◎徐州日報記者 孫盈

  2016年，是“十三五”開局之年，更是我市經濟轉型升級的關鍵之年。圍繞著“開好局、緊在前”這個全年工作總要求，我市將堅持“工業(yè)立市、產業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，努力實現“十三五”發(fā)展開門紅。3月22日，《徐州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布，將產業(yè)強市放在了建設綜合實力明顯增強、產業(yè)發(fā)展更充分的新徐州的首位。

  未來五年，怎樣推動產業(yè)強市戰(zhàn)略向前發(fā)展？《綱要》中提到，我市將堅持調高調輕調優(yōu)調強調綠基本導向，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)成為現代產業(yè)體系主干部分，加快農業(yè)現代化步伐，培育經濟發(fā)展新動能，形成技術先進、協(xié)調融合、優(yōu)質高效、綠色低碳的現代產業(yè)新體系。

  推動先進制造業(yè)

  邁向中高端

  2015年3月18日，徐工汽車制造有限公司正式投產,首臺“漢風”重卡在徐州高新區(qū)下線，填補了我市在汽車產業(yè)這一高端制造業(yè)的空白，也圓了徐州人的“汽車夢”。

  時隔一年，記者再次來到已經投產半年多的徐工汽車制造有限公司，各汽車生產車間一派忙碌景象。公司總經理羅東海告訴記者，汽車產業(yè)鏈非常長，在主機廠發(fā)展到一定規(guī)模后，將迅速圍繞主機廠形成一個大的零部件產業(yè)鏈，生產規(guī)模可能比整機還要大，對于區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用非常強。“十三五”期間，徐工汽車將把目光集中在實現百億元戰(zhàn)略目標上，成為國內商用車行業(yè)的主要競爭者和效益領先者，并生產具有國際一流技術的汽車核心零部件產品，從而形成以整車為主體、零部件為依托的完整產業(yè)鏈條。

  在《規(guī)劃》中，有關于未來5年制造業(yè)的描述：在落實《加大技術改造推進制造業(yè)向中高端邁進的意見》的同時，我市將推動裝備制造、食品及農副產品加工、能源、煤鹽化工、冶金和建材等傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。

  在發(fā)展智能制造方面，將制定實施《中國制造2025徐州行動綱要》，推進“兩化”深度融合，制定實施制造業(yè)技術裝備升級計劃，推進制造業(yè)裝備由機械化向數字化、智能化提升。到2020年，兩化融合發(fā)展水平總指數達到85，兩化融合示范試點企業(yè)超過300家。

  在打造制造業(yè)產業(yè)集群方面，將改造提升現有制造業(yè)集聚區(qū)，推動產業(yè)集聚向產業(yè)集群轉型升級，建設一批工程機械、光伏光電等特色和優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業(yè)化示范基地。實施“互聯網+產業(yè)集群”行動，建設“智慧集群”工程，構建網絡化產業(yè)集群。

  “誠然，與蘇南一些城市相比，我市的工業(yè)還存在一定差距。”市發(fā)改委工業(yè)處副處長王峰表示，未來我市將強化工業(yè)基礎能力建設，統(tǒng)籌推進“四基”發(fā)展，開展工業(yè)強基示范應用，持續(xù)推進技術改造，實現產品效益質量、勞動生產率雙提升。同時，實施質量品牌提升行動，推進重點裝備技術和產品質量攻關，打造徐州品牌、徐州標準，綜合運用市場機制、兼并重組、節(jié)能減排、上大壓小等方式，分業(yè)分類施策，有效化解過剩產能，拓展先進產能發(fā)展空間。

  加快現代服務業(yè)

  擴容提質

  今年1月26日，南京銀行徐州分行開業(yè)儀式暨銀政企合作簽約儀式隆重舉行，我市“招金引銀”又結碩果。

  從2009年我市成功引進了萊商銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等3家股份制商業(yè)銀行開始，“引銀入徐”戰(zhàn)略就在我市取得了良好的開端。2011年以來，我市又引進了6家股份制商業(yè)銀行，即華夏銀行、招商銀行、民生銀行、渤海銀行、光大銀行、廣發(fā)銀行，進一步激發(fā)了徐州金融市場活力。

