根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月16日至12月31日，省委第六巡視組對賈汪區(qū)進(jìn)行了巡視。2016年1月20日，省委巡視組向賈汪區(qū)委反饋了巡視意見。按照中央《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

  一、堅(jiān)決貫徹省委巡視工作部署，不折不扣落實(shí)整改要求

  一是思想高度重視。巡視整改任務(wù)落實(shí)作為當(dāng)前最為重要的政治任務(wù)，區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委要求，高度重視巡視整改工作，切實(shí)將巡視整改的過程作為校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦、扎牢制度之籠的過程。1月20日省委巡視組反饋意見后，區(qū)委迅速落實(shí)巡視整改要求和市委張書記安排部署，立即召開區(qū)委常委會，按照“有錯必改、即知即改、從嚴(yán)整改”的原則，對省委巡視組反饋意見，原汁原味誠懇接受，研究審議并通過了整改分工方案；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委書記曹志任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長李淑俠，區(qū)委副書記吳振成為副組長，其他區(qū)委常委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專項(xiàng)小組，相關(guān)區(qū)委常委擔(dān)任組長，把主體責(zé)任落實(shí)真正體現(xiàn)在反饋意見整改工作中。

  二是責(zé)任落實(shí)有力。區(qū)委嚴(yán)格落實(shí)巡視整改工作責(zé)任，1月22日，經(jīng)區(qū)委研究同意，下發(fā)了《省委第六巡視組<對賈汪區(qū)巡視情況的反饋意見>整改落實(shí)分工方案》，對省委巡視組反饋的4個方面問題逐項(xiàng)逐條對照檢查，分解為37項(xiàng)具體任務(wù)。各責(zé)任單位根據(jù)分工方案，按照“立行立改、全部見底”的要求，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和人員分工，上報并經(jīng)區(qū)委常委會研究同意后下發(fā)《整改落實(shí)方案》，細(xì)化為118條整改措施。1月23日，區(qū)委召開巡視整改工作動員會，部署巡視整改落實(shí)工作，切實(shí)統(tǒng)一思想，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，以最“嚴(yán)”的態(tài)度、最“實(shí)”的措施，一個不漏、一著不讓抓好整改落實(shí)工作。其間，區(qū)委書記曹志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，3次召開專題調(diào)度會，研究解決整改工作事項(xiàng)，確保省委巡視反饋意見整改落實(shí)全到位、真到位。

  三是整改從嚴(yán)從實(shí)。區(qū)委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組層層傳遞壓力，對省委巡視組反饋的問題，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，一條一條認(rèn)真研究，明確時間表和路線圖，分類制定整改辦法，確保能夠立即整改的事項(xiàng)，不等不拖、立行立改；需要逐步解決的問題，完善整改措施、細(xì)化進(jìn)度要求，抓緊落實(shí)到位；需要標(biāo)本兼治的事項(xiàng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力從源頭上解決問題，確保每一項(xiàng)整改事項(xiàng)都有負(fù)責(zé)任的交代和結(jié)果，標(biāo)本兼治做好巡視“下半篇”文章，確保“件件有著落”，確保省委巡視反饋意見整改落實(shí)全面到位，確保查清全部違法違紀(jì)問題、糾正全部不規(guī)范問題。

  二、緊扣問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改措施落實(shí)

  （一）執(zhí)行政治紀(jì)律方面

  1、關(guān)于紀(jì)律規(guī)矩意識不夠強(qiáng)，政令暢通有差距，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念不夠堅(jiān)定的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展習(xí)近平總書記系列重要講話原文研讀活動，圍繞堅(jiān)定政治信念、樹立規(guī)矩意識先后開展6次集中學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)發(fā)言29人次。強(qiáng)化基層黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，對23家基層黨委進(jìn)行督學(xué)旁聽，召開區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作推進(jìn)會，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行中央精神和上級黨委決策部署的思想自覺和行動自覺。（2）落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任。明確“一把手”抓意識形態(tài)工作第一責(zé)任，推動各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行“第一新聞發(fā)言人”責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，對4家單位5人次應(yīng)對輿情不力進(jìn)行責(zé)任追究。將執(zhí)行政治信念、規(guī)矩意識情況作為重要內(nèi)容納入黨建工作。（3）對擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，以《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和習(xí)近平總書記系列講話精神為主要內(nèi)容，組織進(jìn)行任前廉政法規(guī)考試，未經(jīng)考試或補(bǔ)考不合格，不予提拔任用。（4）有效整合督查資源，完善督查聯(lián)動、反饋和問責(zé)機(jī)制，今年以來，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、安置房建設(shè)等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督查12次，下發(fā)交辦單26件，確保政令暢通。

  2、關(guān)于有的黨員干部不講組織原則、不守政治規(guī)矩，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的問題。

