◎徐州日報全媒體記者 孫盈

“首先祝福每一對新人，從今天起，你，和你身邊的愛人，就組成了一個新的家庭。我首先想送大家一句話：家是講愛的地方，不是講理的地方。” 近日，在賈汪區(qū)民政局，主講嘉賓的一番開場白，引來新人一陣會意的笑聲。

為引導(dǎo)創(chuàng)建文明、和諧的幸福家庭，延伸司法服務(wù)觸角，近日，賈汪法院與賈汪民政局聯(lián)合成立的“幸福家庭學(xué)校”首次在該區(qū)民政局開課，賈汪法院家事庭副庭長王峻受邀為首講嘉賓，數(shù)十對剛剛領(lǐng)取“小紅本”的新婚夫婦來到現(xiàn)場聽課。

從古到今，家務(wù)事永遠是最復(fù)雜、矛盾最多、最讓人頭疼的一類糾紛。

近年來，全市少年家事審判工作堅持高起點、高定位、高要求，全市法院少年家事審判改革試點工作破冰前行，積極探索、大膽創(chuàng)新、更新理念、改革機制、完善程序、創(chuàng)新方法，在探索中規(guī)范，在規(guī)范中提升，亮點紛呈。先后獲得江蘇省維護婦女兒童權(quán)益示范崗、江蘇省預(yù)防青少年犯罪工作先進集體、江蘇省首屆十大法治事件、全省法院少年法庭工作先進集體、江蘇省社區(qū)矯正工作先進集體、振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新實踐獎、全市政法標(biāo)兵單位等榮譽稱號，并被命名為國家級青少年維權(quán)崗。

“家庭是社會組織的最小細胞，少年家事審判不僅追求的是個案公正，更是夯實社會和諧穩(wěn)定的基石。”市中級人民法院黨組書記、代院長花玉軍說，徐州法院不斷加強少年家事審判隊伍及硬件設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變少年家事審判理念，著力提升審判能力和水平，全力維護家庭幸福安寧、社會和諧穩(wěn)定。

不斷求索，少年家事審判別開生面

寬敞明亮的房間里，舒適的沙發(fā)圍成三面，桌子上“妻子”“丈夫”代替了以往的“原告”“被告”……要不是莊嚴的國徽，很難想象這里是個法庭。

前不久，記者走進賈汪法院家事審判法庭，庭長王道強正在審議一起離婚案。開庭前，雙方還在大聲爭吵、臉紅脖子粗，隨著王道強春風(fēng)化雨般地調(diào)解，不一會兒，小兩口從劍拔弩張的對峙中緩和下來，法庭氣氛也逐漸回歸平靜。

對審判法庭進行“家庭化”裝修、裝飾和布置；以“家人”的情懷善待當(dāng)事人解心結(jié)；以“家事”的調(diào)解模式設(shè)置程序化糾紛；以“家和”的理念貫穿處理原則彌補親情。如今，這里的法官正以星星之火，點亮萬家和諧。

在全國已名聲在外的徐州少年家事審判，其實很“年輕”。

2010年1月，市中院少年庭開始運轉(zhuǎn)；2010年3月，全市兩級法院全部成立獨立建制的少年案件審判庭。

2012年5月，賈汪區(qū)法院正式設(shè)立全國第一家獨立編制的家事審判庭，開啟了全市法院家事審判方式和工作機制改革創(chuàng)新的步伐。

2013年8月，市中院成立家事庭，并與少年庭合并辦公，將離婚、撫養(yǎng)費、繼承等27類家事案件全部并入少年庭工作范圍。各基層法院于2013年11月底前全部經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐庌k將少年庭更名為少年家事庭，開創(chuàng)了全國家事審判的先河。

2015年5月6日，少年庭更名為少年家事庭，家事庭另改為它庭。至此，構(gòu)建少年家事司法保護一體化機制，形成了一體兩翼的工作格局。

2016年，賈汪區(qū)法院被確認為全國家事審判方式和工作機制改革試點法院，銅山法院被確認為江蘇省家事審判方式和工作機制改革試點法院。

2017年，全市法院深入推進家事審判方式和工作機制改革，建立并完善家事司法各項特色制度設(shè)計。

2018年，賈汪法院少年家事庭被評為全國法院家事審判工作先進集體，銅山法院少年家事庭被評為全省法院家事審判工作先進集體。

徐州中院少年家事庭書記張穎向媒體公布這樣一組數(shù)據(jù)：2018年全市法院共受理少年家事案件17259件，結(jié)15382件。其中離婚糾紛共12557件，占少年家事案件總數(shù)的72.76%。審結(jié)涉少刑事案件112件。辦理涉少民事案件2210件，案件類型集中于變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛、撫養(yǎng)費糾紛、教育機構(gòu)責(zé)任糾紛和生命健康權(quán)糾紛四類，占涉少民事案件總數(shù)的72.18%。其中，市中院少年家事庭共受理少年家事案件 608件，結(jié)案541件，調(diào)撤215件，調(diào)撤率為39.74%，其中涉少刑事案件15件。依法保障未成年人、婦女和老人等弱者群體權(quán)益，倡導(dǎo)未成年人保護氛圍和婚姻道德、家庭美德，全市法院發(fā)出人身安全保護令92份，建立臨時避護室兩個。

