◎徐州日報記者 孫盈

  2016年，是“十三五”開局之年，更是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。圍繞著“開好局、緊在前”這個全年工作總要求，我市將堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展開門紅。3月22日，《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布，將產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市放在了建設(shè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更充分的新徐州的首位。

  未來五年，怎樣推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略向前發(fā)展？《綱要》中提到，我市將堅持調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)綠基本導(dǎo)向，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主干部分，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，形成技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)融合、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

  推動先進(jìn)制造業(yè)

  邁向中高端

  2015年3月18日，徐工汽車制造有限公司正式投產(chǎn),首臺“漢風(fēng)”重卡在徐州高新區(qū)下線，填補(bǔ)了我市在汽車產(chǎn)業(yè)這一高端制造業(yè)的空白，也圓了徐州人的“汽車夢”。

  時隔一年，記者再次來到已經(jīng)投產(chǎn)半年多的徐工汽車制造有限公司，各汽車生產(chǎn)車間一派忙碌景象。公司總經(jīng)理羅東海告訴記者，汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長，在主機(jī)廠發(fā)展到一定規(guī)模后，將迅速圍繞主機(jī)廠形成一個大的零部件產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)規(guī)�？赡鼙日麢C(jī)還要大，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用非常強(qiáng)。“十三五”期間，徐工汽車將把目光集中在實(shí)現(xiàn)百億元戰(zhàn)略目標(biāo)上，成為國內(nèi)商用車行業(yè)的主要競爭者和效益領(lǐng)先者，并生產(chǎn)具有國際一流技術(shù)的汽車核心零部件產(chǎn)品，從而形成以整車為主體、零部件為依托的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

  在《規(guī)劃》中，有關(guān)于未來5年制造業(yè)的描述：在落實(shí)《加大技術(shù)改造推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的意見》的同時，我市將推動裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、煤鹽化工、冶金和建材等傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。

  在發(fā)展智能制造方面，將制定實(shí)施《中國制造2025徐州行動綱要》，推進(jìn)“兩化”深度融合，制定實(shí)施制造業(yè)技術(shù)裝備升級計劃，推進(jìn)制造業(yè)裝備由機(jī)械化向數(shù)字化、智能化提升。到2020年，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到85，兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)超過300家。

  在打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面，將改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批工程機(jī)械、光伏光電等特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”行動，建設(shè)“智慧集群”工程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)集群。

  “誠然，與蘇南一些城市相比，我市的工業(yè)還存在一定差距。”市發(fā)改委工業(yè)處副處長王峰表示，未來我市將強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展，開展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率雙提升。同時，實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動，推進(jìn)重點(diǎn)裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，打造徐州品牌、徐州標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、兼并重組、節(jié)能減排、上大壓小等方式，分業(yè)分類施策，有效化解過剩產(chǎn)能，拓展先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展空間。

  加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

  擴(kuò)容提質(zhì)

  今年1月26日，南京銀行徐州分行開業(yè)儀式暨銀政企合作簽約儀式隆重舉行，我市“招金引銀”又結(jié)碩果。

  從2009年我市成功引進(jìn)了萊商銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等3家股份制商業(yè)銀行開始，“引銀入徐”戰(zhàn)略就在我市取得了良好的開端。2011年以來，我市又引進(jìn)了6家股份制商業(yè)銀行，即華夏銀行、招商銀行、民生銀行、渤海銀行、光大銀行、廣發(fā)銀行，進(jìn)一步激發(fā)了徐州金融市場活力。

  在“十三五”規(guī)劃開局之年、也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，隨著我市一大批重大項目、民生工程和城鎮(zhèn)化項目正在有序推進(jìn)和加快實(shí)施，對建設(shè)資金、金融服務(wù)的需求也在不斷增大中，這為以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大也提供了更大的空間和更多的機(jī)會。據(jù)市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處處長祁樹華介紹，未來幾年，我市將重點(diǎn)發(fā)展金融消費(fèi)，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，加快發(fā)展居家、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等和百姓息息相關(guān)的服務(wù)。

  “十三五”期間，我市將全面落實(shí)《加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實(shí)施意見》，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和價值鏈高端延伸，加快規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升。力爭在“十三五”期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增幅高于服務(wù)業(yè)0.5個百分點(diǎn)，培育形成營業(yè)收入超50億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，打造一批省級制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)和示范項目。

  積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推動生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快旅游強(qiáng)市建設(shè)，建成“六位一體”旅游服務(wù)中心，提升旅游運(yùn)營管理水平，培植千億元旅游產(chǎn)業(yè)。

  同時，我市還將高水平建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，到2020年，培育50個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超100億元集聚區(qū)達(dá)5個。

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

  乍暖還寒時節(jié)，在睢寧縣睢城鎮(zhèn)五里堂村蠶桑示范基地里，新建的桑園里栽植了整齊的桑樹苗。據(jù)介紹，近年來，睢寧縣積極發(fā)展蠶桑規(guī)�；�經(jīng)營，采取土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、建立桑園保護(hù)區(qū)等各項措施，大力培育蠶桑生產(chǎn)大戶和蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社，不斷推廣適度規(guī)模生產(chǎn)模式，為推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)創(chuàng)新做出了有益的探索。而這里，則是睢寧縣大力推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)以來建設(shè)的又一個項目。

  “蠶桑產(chǎn)業(yè)一直是我市農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，我市蠶桑生產(chǎn)規(guī)模呈下滑態(tài)勢，主要是蠶桑業(yè)總體生產(chǎn)模式仍以‘一家一戶’分散經(jīng)營為主，沒有形成規(guī)模效益，難以吸引新生勞動力的參與和社會資本的投入。”市農(nóng)委蠶桑處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營，已成為推進(jìn)我市蠶桑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

  “以前咱的蠶桑生產(chǎn)都是單打獨(dú)斗，既吸引不來人，也沒有人愿意給咱投資�，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以后，不僅有合作社給我們投資了，還推廣了桑樹新品種‘強(qiáng)桑1號’，一年下來，我們農(nóng)戶的收入翻了一番。”養(yǎng)蠶大戶周師傅告訴記者。

  “未來5年，我市農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展特色旅游觀光農(nóng)業(yè)和都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。”市發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處副處長張鑫表示，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展農(nóng)業(yè)眾籌、個性化定制農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，必將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多方向。我市也將在扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色發(fā)展水平方面，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。

  “十三五”期間，我市在農(nóng)業(yè)方面將按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成具有徐州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占耕地面積比重將達(dá)到60%，建成百億斤糧食產(chǎn)量大市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平居全省領(lǐng)先地位；

  繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)管理辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到2020年，全市培育年產(chǎn)值3億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個；

  在推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，增厚農(nóng)業(yè)價值鏈方面，到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局；

  未來5年，在信息化方面，我市還將加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，注重現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。到2020年，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率提高到65%以上。健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。