◎徐州日報記者 趙衛(wèi)東

  城市公園承載著改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑休憩、健身娛樂、傳承文化等重要功能，是生態(tài)園林城市“以人為本”理念的直接體現(xiàn)，也是城市生態(tài)文明、精神文明建設(shè)的重要載體。

  近年來，徐州市委、市政府以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，秉承“生態(tài)、自然、節(jié)約”和“精品園林”建設(shè)理念，通過生態(tài)治理修復(fù)、敞園改造、規(guī)劃建園等措施，建成公園綠地2761公頃（占城市建成區(qū)綠地面積的26.75%），建成5000平方米以上公園綠地177個，使255平方公里的建成區(qū)綠地率提高到40.45%、人均公園綠地面積達(dá)到16.21平方米、5000平方米以上公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90.8%，全面改善和提高了城市公園的功能性、景觀性、文化性，構(gòu)建了功能完善、分布均衡、便民利民、管護(hù)精細(xì)、免費(fèi)開放的城市公園體系。

  敞園親民

  讓歷史文化與園林綠地交相輝映

  長期以來，收費(fèi)入園的模式?jīng)]有發(fā)揮公園的“公益性”。為改變這一現(xiàn)狀，我市自2005年開始，對快哉亭、云龍山、云龍公園、彭祖園、奎山公園、泉山森林公園、漢文化景區(qū)等16座城市老舊公園實(shí)施敞園改造，并全部實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，真正做到了還綠于民、親民便民，“敞園工程”成為深受市民歡迎的“連心工程”。

  在公園改造過程中，重點(diǎn)擴(kuò)大公園內(nèi)樹陣式廣場建設(shè)規(guī)模，營建林下活動空間，增添座椅、涼亭、林蔭停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，鋪設(shè)游步道，修建環(huán)湖、環(huán)山、環(huán)園慢行系統(tǒng)，為市民休閑健身娛樂提供了良好空間。

  為打破“千園一面”局限，構(gòu)建“一園一品”格局，圍繞展示徐州的歷史文化特色做文章，注重園林景觀與歷史文物保護(hù)和利用的有機(jī)融合，充分挖掘、提煉、拓展歷史文化內(nèi)涵，以植物、雕塑、景墻、小品等形式，敘說歷史，啟迪后人，增加了城市文化內(nèi)涵，彰顯了城市歷史文化韻味。

  敞園改造過程中，遵循“綠化只增不減、建筑只減不增”的要求，科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)“全融入、無障礙、開放式”城市公園。以老公園中的大樹為骨干，以小、多、勻、精為特色，喬灌草科學(xué)配置，豐富植物配置的層次和色彩，打造精品園林。

  建園惠民

  讓生態(tài)園林建設(shè)引領(lǐng)生態(tài)徐州發(fā)展

  在抓好老公園改造提升的同時，我市園林部門還堅(jiān)持每年新建一批公園綠地，進(jìn)一步優(yōu)化公園綠地布局，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體水平。

  以生態(tài)修復(fù)治理為導(dǎo)向，新建特色園林。徐州是全國老工業(yè)基地之一，工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境生態(tài)問題較為突出。近年來，我市通過實(shí)施顯山露水、退漁還湖、擴(kuò)湖增水、濕地修復(fù)（采煤塌陷地治理）、宕口治理等一系列工程，對徐州的山水資源持續(xù)進(jìn)行生態(tài)治理和景觀修復(fù)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)了一批特色園林。

  在山體生態(tài)修復(fù)方面，先后對云龍山、西珠山等山體周邊建筑整體拆遷，實(shí)施顯山工程，對東珠山、龜山、九里山等市區(qū)長期采石形成的露采礦山廢棄地42處宕口完成生態(tài)修復(fù)，對市區(qū)1660公頃荒山進(jìn)行生態(tài)覆綠，建成城市自然生態(tài)屏障，按照公園綠地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山景公園，節(jié)約了大量城市園林綠化建設(shè)用地。東珠山宕口遺址公園被國土資源部譽(yù)為“國內(nèi)城市廢棄礦山治理的典范”。