  整改落實(shí)情況：（1） 2015年以來，在全區(qū)開展整治“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派”問題專項(xiàng)整治活動。加強(qiáng)對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范干部社會交往、生活交往，凈化“交往圈”、“朋友圈”。（2）開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩，杜絕結(jié)拜之風(fēng)”大討論活動。全區(qū)83家單位607名副科級以上干部向組織作出了書面承諾，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩，堅(jiān)決反對各種非組織活動，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。（3）持續(xù)開展?fàn)I造良好從政環(huán)境專項(xiàng)活動。著力營造良好的依法行政、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)共事、選人用人、廉潔從政環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。（4）堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)干部監(jiān)管，堅(jiān)決查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互滲透，拉幫結(jié)派、搞利益交換，對抗欺瞞組織等問題。設(shè)立舉報電話0516-66889216，公布舉報郵箱jwjwdfs@163.com，對出現(xiàn)的苗頭性問題及時談話提醒，暢通了監(jiān)督舉報渠道，對在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象公開通報曝光。

  3、關(guān)于講政治謀大局有差距的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）深入開展“強(qiáng)化四種意識、踐行三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，毫不動搖貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局。全區(qū)607名科級以上干部圍繞世界眼光、大局意識、創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，逐一查擺自身存在的問題和不足，已列出自查問題清單并在網(wǎng)上公示，認(rèn)真進(jìn)行整改，提升了全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把賈汪工作放入國家和省市大局進(jìn)行謀劃、推動的意識和能力。（2）開展專題教育培訓(xùn)。黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育已納入2015-2016年干部培訓(xùn)核心內(nèi)容，依托賈汪區(qū)崮峴干部培訓(xùn)基地平臺優(yōu)勢和“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”等特色載體，舉辦黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升等主題培訓(xùn)班20班次，培訓(xùn)干部2000余人次。（3）加大宣傳力度。區(qū)政府門戶網(wǎng)站、賈汪發(fā)布政務(wù)微博和微信開設(shè)了學(xué)習(xí)專欄，定期傳達(dá)推送中央和省、市委最新精神，加強(qiáng)政策解讀，從講政治的高度審視政治紀(jì)律，確保政令暢通。開展了習(xí)近平總書記系列講話、十八屆五中全會精神等6個專題冬訓(xùn)宣講。整合區(qū)宣講團(tuán)、百姓金話筒和宣講志愿者的力量，組織 “治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”宣講基層行活動。2015-2016年冬訓(xùn)期間，區(qū)委宣講團(tuán)對習(xí)近平總書記系列重要講話進(jìn)行專題宣講40場次，受眾5000余人，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。

  4、關(guān)于推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度不夠，發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)完善黨委定期研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針政策的工作機(jī)制，健全全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)工作集體討論、集體決定機(jī)制，建立了區(qū)委常委包掛基層聯(lián)系點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，區(qū)委常委集體赴徐州工業(yè)園區(qū)、潘安湖風(fēng)景區(qū)調(diào)研，分赴13個重點(diǎn)單位召開工作動員會，安排部署包掛聯(lián)系點(diǎn)年度經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，分析研究新形勢下出現(xiàn)的各類新問題，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，提高了把控方向、謀劃全局的能力。（2）區(qū)電視臺、政府網(wǎng)站開設(shè)了“開好局，緊在前”、“企業(yè)服務(wù)年我們在行動”、“學(xué)海安、談經(jīng)驗(yàn)、促發(fā)展”等專欄，進(jìn)一步解放了思想、凝聚了共識、鼓舞了干勁。（3）對鎮(zhèn)級財政和運(yùn)轉(zhuǎn)可用財力不足、剛性支出增多、債務(wù)壓力加大等突出問題，專門制定了《關(guān)于促進(jìn)鎮(zhèn)級自我發(fā)展的扶持意見》，著眼于增強(qiáng)鎮(zhèn)級自我發(fā)展能力，明確了6個方面的支持政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極破解發(fā)展難題，解決了鎮(zhèn)域發(fā)展不平衡的問題。（4）加快東部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，投資12339萬元完成塔山運(yùn)河大橋修建、賈耿路全線改造，徹底解決了影響東部4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的交通問題。“加快建設(shè)農(nóng)谷大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊”已列為2016年全區(qū)大事全力推進(jìn)，更大力度發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造江蘇賈汪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集中加工區(qū)、江蘇省丘陵山區(qū)綜合開發(fā)示范區(qū)3個平臺。目前，已完成農(nóng)谷大道沿線環(huán)境整治、綠化提升，溝渠疏浚、功能配套項(xiàng)目工程建設(shè)正在有序推進(jìn)。（5）圍繞建設(shè)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)與主城區(qū)道路體系建設(shè)，同步做好主干道亮化工程。進(jìn)一步暢通農(nóng)村公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2016年6月底將全部運(yùn)營，有序推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文體、社保等工作，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，拉近城鄉(xiāng)距離。（6）深入開展“招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動，開展重點(diǎn)項(xiàng)目“家家到、月月看”活動，做到月公示、季觀摩，研究制定了《關(guān)于在全區(qū)開展招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年活動的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作意見》，出臺推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展相關(guān)建議，加快推進(jìn)徐賈經(jīng)濟(jì)走廊平臺建設(shè)，在全區(qū)上下樹立了抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，營造項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的濃厚氛圍。

