核心提示： 越來越擁堵的交通讓人頭疼，徐州急需一個可持續(xù)的、綠色的緩解交通的好辦法。

中國徐州網-徐州日報訊（記者 甘曉妹）越來越擁堵的交通讓人頭疼，徐州急需一個可持續(xù)的、綠色的緩解交通的好辦法。慢行交通作為城市綠色交通體系構建中的主導方式，是實現城市綠色交通不可或缺的基本要素。12月8日，徐州市規(guī)劃局在徐州報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》。

[規(guī)劃背景]

所謂慢行交通，就是指與城市汽車“快行”交通相對，主要由步行和非機動車行兩大出行方式構成的城市交通，為其提供出行空間的就是“慢行交通系統(tǒng)”。

構建“安全、連續(xù)、便捷、舒適、優(yōu)美”的慢行交通系統(tǒng)，有助于改善城市步行和自行車出行環(huán)境，防止其路權被機動車侵占，保障交通安全，便捷;同時，提高出行效率，推進慢行交通與公共交通的無縫銜接，解決公共交通“最后一公里”的問題，保障出行連續(xù)性及換乘的舒適性;響應 “低碳綠色出行”的倡導，營造良好的出行、健身、休閑環(huán)境。

2014年8月，徐州市規(guī)劃局根據《江蘇省城市步行和自行車交通規(guī)劃導則》等規(guī)范要求，組織編制了《徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃期至2020年，現已正式獲批。

[主要內容]

據介紹，本輪《徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，其范圍涵蓋徐州市城市總體規(guī)劃主城區(qū)(不含銅山區(qū))，重點研究了商業(yè)核心地區(qū)、歷史文化片區(qū)、交通樞紐地區(qū)、景觀風貌區(qū)等范圍的慢行交通系統(tǒng)。

關鍵詞：“28橫36縱”

通過調查問卷及需求分析預測，確定非機動車交通預測流量較大的道路為非機動車主通道，全市共規(guī)劃形成“28橫36縱”的非機動車主通道格局。

在今后的道路新建或改建工程，尤其是非機動車主通道建設中，強化非機動車道的硬化隔離建設，確保與非機動車通行能力相匹配的車道寬度，以提高市民慢行出行安全性和舒適度。

同時，通過科學合理的布設過街設施，包括增設二次過街、結合地鐵車站以及跨快速干道等的立體過街，保障慢行出行連續(xù)成網、便捷有效。

關鍵詞：慢行綠道

圍繞我市主城區(qū)重要的風景區(qū)、河道、湖泊、山體等進行慢行綠道的建設，形成“沿河、環(huán)湖、環(huán)山、通公園”的城市綠道系統(tǒng)且與自然景觀相融、兼顧休閑健身功能的城市特色慢行交通網絡。

選取故黃河、丁萬河、徐運新河、荊馬河、奎河、三八河、順堤河、大韓河—瑯河和房亭河等9條河流打造沿河慢行綠道，結合景觀規(guī)劃統(tǒng)一考慮綠道斷面設計，細化研究綠道與城市道路交接時的慢行節(jié)點處理，加強綠道與周邊區(qū)域的慢行聯系。

同時，充分挖掘主城山體、公園資源，加快推進公園內健身步道和健身自行車道的建設，譬如云龍湖、大龍湖、金龍湖、九里湖公園、五山公園、城東環(huán)狀公園、城北公園、九里山公園、桃花源濕地公園、泉潤公園等，為周邊居民提供日常健身專用道和有特色的休閑步道。

關鍵詞：良好銜接

慢行交通作為公共交通“最后一公里”的必經換乘方式，在軌道交通換乘銜接方式中，步行和自行車能很好地解決“最后一公里”的問題，也是最直接影響換乘舒適性的交通接駁方式。

因此，緊抓我市軌道交通加快建設的重要契機，積極推進慢行交通與地鐵、常規(guī)公交等公共交通的無縫銜接，引導居民出行方式向“慢行+公交”方式轉變;落實國家層面城市交通的公交優(yōu)先戰(zhàn)略。