  在采煤塌陷地水體治理方面，對九里湖、潘安湖等6432公頃采煤塌陷地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，建成濕地公園，成功走出了一條煤礦塌陷地治理的有效路徑，九里湖濕地公園獲得“江蘇人居環(huán)境范例獎”。對云龍湖小南湖實(shí)施退漁還湖工程后，小南湖成為云龍湖風(fēng)景區(qū)最重要的景點(diǎn)，云龍湖生態(tài)修復(fù)工程去年獲得“國家人居環(huán)境范例獎”。

  為解決“南多北少、四周多中心區(qū)少、普通綠化多精品綠地少”，尤其是城市北區(qū)公園綠地分布較少的問題，我市結(jié)合棚戶區(qū)、城中村改造，對城市空間進(jìn)行梳理，按照市民出行500米（步行10分鐘）就有一塊5000平方米以上的公園綠地的要求，規(guī)定市區(qū)規(guī)劃面積在10畝以下的土地，不再出讓開發(fā)，全部用于公園綠地建設(shè)。2011年至2013年，僅用3年時間，在綠化薄弱地帶相繼建成植物園、楚園、奧體公園、建國西路游園、子房山公園、下淀路街頭游園等公園綠地87個，使城市綠地分布更趨均衡，人居環(huán)境極大改善，形成了風(fēng)格各異的街頭游園和內(nèi)涵豐富的公園綠地互為補(bǔ)充的格局。

  護(hù)園為民

  讓全體市民共享生態(tài)文明成果

  我市自2005年敞園改造以來，大膽改革管理體制機(jī)制、創(chuàng)新管理模式、制定分級管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公園綠地規(guī)范化長效化管理體系。

  依法依規(guī)護(hù)綠，保護(hù)公園綠地建設(shè)成果。為保護(hù)城市園林綠化資源筑起法律屏障，頒布實(shí)施了《徐州市城市綠化條例》、《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》。目前，全市54塊1500余公頃綠地被市人大列為城市重點(diǎn)保護(hù)綠地，依法成立城市園林綠化執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行市、區(qū)聯(lián)動執(zhí)法，加大對各種毀綠案件的查處力度，及時有效地保護(hù)了綠化建設(shè)成果。

  制定完善管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行分級管理。2008年，我市在全省率先頒布實(shí)施了《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公園綠地面積、造價、人流量、附屬設(shè)施、保安配備、景觀效果等，實(shí)行三級養(yǎng)護(hù)管理，按照由高到低的標(biāo)準(zhǔn)分為一級（甲類和乙類）、二級、三級管理綠地，綜合人工材料成本、設(shè)施維護(hù)成本等因素，分別核定養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范2013年被江蘇省質(zhì)監(jiān)局作為省地方標(biāo)準(zhǔn)予以公布。2011年，我市出臺實(shí)施《徐州市市區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》，明確了“政府主導(dǎo)、分級管理、市場化運(yùn)作”的養(yǎng)護(hù)管理體制，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”，面向社會公開招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，對公園綠化養(yǎng)護(hù)、保安、保潔等實(shí)行一體化招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了24小時全敞開、10分鐘保潔無盲區(qū)、秩序安保無盲點(diǎn)的精品園林管理目標(biāo)。

  加強(qiáng)監(jiān)督考核,建立健全督查考核機(jī)制。實(shí)行“三三制”監(jiān)督考核評價機(jī)制，即：三級督查體系、三種考核方法和第三方監(jiān)督評價。“三級督查”即：一級督查單位為公園核心管理層;二級督查單位為局業(yè)務(wù)處室；三級督查單位為局效能考核督察組。三種考核方法即推行“日巡查、周反饋、月考核”制度，還積極引入第三方社會機(jī)構(gòu)參與公園綠地養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督，建立了“守望家園網(wǎng)站”和志愿者隊(duì)伍，形成公眾參與園林管理的新機(jī)制，使市區(qū)園林綠化成果得到更全面更有效的保護(hù)。