  5、關(guān)于“兩個責(zé)任”落實(shí)不夠有力的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）區(qū)委常委會帶頭執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，區(qū)委定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，根據(jù)《區(qū)委、區(qū)政府班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解》，明確17名領(lǐng)導(dǎo)班子成員主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。每年區(qū)委常委、黨員副區(qū)長帶隊(duì)考核基層“兩個責(zé)任”落實(shí)情況。（2）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任“雙報告”制度，區(qū)委常委“一崗雙責(zé)”和廉潔自律情況連續(xù)2年接受區(qū)紀(jì)委委員測評，測評滿意率在90%以上。（3）健全落實(shí)“兩個責(zé)任”約談“八必談”等系列制度。區(qū)委書記和紀(jì)委書記共同進(jìn)行約談17人次，由紀(jì)委書記約談18人次，函詢16人次，誡勉談話15人次，責(zé)令召開民主生活會3場次。2015年12月，區(qū)委和區(qū)紀(jì)委召開區(qū)衛(wèi)計委“兩個責(zé)任”集體談話會。

  6、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”不到位，回歸主業(yè)、聚焦主責(zé)不夠的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）強(qiáng)化反腐敗工作合力，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。堅(jiān)持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，“反復(fù)查、查反復(fù)”、“ 重點(diǎn)查、查重點(diǎn)”等理念，制定出臺辦案人才庫、辦案協(xié)作區(qū)等制度，整合辦案力量和資源，2015年，全區(qū)共立案208件，同比增長28.4%。2016年，在“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”過程中，嚴(yán)肅查處汴塘衛(wèi)生院、江莊衛(wèi)生院、耿集衛(wèi)生院等5名衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違法案件。（2）積極探索推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，2015年新增設(shè)區(qū)政府辦、區(qū)統(tǒng)計局等4家單位紀(jì)檢組，結(jié)合實(shí)際，明確單獨(dú)派駐和綜合派駐的具體方式和路徑，年底前實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。建立巡察人才儲備庫，開展對10家單位黨組織和黨員干部的政治巡察，區(qū)委聽取巡察匯報已成常態(tài)。2016年3月，成立4個巡察組，以黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”為尺子，對8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行巡察。（3）貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，區(qū)紀(jì)委完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)二次調(diào)整，人員編制歷史遺留問題取得突破性進(jìn)展，核增行政編制9個。（4）完成對各級紀(jì)檢監(jiān)察組織參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)第二輪清理工作。對3家單位紀(jì)（工）委書記分管其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全區(qū)通報，并對黨（工）委書記進(jìn)行約談。召開了專題工作會議，對長年不辦案、工作無改觀的3家基層紀(jì)委、紀(jì)檢組進(jìn)行了誡勉談話。（5）深化紀(jì)檢干部素質(zhì)提升工程，組織參加市級培訓(xùn)6批32人次，強(qiáng)化紀(jì)律審查工作規(guī)范化、制度化。推進(jìn)“金紀(jì)工程”， 建設(shè)紀(jì)檢檢查信息平臺，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)代化水平。

  （二）執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面

  7、關(guān)于權(quán)力腐敗問題依然存在，礦產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等缺乏透明度的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）加強(qiáng)對干部行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，建立組織、紀(jì)檢、審計等多部門聯(lián)席會議、聯(lián)合辦案和信息互通3項(xiàng)具體制度，深入推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”、“一報告兩評議”等專項(xiàng)監(jiān)督工作，對在同一崗位任職滿2年的35名主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對2016年因職務(wù)調(diào)整離任的23名同志進(jìn)行任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對1名同志進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。推進(jìn)組織部門“五位一體”干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步暢通12380舉報網(wǎng)站、舉報電話、手機(jī)短信、信訪等4類舉報渠道，組建由1名地區(qū)督導(dǎo)員、11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）督導(dǎo)員、8名系統(tǒng)（行業(yè)）監(jiān)督員、94名單位聯(lián)絡(luò)員組成的“三員”干部監(jiān)督隊(duì)伍，全面加強(qiáng)干部用權(quán)行為監(jiān)管。（2）實(shí)施“改革發(fā)展紀(jì)律保障行動”，開展對職能部門履職情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查5次。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，全區(qū)83家單位1000余名科員級以上工作人員廉政檔案全部納入信息化管理。通過信訪監(jiān)督系統(tǒng)集中梳理分析工程項(xiàng)目領(lǐng)域重要問題線索和廉政風(fēng)險點(diǎn)61個，開展涉農(nóng)資金、項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，發(fā)現(xiàn)問題11項(xiàng)，約談函詢14人次。（3）礦產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)部門單位建立重大事項(xiàng)集體研究、定期網(wǎng)上公開公示等舉措，完善招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行陽光透明，加強(qiáng)與財政、審計等部門溝通協(xié)作，充分運(yùn)用信訪、審計、輿情、政風(fēng)熱線等渠道，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)范圍，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位權(quán)力的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《賈汪區(qū)行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅查處了區(qū)國土局1名工作人員違規(guī)審批案，給予黨紀(jì)處理。（4）重點(diǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行“一把手四個不分管制度”，一把手不直接分管財務(wù)、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、人事4項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域，一把手由“操作員”變成“監(jiān)督員”，增加關(guān)鍵領(lǐng)域透明度。