關鍵詞：分區(qū)理念

慢行系統(tǒng)建設應與不同用地特征下的慢行條件和實際需求相匹配，堅持差異化、特色化發(fā)展。

CBD中心商圈應充分結合地下空間開發(fā)和地鐵站建設，圍繞慢行接駁公共交通，打造上下一體商業(yè)步行街;歷史文化街區(qū)，重點處理好人與車的關系，構建適合于“背包客”一族的慢行線路;交通樞紐地區(qū)，應強調快慢分離，并為各類交通方式間的換乘銜接提供便利，優(yōu)化各類行人流線;風景風貌區(qū)應積極構建湖景公園、河岸等的連續(xù)通暢的慢行綠道，突出慢行設施環(huán)境的景觀性和舒適性;其他一般居住地區(qū)，重點需要營造滿足居民日常通勤出行的安全適當的慢行通行空間，同時考慮就近為居民提供日常休閑鍛煉的慢行線路。

[近期實施]

規(guī)劃近期實施以下三個方面的工作：一是城市道路，包括人行道、非機動車道及隔離設施、健身專用道及中心商圈的地下商業(yè)街等建設工程;二是立體過街設施建設;三是服務景區(qū)人流的慢行節(jié)點建設，主要是與城市道路相交的節(jié)點處行人立體過街設施和景區(qū)內部的慢行橋建設。通過分步驟有時序地實施環(huán)湖健身步道、回龍窩、戶部山歷史文化街區(qū)慢行系統(tǒng)、五山公園環(huán)山健身專用道等一系列工程項目，逐步完善我市慢行交通系統(tǒng)，努力營造良好的出行、健身、休閑環(huán)境。

[熱點問題]

1、根據調研情況，我市慢行交通現狀怎樣?

基于對我市居民出行調查中慢行交通出行數據的提取和整理，根據現場主要路段、交叉口慢行流量統(tǒng)計和網絡及現場問卷調查結果的綜合分析，我們提取出我市交通出行方式的結構特征、慢行出行年齡段特征、職業(yè)特征、時耗特征、流量分布特征等，為規(guī)劃科學合理編制提供了重要支撐。

徐州和國內很多大城市一樣，自行車還是市民的主要交通工具之一，步行也是市民的主要出行方式之一，兩者占到徐州全方式出行比例的43.2%和22.1%。

我市慢行交通存在的問題主要有：老城區(qū)主干路慢行道斷面多以劃線隔離為主，部分道路存在機動車與非機動車混行或人行道與非機動車道共板的情況;有些路段的非機動車道寬度與通行能力不匹配，行駛環(huán)境不良;部分道路有效人行通行空間不足，行人路權和舒適性得不到充分尊重;現有的立體過街設施利用率均較低，如建國路上海服飾城及火車站旁的過街地道通行環(huán)境較差，未能有效引導市民通行;部分交叉口過街設施及信號設置與過街人流量不匹配，行人過街存在安全隱患。

城市道路上慢行環(huán)境和條件的不足，一方面已影響到市民生活的品質;另一方面，也不能滿足青少年自行車活動和市民步行健身日益高漲的需求。提高步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)的可達性、便捷性，加強慢行交通系統(tǒng)中各交通方式的連續(xù)性、銜接性，已是徐州交通規(guī)劃中的重要現實要求。

2、規(guī)劃是如何滿足廣大青少年自行車活動和市民步行健身需求的呢?

一是圍繞我市重要的風景區(qū)、河道、湖泊、山體等，加快慢行綠道的規(guī)劃和建設，形成“沿河、環(huán)湖、環(huán)山、通公園”的城市綠道系統(tǒng)且與自然景觀相融、兼顧休閑健身功能的城市特色慢行交通網絡。

同時，充分挖掘主城山體、公園資源，加快推進公園內健身步道和健身自行車道的建設，為周邊居民提供日常健身專用道和有特色的休閑步道。

二是強化慢行分區(qū)理念，明確慢行系統(tǒng)建設差異化、特色化發(fā)展方向。譬如，風景風貌區(qū)應積極構建湖景公園、河岸等的連續(xù)通暢的慢行綠道，突出慢行設施環(huán)境的景觀性和舒適性;其他一般居住地區(qū)，重點滿足居民日常通勤出行，同時考慮就近為居民提供日常休閑鍛煉的慢行線路。