融情于法，“溫情”審判傳遞司法關(guān)懷

出乎法官的預(yù)料，庭審現(xiàn)場沒有爭吵，卻多了一絲溫情和一份責(zé)任，一起撫養(yǎng)費訴訟案，用時不到一鐘頭，以調(diào)解結(jié)案。

女兒10歲時，老王與妻子離婚，女兒婷婷由前妻撫養(yǎng)。之后，老王遠赴上海打拼，再次組建家庭。起初，800元的女兒撫養(yǎng)費，老王從來都是月月不落的打到前妻賬戶上，從不拖延。后因為家庭出現(xiàn)變故，老王連續(xù)三個月未支付，女兒婷婷將其告上法庭。法官聯(lián)系到老王時，老王以自己有代理人為由拒絕。在法官的說服引導(dǎo)下，最終，老王來到了布置得特別溫馨的法庭里，當(dāng)聽到女兒哭著說“三年沒見過父親了，起訴不是為了錢，只是希望見到父親一面”時，這位父親上前與女兒相擁而泣……

“少年家事法庭注重專業(yè)化、人性化的審判方式。法官與原、被告雙方同坐在圓桌前，營造了家庭溫馨平等的氛圍，可以較好地把法律的剛性和法官的人性、當(dāng)事人的親情融合在一起。”銅山法院少年家事庭法官胡徐梅告訴記者，這樣一來，法官可以從道德、倫理、法律的角度，合情、合理、合法地進行調(diào)解，巧斷、善斷、明斷家務(wù)事，收到了很好的效果。

劉女士因不堪忍受丈夫楊某出軌，提出離婚請求，楊某同意離婚。劉女士要求撫養(yǎng)楊小某，楊某則以楊小某愿意隨其生活為由，不同意讓楊小某隨劉女士生活，雙方爭執(zhí)不下。

然而，就在法官要求楊小某到庭陳述意見之時，楊小某當(dāng)庭依舊不能清晰表達自己的意見。

這時，法官安排楊小某到法院的單面鏡調(diào)查室接受調(diào)查，劉女士與楊某則在隔壁共同旁聽兒子的心聲。在這里，沒有了父母干擾的楊小某向法官袒露了自己的心聲：自己多年來一直由母親劉女士照顧，父親楊某雖然有較高的收入，但在學(xué)習(xí)及生活上都很少過問自己，父母離婚后，希望隨母親劉女士生活。

此時，聽到兒子對自己的評價，就在隔壁房間里的楊某羞愧地低下了頭。法官再次聽取劉女士與楊某的意見，楊某同意楊小某隨劉女士生活并愿意給付相應(yīng)的撫養(yǎng)費用，案件調(diào)解結(jié)案。

“在撫養(yǎng)權(quán)糾紛類案件中，孩子往往在父母雙方面前無法真實表達自己的想法，這時候單面鏡調(diào)查就派上了用場。”承辦該案的王法官告訴記者，當(dāng)前法院在不斷探索單面鏡能夠適用的范圍，現(xiàn)廣泛應(yīng)用于離婚糾紛案件、撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件、贍養(yǎng)糾紛案件，其對了解當(dāng)事人的真實想法，獲得真實信息提供了很大的幫助。

記者了解到，為更好審理少年家事案件，全市法院大力建設(shè)和優(yōu)化適合少年家事案件特點辦案程序和辦案場所。當(dāng)前，賈汪、銅山、鼓樓、新沂等法院設(shè)立了少年家事司法中心，除法庭之外，還配備家庭學(xué)校、心理疏導(dǎo)室、單面鏡調(diào)查室、反家暴臨時庇護所、兒童庇護室、回訪幫教室等，在司法審判中注入滿滿的人文關(guān)懷，最大程度修復(fù)受損家庭關(guān)系。

多方聯(lián)動，助推維權(quán)保護形成合力

去年10月17日上午，時值重陽節(jié)，銅山法院少年家事審判庭高晶法官來到轄區(qū)漢王鎮(zhèn)虎腰村村委會，巡回審判開庭審理一起贍養(yǎng)糾紛案。人大代表、當(dāng)?shù)卮迕竦?00余人參與了旁聽。