  8、關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)及“三重一大”決策權(quán)過程中以權(quán)謀利，利用職權(quán)干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)等市場經(jīng)濟(jì)行為的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）完善各單位行政權(quán)力流程，制定行政權(quán)力流程圖，編制政府部門權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任清單，從嚴(yán)規(guī)范自由裁量權(quán)，建立情況定期通報制度，以“六張清單”為突破口，24家有行政執(zhí)法權(quán)的單位通過政府網(wǎng)、電視臺公開亮諾，平均壓縮辦事時限50%以上。開展行政審批涉及中介服務(wù)項(xiàng)目清理規(guī)范工作，全區(qū)共清理12項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目。（2）在資金管理、資產(chǎn)資源處置和工程建設(shè)審批等流程方面，推行重大事項(xiàng)集體研究，定期公開、公示等舉措，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行陽光透明。（3）實(shí)施“一把手重點(diǎn)監(jiān)督”行動，建立一把手廉政提醒必談、個人重大事項(xiàng)必談、信訪反映必查、主體責(zé)任必述、廉潔自律情況必報等制度，破解一把手監(jiān)督難題。（4）開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，2015年年底，嚴(yán)肅查處了交警大隊(duì)3名工作人員違規(guī)收受禮品問題，并進(jìn)行了通報曝光，在全區(qū)行政執(zhí)法人員中產(chǎn)生巨大警示作用。（5）資金支付方面，全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付，任何單位和個人可以隨時查詢，有效避免個人干涉，建成并投入運(yùn)行用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓實(shí)行網(wǎng)上交易，保障土地出讓工作的公開公平。

  9、關(guān)于有的黨員干部把公權(quán)當(dāng)私產(chǎn)，為親屬經(jīng)商辦企業(yè)鋪路搭橋的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）實(shí)行建設(shè)用地、園林綠化、項(xiàng)目規(guī)劃等重大事項(xiàng)聯(lián)合會審制，重大事項(xiàng)集體討論制度等一系列制度性規(guī)定，切實(shí)防范暗箱操作。（2）完成對全區(qū)607名干部的2016年度《領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告表》填報審核工作，明確將領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告制度填報范圍擴(kuò)大到全部科級干部以及擬提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象，及時掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，并進(jìn)行規(guī)范管理，對擬提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行核查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容，核查2批次15人。認(rèn)真開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）專項(xiàng)清理工作，對10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職）進(jìn)行清理。（3）實(shí)施“扯袖提醒關(guān)愛”行動。通過廉政黨課教育、優(yōu)良家風(fēng)教育，通過自律與他律相結(jié)合，教育黨員干部敬畏權(quán)力，戒懼紀(jì)律。已對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商問題進(jìn)行宣傳教育2次，加強(qiáng)對黨政干部本人及家屬經(jīng)商辦企業(yè)等信息的監(jiān)控。

  10、關(guān)于征地拆遷、地面附著物清理、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗時有發(fā)生的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）已全面開展征地拆遷、地面附著物清理、工程建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督力度，公布監(jiān)督舉報電話和郵箱，主動接受公眾監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的的權(quán)力監(jiān)督制約。（2）加大對征地拆遷、地面附著物清理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗查處力度，嚴(yán)肅查處了大泉街道一村會計虛報39戶農(nóng)戶名單307.7畝土地，套取國家糧食補(bǔ)貼16萬元的嚴(yán)重違紀(jì)問題，并加大通報曝光力度，通過典型案例開展警示教育。

  11、關(guān)于司法腐敗問題較為突出的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）全面落實(shí)各級黨委（黨組）中心組學(xué)法活動制度，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部述法和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，深入開展職業(yè)道德、黨紀(jì)法規(guī)和廉政警示教育，建立健全司法案件全程留痕制度，組織開展立案突出問題專項(xiàng)治理，形成紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。（2）2016年開展“政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點(diǎn)開展辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”和在辦案過程中泄漏機(jī)密專項(xiàng)整治行動，圍繞易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查并制定防范措施，實(shí)行逐級提醒、定期檢查。目前，有1人因在辦案過程中跑風(fēng)漏氣、泄漏機(jī)密被調(diào)離原工作崗位。（3）積極完善執(zhí)法司法回避制度、請托說情備案通報制度、案件辦理監(jiān)督制度等長效機(jī)制，對違反單獨(dú)辦案、介紹案件等“八不準(zhǔn)”行為的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今年以來，全區(qū)政法機(jī)關(guān)紀(jì)律處分11人，問責(zé)、誡勉談話9人。（4）開展全區(qū)執(zhí)業(yè)律師政治規(guī)矩教育，建立健全對律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒制度和問責(zé)機(jī)制，已對2家律師事務(wù)所主任約談2次。（5）組織開展“案件評查”活動，去年年底以來共評查案件200件，其中，區(qū)法院自查85件、區(qū)檢察院自查58件、區(qū)公安分局自查43件，區(qū)委政法委聘請市專家?guī)斐蓡T評查案件14件。（6）加大“庭審評查”力度，對開庭準(zhǔn)備、告知訴訟權(quán)利、庭審流程、處置突發(fā)情況等方面進(jìn)行全方位評查，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、政法工作特邀監(jiān)督員等旁聽案件庭審，去年以來共邀請代表、委員168人次、旁聽庭審案件21件，邀請代表、委員參與審判執(zhí)行活動6次，并開展座談討論、集中評議，切實(shí)提高執(zhí)法司法透明度。