  在“十三五”規(guī)劃開局之年、也是推進結構性改革的攻堅之年，隨著我市一大批重大項目、民生工程和城鎮(zhèn)化項目正在有序推進和加快實施，對建設資金、金融服務的需求也在不斷增大中，這為以金融業(yè)為代表的現代服務業(yè)的發(fā)展壯大也提供了更大的空間和更多的機會。據市發(fā)改委服務業(yè)處處長祁樹華介紹，未來幾年，我市將重點發(fā)展金融消費，推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、品質化發(fā)展，加快發(fā)展居家、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓等和百姓息息相關的服務。

  “十三五”期間，我市將全面落實《加快生產性服務業(yè)、互聯網平臺經濟發(fā)展促進產業(yè)結構調整升級的實施意見》，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、網絡化和價值鏈高端延伸，加快規(guī)模擴張和質態(tài)提升。力爭在“十三五”期間，生產性服務業(yè)增幅高于服務業(yè)0.5個百分點，培育形成營業(yè)收入超50億元的生產性服務業(yè)企業(yè)10家，打造一批省級制造業(yè)服務化示范企業(yè)和示范項目。

  積極培育生活性服務新業(yè)態(tài)新模式，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質型向發(fā)展型、現代型、服務型轉變。加快旅游強市建設，建成“六位一體”旅游服務中心，提升旅游運營管理水平，培植千億元旅游產業(yè)。

  同時，我市還將高水平建設現代服務業(yè)集聚區(qū)，到2020年，培育50個市級現代服務業(yè)集聚區(qū)，生產性服務業(yè)營業(yè)收入超100億元集聚區(qū)達5個。

  推進農業(yè)現代化建設

  乍暖還寒時節(jié)，在睢寧縣睢城鎮(zhèn)五里堂村蠶桑示范基地里，新建的桑園里栽植了整齊的桑樹苗。據介紹，近年來，睢寧縣積極發(fā)展蠶桑規(guī)�；�經營，采取土地流轉、大戶承包、建立桑園保護區(qū)等各項措施，大力培育蠶桑生產大戶和蠶桑生產專業(yè)合作社，不斷推廣適度規(guī)模生產模式，為推進蠶桑生產創(chuàng)新做出了有益的探索。而這里，則是睢寧縣大力推進蠶桑生產以來建設的又一個項目。

  “蠶桑產業(yè)一直是我市農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)。近年來，我市蠶桑生產規(guī)模呈下滑態(tài)勢，主要是蠶桑業(yè)總體生產模式仍以‘一家一戶’分散經營為主，沒有形成規(guī)模效益，難以吸引新生勞動力的參與和社會資本的投入。”市農委蠶桑處相關負責人表示，隨著現代農業(yè)的發(fā)展，發(fā)展蠶桑適度規(guī)模經營，已成為推進我市蠶桑業(yè)轉型升級的必然選擇。

  “以前咱的蠶桑生產都是單打獨斗，既吸引不來人，也沒有人愿意給咱投資。現在實現規(guī)模經營以后，不僅有合作社給我們投資了，還推廣了桑樹新品種‘強桑1號’，一年下來，我們農戶的收入翻了一番。”養(yǎng)蠶大戶周師傅告訴記者。

  “未來5年，我市農業(yè)將重點推進休閑農業(yè)與現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明以及文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展特色旅游觀光農業(yè)和都市型休閑觀光農業(yè)，打造一批休閑觀光農業(yè)基地。”市發(fā)改委農村經濟處副處長張鑫表示，實施“互聯網+農業(yè)”行動，發(fā)展農業(yè)眾籌、個性化定制農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，必將是現代農業(yè)發(fā)展的諸多方向。我市也將在扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，加強農副產品商標、地理標志培養(yǎng)，提升農業(yè)農村特色發(fā)展水平方面，帶動農民就業(yè)致富。

  “十三五”期間，我市在農業(yè)方面將按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進農業(yè)結構優(yōu)化，形成具有徐州特色的現代農業(yè)產業(yè)體系。到2020年，高標準農田面積占耕地面積比重將達到60%，建成百億斤糧食產量大市，農業(yè)現代化發(fā)展水平居全省領先地位；

  繼續(xù)穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權管理辦法，依法推進土地經營權流轉，推動多種形式的適度規(guī)模經營，構建新型農業(yè)經營體系。到2020年，全市培育年產值3億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)50個；

  在推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準化、品牌化建設，增厚農業(yè)價值鏈方面，到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，基本形成產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協(xié)調的新格局；

  未來5年，在信息化方面，我市還將加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，注重現代裝備武裝農業(yè)、現代科技提升農業(yè)、現代經營方式推進農業(yè)。到2020年，農業(yè)信息化覆蓋率提高到65%以上。健全農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御體系。