原告劉某已85歲高齡，共生育兩兒兩女4名子女，唯獨小兒子劉小某拒不贍養(yǎng)，不聞不問，其他子女多有怨言，無奈之下，劉某一紙訴狀將劉小某訴至法院，要求其承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，每月支付贍養(yǎng)金500元。

在現(xiàn)場，高晶從法理和情理入手，進行了耐心的說服教育。最后，綜合考慮各方面因素，為了更好地發(fā)揮巡回審判“審理一案、教育一片”的積極作用，高晶對案件進行了當(dāng)庭宣判，判決被告每月支付原告贍養(yǎng)費300元，并敦促被告“百善孝為先”，盡力修復(fù)父子關(guān)系。

僅2017年到現(xiàn)在，銅山法院就巡回審判涉老案件18場次，發(fā)放各類宣傳材料2000余份，為老年人提供法律咨詢500余人次，提供預(yù)約立案及上門法律服務(wù)20余人次。此外，該院還聯(lián)合老齡部門、社區(qū)等建立老人青年志愿者和涉老案件調(diào)解員兩支涉老司法服務(wù)隊伍，定期赴敬老院為老人提供生活照料、心理撫慰、經(jīng)濟援助，聘請德高望重的老年家事調(diào)解員參與涉老案件調(diào)解，切實化解涉老矛盾糾紛。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。

2015年，一個在全國具有里程碑意義的判決在銅山法院誕生。當(dāng)時只有10歲的女童小玲（化名）多年來遭到父母忽視甚至虐待，法庭當(dāng)庭宣判：撤銷小玲父母對孩子的監(jiān)護權(quán)，指定銅山區(qū)民政局作為小玲的監(jiān)護人。這一判決為終審判決。

作為小玲的新監(jiān)護人，銅山區(qū)民政局解釋稱，從法律關(guān)系上，民政局接管了孩子的監(jiān)護權(quán)；而在實踐中，民政局作為一個機構(gòu)，不可能像真人一樣把孩子的吃喝拉撒都管起來，因此，繼續(xù)讓小玲在好心人張阿姨的家庭中成長，是最有利于孩子身心健康的選擇。民政局把小玲列入困境兒童救助，提供每月700元的救助金，并安排小玲盡快入學(xué)。

此案庭審后，主審此案的銅山法院院長王牧表示，小玲的案件雖然只是個案，但卻體現(xiàn)了整個中國法治的進步。“對于像小玲這樣的事實孤兒來說，不幸的她幸好遇到了張阿姨這樣的‘寄養(yǎng)父母’，年輕的生命得到了撫慰，這也是我們所有人都愿意看到的結(jié)果。”

該案宣判過后，銅山法院還對“事實孤兒”進行了分類施策，協(xié)助其親屬依法提起申請宣告未成年人父母宣告失蹤或宣告死亡的訴訟程序，保證其享受政府“孤兒”救助政策。

在維權(quán)和保護之路上，徐州法院從未停歇。記者了解到，近年來，全市法院倡導(dǎo)建立司法機關(guān)、行政機關(guān)和社會力量相結(jié)合的家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決，完善多元化糾紛解決機制，形成社會有效合力。積極發(fā)揮少年家事法庭在完善“政法一條龍”“社會一條龍”工作體系中的推動作用，深入推進少年家事糾紛司法與行政對接工作。

2012年，市中院在全國率先成立第一支失足少年志愿者服務(wù)隊。“學(xué)雷鋒小分隊”、“春夏秋冬”系列工作、“大手拉小手”“法雨志愿者服務(wù)隊”“一幫一工程”等特色活動得到社會普遍認可。

“2018年未成年人前科封存118人！”徐州中院少年家事庭庭長王韌介紹道，2010年8月，在全市法院推行未成年人前科封存制度，得到最高院、省人大、省政協(xié)的充分肯定，中央40余家媒體深度報道。在犯罪記錄封存制度入法后，及時與檢察院聯(lián)合會簽《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存制度的實施細則》，并推動轄區(qū)法院聯(lián)合同級檢察院、公安局出臺《未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理意見》，從司法程序上建立與成年犯的“隔離帶”。與此同時，法院還認真會同相關(guān)單位聯(lián)合商討社會調(diào)查、分案審理、社工隊伍、預(yù)防校園欺凌等各項工作，聯(lián)手構(gòu)建并完善少年家事司法保護一體化機制。先后聯(lián)合公安、檢察、司法、教育、民政、團委、婦聯(lián)等部門出臺6份規(guī)范管理性文件，開展18次專題活動，促進全社會對婦女兒童保護形成合力。