  12、關(guān)于有的黨員利用婚喪嫁娶大操大辦的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委關(guān)于嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財?shù)?ldquo;六不準(zhǔn)”規(guī)定。定期通過廉政短信平臺對全體科級干部進(jìn)行提醒。全區(qū)74名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報告了婚喪喜慶事項(xiàng)。（2）加大明查暗訪和責(zé)任追究力度，重點(diǎn)加大節(jié)假日期間婚嫁事項(xiàng)的明查暗訪力度，目前4人受到調(diào)查處理。（3）暢通監(jiān)督舉報渠道，通過政府網(wǎng)站公布舉報電話、電子郵箱、“賈汪清風(fēng)” 微信公眾平臺、“四風(fēng)”問題“隨手拍”等舉報平臺，開門搞監(jiān)督，去除神秘化，釋放群眾監(jiān)督正能量。加強(qiáng)對黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的監(jiān)督和查處，核查群眾舉報線索7件，大操大辦婚喪嫁娶事項(xiàng)等不正之風(fēng)得到有效杜絕。

  13、關(guān)于群眾身邊的違紀(jì)違法問題反映突出的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）開展基層涉農(nóng)信訪問題專項(xiàng)整治行動，成立3個工作組，會同財政、審計等部門，對涉農(nóng)資金項(xiàng)目、村務(wù)公開內(nèi)容、基層工作作風(fēng)等6個方面工作進(jìn)行督查，著力發(fā)現(xiàn)基層涉農(nóng)信訪問題，重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資、攤派費(fèi)用、違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等5類突出問題，2015年以來，嚴(yán)肅查處了原賈汪鎮(zhèn)國土資源所所長、耿集辦事處計生站副站長瀆職案，耿集辦事處豆宅村挪用抗旱物資案等發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法問題72件。（2）抽調(diào)財務(wù)專業(yè)人員在重要時間節(jié)點(diǎn)開展反“四風(fēng)”財務(wù)專項(xiàng)檢查2次，檢查白條支出、虛假發(fā)票報支、亂發(fā)福利津貼、私設(shè)小金庫等問題34條。（3）集中督辦3批群眾身邊的違紀(jì)違法問題11件，9人受到黨政紀(jì)處理，集中通報2次。（4）開展打擊家族黑惡勢力專項(xiàng)行動，排查全區(qū)各地存在的利用家族勢力和黑惡勢力欺壓群眾的案件線索，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打”的方針，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，限時辦結(jié)。目前正在調(diào)查立線的有3個團(tuán)伙。（5）在鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目中重點(diǎn)審核被審計單位是否存在套取、騙取、侵占挪用上級資金、白條支出、虛假發(fā)票報支、亂發(fā)福利、私設(shè)小金庫等問題。

  （三）執(zhí)行組織紀(jì)律方面

  14、關(guān)于選人用人工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

  整改落實(shí)情況：（1）嚴(yán)肅干部選用行為。堅(jiān)持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和嚴(yán)管干部“五個要”要求，2015年9月以來，對15名考察對象的干部檔案嚴(yán)格做到“凡提必審”，個人有關(guān)事項(xiàng)報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，防止干部“帶病提拔”。健全干部工作機(jī)制，制定出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬提拔、使用實(shí)行報告和回避的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范副科級后備干部推薦工作的通知》等4個文件，進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人工作規(guī)范性。（2）改進(jìn)干部考核考察。根據(jù)省市對改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的要求，進(jìn)一步完善干部政績考核評價指標(biāo)體系，研究制定《2015年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法》，2016年1月，嚴(yán)格按照要求對全區(qū)607名科級干部開展年度考核工作，同時，把任職考察與年度考核、日常了解、專項(xiàng)考核等掌握的情況相結(jié)合，不進(jìn)行地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。（3）凈化選人用人風(fēng)氣。結(jié)合換屆工作，嚴(yán)格落實(shí)市《關(guān)于建立跑官要官問題預(yù)防懲處機(jī)制的實(shí)施意見》，加大對跑官要官、說情打招呼、拉票助選現(xiàn)象的打擊力度，從嚴(yán)整治選人用人不正之風(fēng)，為換屆工作營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

  15、關(guān)于選人用人廉政把關(guān)不嚴(yán)的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，全面落實(shí)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制，嚴(yán)格履行征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見程序，嚴(yán)格核查干部任職公示期間的信訪舉報。組織開展“帶病提拔”倒查工作，對因工作受處分、因個人品德受處理的干部，堅(jiān)決停止使用。（2）聚焦紀(jì)律和政治生態(tài)建設(shè)，實(shí)施挺紀(jì)在前“五大行動”，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)對干部日常尤其是8小時之外的監(jiān)管。綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價等手段，完善提醒、函詢和誡勉辦法，對干部存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早處理。（3）在擬提拔使用干部時，嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，重點(diǎn)審核遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況，嚴(yán)防帶病提拔，樹立良好導(dǎo)向。2015年以來，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)函詢黨風(fēng)廉政情況34人。（4）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告及抽查核實(shí)制度。建立關(guān)鍵崗位干部配偶、子女及直系親屬擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等備案管理制度。2015年以來，對擬提拔和重用的全部15名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行報告事項(xiàng)核實(shí)。

