信、宗教、賭博等活動。

從事在線教育和提供在線教育課程，國家有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

十二、關(guān)于分類管理

對校外培訓(xùn)機構(gòu)試行非營利性和營利性分類管理。舉辦者自主選擇設(shè)立為營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的，在辦學(xué)所在地工商 (市場監(jiān)管)部門核準名稱后，到辦學(xué)所在地縣級教育部門申請取得辦學(xué)許可證，最后在工商(市場監(jiān)管) 部門辦理法人登記。

舉辦者自主選擇設(shè)立為非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的，在辦學(xué)所在地民政部門核準名稱后，到辦學(xué)所在地縣級教育部門申請取得辦學(xué)許可證，最后在民政部門辦理民辦非企業(yè)法人登記。

十三、關(guān)于安全管理

校外培訓(xùn)機構(gòu)不得選用有安全隱患的場所辦學(xué)。應(yīng)當加強消防、食品、公共衛(wèi)生、師生人生安全等安全管理。法定代表人是安全管理第一責任人，負責落實安全防范措施，建立健全安全制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責，防范各類安全責任事故發(fā)生。通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

十四、教學(xué)點設(shè)置

1、營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)如要跨區(qū)域設(shè)立教學(xué)點(分公司)的，須經(jīng)審批機關(guān)批準，向教學(xué)點所在地縣級教育部門提出申請，獲批并辦理備案手續(xù)后到教學(xué)點所在地工商(市場監(jiān)管)部門依法辦理登記，證照齊全后方可辦學(xué)。教學(xué)點須同時接受原審批機關(guān)和所在地縣級教育部門的管理。

2、非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)如要跨區(qū)域設(shè)立教學(xué)點的，須經(jīng)審批機關(guān)批準，向教學(xué)點所在地縣級教育部門提出申請，獲批并辦理備案手續(xù)后方可辦學(xué)。教學(xué)點須同時接受原審批機關(guān)和所在地縣級教育部門的管理。

3、校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立的教學(xué)點，其建筑面積不得低于300平方米(其中教學(xué)用房不少于總面積的2/3)。

文中未盡事宜仍按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)要求執(zhí)行。

徐州市教育局

2018年10月23日