延伸職能，構(gòu)建社會補救機制

“張紅（化名）搬出去了嗎，她的東西呢？”

“搬了兩三天了，就剩一個沙發(fā)，她說不要了，我讓她寫個字據(jù)，免得再和我鬧矛盾。”

2017年4月，銅山法院法官鄧拓和兩名法警，來到銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)對一起離婚案件進行回訪。

“我30多歲就和老婆調(diào)解離婚，但好多年沒有分家，之前就住在樓上那一間，大兒子還在里面結(jié)了婚。”如今已經(jīng)60多歲的老丁（化名）對鄧拓一行的到來，連聲表示感謝。

“感謝鄧法官，做了我們不少工作�，F(xiàn)在她和兒子媳婦從我這里搬回老房子，把這院前西南角的一小塊地讓給我，我把老房子的一個廚房、一間屋和一個小院子給她，這事就算了。”老丁說道。

看似一起平常的小案子，卻充滿著重重矛盾。鄧拓告訴記者，雙方離婚后一直沒有完全分好家，先后在十年前、七年前寫過分家協(xié)議，但依然矛盾重重?zé)o法調(diào)和。“很多婚姻家庭糾紛，看似是小案件，卻有不少潛在可激化的風(fēng)險。這個案子中因父母離婚陰影，這家的小兒子前些年突然想不開自殺，這也是雙方矛盾過了將近30年才能得以調(diào)和的原因。”

“以后我們各自過自己的日子，再也不用抬頭不見低頭見了，我給兒子帶好孩子，其他的事也就不多想了。”在鄧法官的調(diào)解下，張紅也終于解開心結(jié)，答應(yīng)了今后生活要向前看。

案結(jié)事了人和，最關(guān)鍵的還在于少年家事案件中當(dāng)事人的和諧。近年來，全市法院不斷創(chuàng)新回訪幫教制度，根據(jù)具體情況，不定期回訪心理郁結(jié)嚴重、后續(xù)問題持續(xù)存在的少年家事案件當(dāng)事人以及服刑人員未成年子女，繼續(xù)提供心理疏導(dǎo)和幫助，用充滿人文關(guān)懷的社會補救機制挽救更多當(dāng)事人。

2018年10月22日，云龍法院校園傷害案件審判工作新聞發(fā)布會在第三中學(xué)云龍實驗學(xué)校舉行。法院公布了近年來受理的以校園傷害為主要類型的未成年人人身損害賠償案件的特點、原因及審判情況，此外還發(fā)布了校園傷害案件十大典型案例，為廣大師生送上一場生動的法制課。

“通過典型案例的發(fā)布，在對未成年人進行安全教育和宣傳法治、督促幼兒園、中小學(xué)�；蚱渌�教育機構(gòu)切實履行好對在校學(xué)生的教育管理職責(zé)、在社會上營造關(guān)心關(guān)注校園安全和未成年人健康成長氛圍等方面會起到積極的促進作用。” 云龍法院少年家事庭庭長王穎說道。

按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，全市法院主動延伸審判工作，積極參與校園安全建設(shè)，堅持在新學(xué)期開學(xué)、“六一”兒童節(jié)、“三八”婦女節(jié)等重要時間節(jié)點及寒暑假期間開展系列普法教育和社會實踐。全市法院63名法官與105所學(xué)校聯(lián)手共建，在技校、職校等普法教育重要場所建立“法制教育基地”。七年來，市中院開展法制課200余場次、模擬法庭21次、法律咨詢15次，60余批次千余名各界人士參觀市中院少年維權(quán)展室。統(tǒng)計結(jié)果表明，徐州地區(qū)去年未成年犯罪人數(shù)比2010年下降了5倍多。

對符合司法救助條件的未成年被害人、被告人以及家事案件當(dāng)事人，根據(jù)其身心發(fā)展特有規(guī)律及學(xué)習(xí)、生活等方面特殊需求，給予專門、特別的司法救助。2018年給予經(jīng)濟救助23人，累計21.7萬元。

王韌庭長告訴記者，既立足“一案一議”、“對癥下藥”，也著眼“登高望遠”，對某一時期、某類案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，徐州法院以強烈的社會責(zé)任感，積極撰寫司法建議，提供系統(tǒng)解決方案，近年來，兩級法院共向各級單位發(fā)出有關(guān)少年家事維權(quán)司法建議165份。為維護未成年人的合法權(quán)益，向國家中小學(xué)教材審定委員會發(fā)出的《關(guān)于加強教材審查修訂的司法建議》，被評為第一屆全國法院優(yōu)秀司法建議。