  16、關(guān)于干部輪崗交流制度落實(shí)不到位，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）加強(qiáng)輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)部門中層干部輪崗交流工作的意見》，結(jié)合2015年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，組織15名紀(jì)檢、組工干部進(jìn)行輪崗交流。結(jié)合2016年1月、2月兩次干部調(diào)整工作，交流干部71人次。（2）優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合今年兩次干部調(diào)整工作，將12名專業(yè)對口或有專業(yè)背景的干部充實(shí)進(jìn)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、區(qū)科技局等專業(yè)性較強(qiáng)的部門和單位，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，建立科級后備干部人才庫。深入實(shí)施“蹲苗工程”，先后選派80余名黨員干部到“五個一線”、全職“第一書記”和“四個辦公室”進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。

  17、關(guān)于干部人事管理不嚴(yán)格的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照市委、市政府批復(fù)的《賈汪區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)，確保除黨委、政府及上級機(jī)構(gòu)編制部門文件明確規(guī)定外，所有部門原則上不再增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（2）加強(qiáng)干部職數(shù)管理。嚴(yán)格按照核定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，確保不出現(xiàn)新的超配問題。繼續(xù)推進(jìn)超職數(shù)配備干部問題整改，截至目前，通過交流超配干部至空缺職位、清理低職高配、消化部分掛牌單位或自設(shè)部門等方式，全區(qū)已消化超配職數(shù)207個，待消化超配職數(shù)46個，2016年6月底前將全面完成消化任務(wù)。（3）認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，探索建立配套的干部考評機(jī)制，及時對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、品行不端的干部進(jìn)行組織調(diào)整。

  18、關(guān)于機(jī)關(guān)部門混崗混編現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)委對人員借調(diào)把關(guān)不嚴(yán)，事業(yè)單位逢進(jìn)必考規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）積極穩(wěn)妥地消化混編混崗問題。在確保不出現(xiàn)新增混編混崗情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，通過干部調(diào)整、輪崗交流等方式逐步將在行政崗位工作的事業(yè)編制、干部（聘干）人員調(diào)整到事業(yè)單位任職。目前，結(jié)合今年2次干部調(diào)整工作，已消化混編混崗科級干部28人。（2）規(guī)范機(jī)關(guān)單位人員使用管理。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員專項(xiàng)清理工作，要求各單位摸底自查，在規(guī)定時間內(nèi)對借用人員進(jìn)行清理清退，對未理順關(guān)系人員及時予以理順關(guān)系。（3）規(guī)范事業(yè)單位用人行為。嚴(yán)格執(zhí)行《賈汪區(qū)事業(yè)單位進(jìn)人管理實(shí)施意見》，明確“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用編申請、凡進(jìn)必考、從嚴(yán)審批”五項(xiàng)原則，確保事業(yè)單位招聘規(guī)范公平透明。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時人員的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體編外用工管理的通知》，對編外人員，分期分批予以清退。（4）組織開展“吃空餉”清理整治“回頭看”，進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律，健全治理“吃空餉”長效機(jī)制，每年將抽取部分系統(tǒng)或單位進(jìn)行清理檢查，持續(xù)鞏固治理成果。

 19、關(guān)于干部激勵保障機(jī)制不健全的問題，招引的人才和年輕干部缺乏歸屬感的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）建立健全干部激勵保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，及時落實(shí)23名第一批擬晉升職級干部的待遇，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》、《關(guān)于建立機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度的通知》等規(guī)定，建立健全落實(shí)長效機(jī)制，每年6月、12月集中開展公務(wù)員日常職級晉升工作。（2）建立人才聯(lián)系制度。加強(qiáng)與引進(jìn)人才的溝通交流，及時了解思想動態(tài)，幫助解決實(shí)際困難。出臺《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才支撐工作的十條政策》，設(shè)立800萬元高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，對入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家給予50萬元的資金補(bǔ)助，入選區(qū)級“雙創(chuàng)人才”項(xiàng)目給予30萬至50萬元的扶持資金；對院士、國家“千人計劃”等高層次人才在賈汪創(chuàng)業(yè)的給予100萬元、50萬元的資金補(bǔ)助，并提供100㎡辦公場所、100㎡辦公用房；對領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在賈汪興辦企業(yè)的，實(shí)行一事一議，最高獎補(bǔ)資金200萬元，其員工子女就學(xué)、家屬就業(yè)、個人住房予以照顧。（3）嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立區(qū)委常委會談心談話制度的規(guī)定》，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話活動，注重加大與廣大干部尤其是年輕干部的溝通交流力度。

