省委、省政府實(shí)施振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略6年來，我市牢牢抓住機(jī)遇，撬動(dòng)整體發(fā)展，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)成為品牌，人民生活水平不斷提高。

  新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的必由之路。5月17日，全市深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階工作會(huì)議召開，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出全面部署。本報(bào)今起推出系列報(bào)道，聚焦徐州轉(zhuǎn)型振興之路。

  ■編者按

  ◎徐州日?qǐng)?bào)記者 魏寧

  6年前的深秋，對(duì)于老工業(yè)基地徐州來說，迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇——省委、省政府作出重大部署，決定實(shí)施振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略。

  號(hào)角聲起，拉開了徐州轉(zhuǎn)型振興的大幕。

  6年后的今天，徐州經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第5位、全國(guó)地級(jí)以上城市第32位，公共財(cái)政預(yù)算收入躍居全國(guó)地級(jí)以上城市第28位。

  踏上征途，徐州初步走出了一條具有自身特色的轉(zhuǎn)型振興之路。

  產(chǎn)業(yè)越來越“輕”，生態(tài)由灰變綠，這6年，已成為徐州綜合實(shí)力提升最快、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果最好、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化最大的時(shí)期之一。

  豪情滿懷開啟振興之路

  徐州是一座依煤而立的能源和重工業(yè)基地城市。隨著改革開放的不斷深入，徐州老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展遇到了許多困難和問題。

  省委、省政府意識(shí)到徐州發(fā)展的困局，于2008年11月19日出臺(tái)《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》，明確要求各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快振興徐州老工業(yè)基地的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策扶持，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地的決策部署順利實(shí)施。

  當(dāng)年11月21日，我市制定振興徐州老工業(yè)基地目標(biāo)任務(wù)分解方案，把省定目標(biāo)分解為52項(xiàng)任務(wù)，具體到牽頭單位及相關(guān)責(zé)任單位。

  2009年，徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)千億元目標(biāo)；2010年5月和10月，商貿(mào)物流旅游業(yè)和食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)分別超過千億元；能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了2010年全球光伏產(chǎn)業(yè)蕭條之后，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，在2011年7月超過千億元。至此，“振興徐州老工業(yè)基地”提出的四大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。

  每個(gè)城市都有自己的企業(yè)名片。作為徐州最閃亮的名片——徐工集團(tuán)，在這6年里，與這座城市一樣，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

  徐工集團(tuán)是省委、省政府《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見》提出的要重點(diǎn)打造的千億元企業(yè)之一。6年來，徐工集團(tuán)迅速成長(zhǎng)為一家千億元的世界級(jí)跨國(guó)公司，躍居全球工程機(jī)械制造商前五強(qiáng)，更成為中國(guó)企業(yè)的行業(yè)標(biāo)桿。

  6年來，我市制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“四大行動(dòng)計(jì)劃”， 加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、商貿(mào)、物流、煤鹽化工、建筑等七大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超千億元，超百億元企業(yè)達(dá)12家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34.9%和37.2%，較6年前均提升20個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45.2%、每年增加1個(gè)百分點(diǎn)以上；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積和占比均居全省第一。

  6年交出亮麗“成績(jī)單”

  這6年，徐州搶抓振興老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，靠著全市干群的努力，蹚出了一條具有徐州發(fā)展特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

  這6年，徐州大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，累計(jì)榮獲國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)117項(xiàng)、居全省前列，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由1.14%提高到1.9%，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%，連續(xù)第四次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。突出創(chuàng)新型企業(yè)培育，在全省率先實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，打造了徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新區(qū)、礦大國(guó)家大學(xué)科技園等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

  這6年，徐州科學(xué)構(gòu)建“1530”新型城鎮(zhèn)體系，高水平打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“八大中心”，建成規(guī)劃館、藝術(shù)館、音樂廳、奧體中心等一大批功能性項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)事關(guān)全局的“十大工程”，完成市區(qū)2461萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市形象、改善民生一舉三得。開展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，著力避免城鎮(zhèn)化中的“過程性”浪費(fèi)，全市城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上、達(dá)59.5%。實(shí)施突破睢寧、豐縣崛起、賈汪轉(zhuǎn)型、銅山跨越發(fā)展戰(zhàn)略，縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年高于全市平均水平。

  這6年，徐州制定實(shí)施美麗徐州建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，主要生態(tài)指標(biāo)走在全省前列，去年全市森林覆蓋率達(dá)32%、居全省第一，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%、居全省前列，主城區(qū)開放式園林綠地達(dá)229個(gè)，300畝以上大型園林超過30個(gè)，功能區(qū)三類以上水體占比達(dá)76.6%，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，“一城青山半城湖”成為徐州靚麗名片。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，在全省率先關(guān)閉“五小企業(yè)”，“十二五”以來單位GDP能耗下降18.56%，化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減12.69%和21.85%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

  ……

  回首徐州轉(zhuǎn)型振興6年路，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新、改革成為主要“關(guān)鍵詞”。

  這6年，我市建立健全縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類發(fā)展考核、機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系，持續(xù)開展老工業(yè)基地振興創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，各地各部門創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性被徹底激發(fā)，并匯聚成振興徐州老工業(yè)基地的強(qiáng)大動(dòng)力源。

  群眾共享振興成果

  初夏時(shí)節(jié)，在新沂市阿湖鎮(zhèn)練馬村村民尤鳳江承包的大棚里，已掛果的西紅柿長(zhǎng)勢(shì)喜人。望著眼前的西紅柿，盤算著今年的收成，村民尤鳳江臉上是一臉的喜悅。

  尤鳳江是新沂市阿湖鎮(zhèn)練馬村的農(nóng)民，他從未想過，僅僅一年時(shí)間，戴在他頭上多年的“窮帽子”被摘掉了。

  練馬村是阿湖鎮(zhèn)西部一個(gè)只有2000多人口的小村，全村耕地面積僅有3100畝。由于人多地少，土壤貧瘠，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式，村民增收乏力。迫于貧困，很多村民都選擇外出務(wù)工。2013年，全村527戶村民中貧苦戶達(dá)83戶，村集體經(jīng)濟(jì)更是一窮二白。

  2012年，按照全省扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一部署，我市啟動(dòng)實(shí)施了脫貧奔小康工程，開展了低收入農(nóng)戶幫扶對(duì)象，注重精準(zhǔn)扶貧。如今，練馬村通過合理配置，每年每棚收入兩萬(wàn)元左右。2014年村集體收入23萬(wàn)元。

  按照脫貧奔小康工程提出的目標(biāo)，我市計(jì)劃用4年時(shí)間，使全市89.39萬(wàn)低收入人口收入達(dá)到4000元標(biāo)準(zhǔn)，359個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。

  實(shí)施扶貧開發(fā)是讓群眾共享轉(zhuǎn)型振興成果的一個(gè)縮影。6年來，我市扎實(shí)推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃和基本公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，去年全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24080元和12811元，是2008年的1.8倍和2.1倍，城鄉(xiāng)收入比由2.12縮小到1.88，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在97%左右。圍繞“衣食住行”、“生老病死”等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，每年辦好一批好事實(shí)事。