◎徐州日報記者 王正喜

10月8日上午，在徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政服務大廳，歐蓓莎國際商城徐州安彩裝飾工程有限公司總經(jīng)理趙偉波領到了我市首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，這標志著我市“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動實施。

“以前設立公司手續(xù)很麻煩，至少要辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等證照，需要跑工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等多個部門，需要準備很多材料，而且許多材料是重復的，整個流程跑下來至少需要20多天。這都要投入大量的時間和精力，還要繳納各類證照費用。”趙偉波說，現(xiàn)在辦理“一照一碼”真是方便快捷，僅在工商部門一個窗口提交材料，一分錢不花，用了不到半天時間就辦好了。

盡力縮短流程打造服務“全時制”

徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局行政許可服務科科長王莉秋告訴記者，“三證合一、一照一碼”登記制度改革通過“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)互聯(lián)、信息共享”，將分別申請、分別核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證三個證照，改為一次申請、核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，充分實現(xiàn)了簡政放權、便利準入的改革目標，極大地推進了市場準入的便利化，其核心是簡化手續(xù)、縮短時限、利企利民。

一照一碼改革實施以來，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局為進一步暢通與窗口服務對象的溝通交流渠道，針對現(xiàn)階段微信、QQ的廣泛應用，創(chuàng)建了開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)登記二維碼，企業(yè)上門咨詢時，改變了以往只能編輯70字的“一鍵明”服務，將各種業(yè)務的二維碼呈現(xiàn)給他們，讓其自主選擇所要辦理的業(yè)務，利用“掃一掃”的方式，即可將所要辦理業(yè)務的提交材料規(guī)范文本下載至手機，讓辦事者一目了然，減少了辦事者來回奔波的次數(shù)，真正做到了方便群眾、服務群眾。為確保實效，該局還在窗口提供了免費無線WIFI，安排專人負責后臺管理，方便辦事群眾及時查詢信息。

結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，為滿足全區(qū)企業(yè)服務需求，在強化現(xiàn)有服務舉措的同時，還賦予“零障礙服務”新的內(nèi)容，在全市首推了午間延時服務、外商投資企業(yè)電話預約上門服務。即在午休期間設立值班崗，確保在午間能夠正常辦理工商業(yè)務，最大限度為群眾提供方便。同時，為了適應徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商引資工作的需要，實行了節(jié)假日電話預約辦理工商登記業(yè)務，不受工作日時間限制，確保與招商工作步調(diào)一致，保證每個項目都能在開發(fā)區(qū)及時簽約，按時落地。

徐州歐蓓莎國際商城自去年底正式運行以來，目前一期1—2層商戶已全面入駐，因新商戶的各種辦證手續(xù)繁多，辦證意識淡薄，再加上地勢較遠交通不便，這給市場的日常管理工作帶來很大的壓力。得知此情況后，為解決這一難題，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局行政許可服務科主動與商城辦公室進行業(yè)務對接，提供上門服務，指導商戶填寫辦證的各種表格，對于材料齊全的43戶企業(yè)和個體工商戶予以當場受理，既節(jié)省了商戶們往返辦證的時間成本，也便于市場進一步的規(guī)范化管理。

據(jù)介紹，對企業(yè)來講，實行“三證合一、一照一碼”登記將切實享受到以下四個便利：一是由分散多次登記變?yōu)榧�中一次登記。二是由多套材料、多種表格簡化為一套材料、一張表格。三是由一企多號變?yōu)橐黄笠淮a。“三證合一、一照一碼”登記將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號統(tǒng)一為18位的社會信用代碼，具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征。四是由多證(照)并行變?yōu)橐徽胀ㄓ谩?ldquo;一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在全國通用，相關各部門、各領域均予以認可，企業(yè)到相關部門辦事只需攜帶營業(yè)執(zhí)照，辦事更簡單、更便利。

優(yōu)化各項服務推動開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”

為進一步深化簡政放權，優(yōu)化服務，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理的職能作用，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，掀起徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“三次”創(chuàng)業(yè)新高潮，服務“一流”開發(fā)區(qū)建設，結合登記工作實際，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局制定了一系列方便企業(yè)的服務舉措。

放寬市場主體準入登記，加大對電子商務的支持，鼓勵利用網(wǎng)店、微店、QQ店開展經(jīng)營活動;自然人依托網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營的網(wǎng)店，不申請登記的可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。優(yōu)化市場主體準入平臺，在工商銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照的基礎上，同時在投資服務大廳開辟網(wǎng)上登記自助服務區(qū)，為申請人提供高效便捷的登記服務。

按照國務院文件精神，尊重創(chuàng)業(yè)者意愿，簡化企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記材料和程序，允許“一照多址”或“一址多照”;推行集群注冊等住所(經(jīng)營場所)登記方式，鼓勵盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。

徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局還放寬城鎮(zhèn)居民住宅登記為企業(yè)住所的限制，允許將符合法律法規(guī)規(guī)定并確認的住宅用房登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所);對從事計算機軟件、網(wǎng)絡技術開發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、電子商務等行業(yè)項目將住宅登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的，由申請人出具有利害關系業(yè)主同意，并承擔其使用該住宅登記法律責任的書面承諾，即可予以登記。

同時，放寬農(nóng)村居民住宅登記為企業(yè)住所的限制，允許農(nóng)民使用自己的房屋作為本人投資的企業(yè)住所(經(jīng)營場所)，申請住所登記時，對無房屋產(chǎn)權證明的，由房屋所在地村委會出具情況說明。放寬產(chǎn)權不明及無法提供產(chǎn)權證明的房屋登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的限制，企業(yè)將無法提供產(chǎn)權證明的房屋作為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的，經(jīng)房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)管委會及以上政府和相關部門出具合法使用證明，可以登記為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)。

允許沒有實體辦公場所的科技研發(fā)企業(yè)、電子商務企業(yè)，通過電子商務秘書企業(yè)對其進行日常辦公托管，以商務秘書企業(yè)的住所作為上述企業(yè)的“虛擬住所”辦理工商登記等等。同時，加快推進登記注冊全程電子化，以網(wǎng)絡平臺為支撐，實現(xiàn)登記注冊的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的同時，還可以免費頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。

徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局這些便民舉措的落實，較好地提高了工作效率，切實解決了企業(yè)登記注冊方面“門難進、事難辦”的現(xiàn)象，做到了服務“全時制”，踐行了“百姓辦事零障礙工程”的服務宗旨，受到了企業(yè)和市場商戶的一致好評。