  20、關(guān)于干部人事檔案存在信息篡改、缺失、填寫混亂、認(rèn)定不嚴(yán)格等問題。

  整改落實(shí)情況：（1）加強(qiáng)干部人事檔案管理。認(rèn)真落實(shí)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》要求，針對當(dāng)前檔案存在的問題，開展全區(qū)在職干部檔案專項(xiàng)審核，對組織部管理的841卷檔案和人社局管理的298卷公務(wù)員檔案進(jìn)行整理認(rèn)定，完善干部人事檔案管理工作臺賬14本，充實(shí)干部人事檔案補(bǔ)充材料3000余份。嚴(yán)格干部檔案日常管理，健全完善檔案保管保密、干部檔案借閱等八項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)干部檔案數(shù)字化建設(shè)。（2）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的抽查核實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)辦法（試行）》、《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實(shí)報告或隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、免職等處理。

  21、關(guān)于民主集中制落實(shí)不規(guī)范的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中共賈汪區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》、《賈汪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制》和《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則的通知》，堅(jiān)持區(qū)委常委會預(yù)告制和區(qū)委書記末位發(fā)言制，成立區(qū)委、區(qū)政府法律顧問團(tuán)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，對全區(qū)重點(diǎn)工作堅(jiān)持集體討論、集體決定，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。（2）注重增強(qiáng)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)整體協(xié)同功能，充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，支持人大和政協(xié)同志通過聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、調(diào)度和協(xié)調(diào)等方式參與中心工作。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志全部包掛區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，區(qū)人大包掛現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，區(qū)政協(xié)包掛養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和家具企業(yè)遺留問題。（3）按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的要求開好民主生活會，堅(jiān)持做到“三個擺進(jìn)去”， 用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員交心談心制度，區(qū)委書記與常委、各位常委之間及常委與各地各單位主要負(fù)責(zé)同志之間，定期開展談心談話活動，交流意見建議。

  （四）執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面

  22、關(guān)于執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部出國境把關(guān)不嚴(yán)，變相外出旅游，有的出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）完善審批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范黨政干部因公赴臺管理的通知》和《關(guān)于規(guī)范外出招商制度的意見》，按照政策規(guī)定和審批程序從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量、結(jié)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)支出，對無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、照顧性安排的一律不予審核審批�？萍壐刹砍鋈刖尘�需區(qū)委常委會研究審定。集中保管因私出國（境）證件，實(shí)行外出請假報備單制度，因公外出須填寫請假單并由主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審核。各單位外出活動的支出票據(jù)報銷要經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，同時附《外出活動審批表》、《舉辦培訓(xùn)班審批表》、《外出學(xué)習(xí)考察審批表》、主辦單位通知文件及正規(guī)發(fā)票，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的開支和超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的超額部分一律不予報銷。（3）加大督查力度。嚴(yán)肅外出招商人員在外工作紀(jì)律，每日定時向招商辦匯報外出招商動態(tài)，區(qū)招商辦不定期對在外招商人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）2015年以來，全區(qū)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件5件，11人受到黨政紀(jì)處理，集中通報曝光2批次，有效糾正了“四風(fēng)”問題。

  23、關(guān)于“文山會海”現(xiàn)象依然突出的問題，影響到基層干部在一線抓工作精力的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）大力推廣OA系統(tǒng)，推動辦公自動化規(guī)范運(yùn)行。2015年共處理上級來文、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門請示報告和下發(fā)各類文件共計3250件，有力提升政務(wù)效能。（2）嚴(yán)格規(guī)范文件簡報，開展內(nèi)部刊物、簡報、文件整治專項(xiàng)行動，全區(qū)刊物、簡報數(shù)量減少90%以上，文件數(shù)量減少35%。（3）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)，全區(qū)性大會除確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志到主會場參加外，一律采用視頻會議形式，既減輕基層負(fù)擔(dān)，又極大提高會議效率。（4）嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會議組織工作的通知》，同類會議合并召開，多開現(xiàn)場辦公會、觀摩示范會、工作推進(jìn)會。凡需各地各部門各單位“一把手”參加的會議，須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡要求“一把手”參加的會議，黨政主要負(fù)責(zé)人其中一位參會即可，減少陪會現(xiàn)象。2016年，事關(guān)全區(qū)發(fā)展的會議，集中一周的時間召開完畢，基層投入更多的精力抓落實(shí)。

  24、關(guān)于利用公款迎來送往、高標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格接待、變相報支問題仍然存在的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）2015年底，徹底取消機(jī)關(guān)小食堂，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部全部到機(jī)關(guān)大食堂就餐。（2）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確公務(wù)接待工作要求的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅公務(wù)活動接待紀(jì)律的通知》等公務(wù)接待規(guī)范性文件，凡接待重要來賓，各地各部門填寫客情通報單報送區(qū)兩辦，并附具體接待方案，獲批后遵照執(zhí)行。公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行用餐標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)限陪餐人數(shù)，禁止工作日中午飲酒。（3）加強(qiáng)報銷審核。各單位須附區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批的《公務(wù)接待審批表》及正規(guī)發(fā)票報銷，禁止不同批次接待費(fèi)用混合報銷，禁止超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格公務(wù)接待，無《公務(wù)接待審批表》的接待費(fèi)開支一律不予報銷。同時，加大對日常報銷中“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理，嚴(yán)厲打擊變相報支問題。（4）加強(qiáng)督查督辦。區(qū)財政局不定期抽查監(jiān)督各單位各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，每月?lián)��?shí)統(tǒng)計上報并公開各單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，督促各單位自行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)憑公函接待和接待清單制度。

