徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 鄭微 通訊員 林相光 閆士亮）3月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。3月25日下午，徐州市國(guó)家稅務(wù)局、徐州地稅局聯(lián)合在新城區(qū)徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈舉辦新聞發(fā)布會(huì)，就我市啟動(dòng)“營(yíng)改增”全面試點(diǎn)工作的有關(guān)情況進(jìn)行了發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次徐州將有55781戶納稅人納入營(yíng)改增試點(diǎn)，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近2倍；年?duì)I業(yè)稅規(guī)模199億元。

  據(jù)了解，本次“營(yíng)改增”的全面推開，與往年相比，主要有兩大新的措施和改革內(nèi)容：一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。

  徐州地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)姬蔚云表示，營(yíng)改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，全面推開試點(diǎn)具有十分重要的意義。一是實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

  徐州市國(guó)稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師顧蘇濱介紹，為了確保試點(diǎn)的如期順利推進(jìn)，幫助納稅人盡快做好試點(diǎn)準(zhǔn)備、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，徐州市國(guó)稅局、地稅局提前做好了部署安排，將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是整合人力資源，建立聯(lián)席工作制度，兩局共同成立了一把手為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)此次營(yíng)改增工作；同時(shí)成立了多部門組成的工作小組，實(shí)行處室任務(wù)清單制和工作責(zé)任制。二是加強(qiáng)政策宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，做好包括政策解讀、操作實(shí)務(wù)、服務(wù)措施和熱點(diǎn)難點(diǎn)等在內(nèi)的宣講工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和納稅人訴求。三是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，國(guó)稅部門將分批次免費(fèi)舉辦多期培訓(xùn)輔導(dǎo)，并協(xié)調(diào)做好稅控器具的發(fā)放、安裝，確保試點(diǎn)納稅人懂政策、能開票、會(huì)申報(bào)，幫助試點(diǎn)納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。四是優(yōu)化納稅服務(wù)，凡是能夠整合一次完成的工作，不要求納稅人分項(xiàng)分次處理，做到一次性告知、一次性采集、一次性輔導(dǎo)到位、一次性辦理辦結(jié)；同時(shí)充分考慮試點(diǎn)納稅人各種訴求和工作量，科學(xué)布局辦稅服務(wù)大廳。據(jù)了解，屆時(shí)市國(guó)稅局將在市地稅局辦稅服務(wù)廳設(shè)立國(guó)稅工作窗口，繼續(xù)為原有的地稅獨(dú)管戶提供服務(wù)，并擴(kuò)大市國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳，增設(shè)服務(wù)窗口，開設(shè)綠色通道。

  焦點(diǎn)問題解答

  問：“營(yíng)改增”后，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的納稅人由地稅管理改為由國(guó)稅管理，還要使用增值稅專用發(fā)票，是否會(huì)給這四個(gè)行業(yè)的納稅人辦稅帶來不便？

  答：本著盡可能多為納稅人著想的原則，國(guó)稅部門將自加壓力，凡是能夠整合一次完成的，不分項(xiàng)分次處理；納稅人通過確認(rèn)相關(guān)信息，進(jìn)入電子稅務(wù)局辦理稅務(wù)事項(xiàng)；需要使用發(fā)票的納稅人可通過增值稅發(fā)票新系統(tǒng)開具專用發(fā)票；我們對(duì)稅控服務(wù)單位要求上門服務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)，并做到一次性告知、一次性采集、一次性輔導(dǎo)到位、一次性辦理辦結(jié)，盡可能緩解因稅種差異和征管體制方式變化給納稅人帶來的影響�？刹蛔兊谋M可能不變，可過渡的盡可能過渡。從簡(jiǎn)處理納稅人涉稅事項(xiàng)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

  問：從現(xiàn)在開始到5月1號(hào)只有一個(gè)月的時(shí)間了，國(guó)稅部門能否保證納稅人5月1日后順利領(lǐng)取并開出發(fā)票？

  答：確保納稅人順利領(lǐng)到并開具增值稅發(fā)票，是營(yíng)改增工作的關(guān)鍵。我們將于4月20日前做好管戶信息逐戶核對(duì)、確認(rèn)、維護(hù)、補(bǔ)錄等工作；4月30日前做好各類系統(tǒng)改造聯(lián)調(diào)測(cè)試和信息系統(tǒng)的初始化；做好一般納稅人資格登記、個(gè)體定額核定、發(fā)票用量核定等工作；做好納稅人發(fā)票發(fā)售及增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的設(shè)備發(fā)售、發(fā)行安裝、輔導(dǎo)開票等工作；做好納稅人稅收政策、稅控開票、發(fā)票管理等方面的培訓(xùn)等。5月1日后保障納稅人順利領(lǐng)取發(fā)票、開具發(fā)票、認(rèn)證發(fā)票。6月1日后保障納稅人正常申報(bào)、繳稅。5月到6月期間全面開展對(duì)納稅人的集中宣傳輔導(dǎo)，讓納稅人了解、掌握、運(yùn)用政策。

  問：二手房政策是很多百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問二手房方面營(yíng)改增有什么政策調(diào)整嗎？

  答：根據(jù)3月24日財(cái)政部公布的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，徐州地區(qū)適應(yīng)的政策是：個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。也就是說過渡期的二手房的交易營(yíng)改增，是原來營(yíng)業(yè)稅政策的一個(gè)延續(xù)，目前來看這種政策的平移不會(huì)帶來稅賦的增加。

  發(fā)布人：徐州市國(guó)家稅務(wù)局、徐州地稅局