  25、關(guān)于公車私用還未杜絕的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）按照市車改辦統(tǒng)一部署，認(rèn)真執(zhí)行徐州市公車制度改革政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會議的通知精神，完成所有應(yīng)封車輛停駛封存工作。目前，完成車輛調(diào)配平臺建設(shè)和60名司勤人員招錄工作，正在進(jìn)行保留車輛衛(wèi)星定位技術(shù)安裝工作。（2）加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處公車私用，借用、換用車輛，調(diào)整崗位帶走公車等行為，開展重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)公車使用、入庫情況明察暗訪17次，嚴(yán)肅查處了青山泉鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任公車私用行為。（3）設(shè)立舉報電話和郵箱，創(chuàng)建“賈汪清風(fēng)”微信公眾號、四風(fēng)問題“隨手拍”平臺，群眾可通過上傳照片、視頻和文字說明反映身邊的“四風(fēng)”問題，核查群眾舉報線索7件。

  26、關(guān)于有的部門和單位辦公用房清理不到位的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，按照“一清二核三匯四承諾”步驟，組織開展全區(qū)辦公用房清理整改“再回頭”、“再清理”工作，對全區(qū)83家單位逐一清查，對超標(biāo)使用辦公用房的3家單位采取限期改正措施，現(xiàn)已全部整改到位，完全達(dá)到辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)。（2）完成對已騰退的辦公用房納入科學(xué)管理，進(jìn)行登記造冊，根據(jù)實(shí)際需要合理安排，保障辦公用房高效使用。（3）為盤活政府資產(chǎn)，對騰退出的部分單位的辦公樓及土地公開對外出讓，公開發(fā)布公告5次，對原國土局、原司法局、原教育局、原大泉辦等近20余處辦公樓及土地進(jìn)行公開對外出讓，辦公用房資源得到有效整合和合理利用。

  27、關(guān)于個別干部生活奢靡、貪圖享受，違背社會公序良俗的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）強(qiáng)化對中央八項(xiàng)規(guī)定、省市實(shí)施意見及該區(qū)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行情況的督查，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯奢靡享樂，言出紀(jì)隨、寸土不讓。常態(tài)化開展明察暗訪，通過“四風(fēng)”隨手拍、舉報一鍵通，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢、誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持將從嚴(yán)管理干部和關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合，重視抓小抓早抓苗頭，對存在苗頭性問題的干部及時提醒、函詢、誡勉談話。（3）健全干部“兩圈三度考察”機(jī)制，加強(qiáng)對干部“生活圈”、“朋友圈”和對家庭“忠誠度”、對父母“孝敬度”、與鄰里“和諧度”的考核，把“德”作為干部提拔使用的重要指標(biāo)，防止在德上有硬傷的干部“帶病提拔”。

  28、關(guān)于聯(lián)系群眾不深入的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）建立區(qū)委常委包掛聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)委常委將聯(lián)系點(diǎn)工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)抓好區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、專項(xiàng)工作的安排部署，同時對聯(lián)系點(diǎn)作風(fēng)建設(shè)、社會穩(wěn)定、社會管理等負(fù)總責(zé)，實(shí)行包掛制度，進(jìn)行督查、督導(dǎo)，確保聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。（2）結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，創(chuàng)新開展“三走進(jìn)、三聽取”活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和有關(guān)單位，走進(jìn)群眾，走進(jìn)一線，聽取基層干部群眾對問題整改的評價、對存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的反映、對“三嚴(yán)三實(shí)”的意見建議，梳理出民生實(shí)事、干部作風(fēng)等方面意見建議396條，幫助基層解決實(shí)際問題266個。（3）開辦政民互動電視欄目《公仆與市民面對面》，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門、單位負(fù)責(zé)人在演播現(xiàn)場與群眾代表面對面交流，回應(yīng)群眾關(guān)切。目前已累計開播29期。（4）完善調(diào)研機(jī)制，出臺《關(guān)于規(guī)范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查、調(diào)研的通知》，對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查、調(diào)研專門提出規(guī)范要求，在方案制定、活動內(nèi)容、工作報告、紀(jì)律要求等方面均作出具體規(guī)定，切實(shí)提高檢查、調(diào)研的實(shí)效。（5）健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，大力推行“一線工作法”，繼續(xù)深化“第一書記”駐村、“萬名黨員干部結(jié)對幫扶萬名貧困戶”、機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)“五參五促”等活動。幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難400余項(xiàng)，落實(shí)幫扶資金370萬元。

  29、關(guān)于有些干部面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)發(fā)展困難多的狀況，不敢不愿主動服務(wù)，能拖則拖，能推則推的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）針對“為官不為、為官亂為”等問題。組織開展預(yù)防“新衙門作風(fēng)”專項(xiàng)整治，深入分析、把脈癥結(jié)，激勵擔(dān)當(dāng)、煥發(fā)作為。對21家單位32人進(jìn)行通報處理，開展承諾兌現(xiàn)情況專項(xiàng)檢查2次，發(fā)現(xiàn)問題26項(xiàng)，對2家單位提出通報批評。（2）開展企業(yè)服務(wù)年活動，“一業(yè)一策”、“一企一策”，積極為應(yīng)稅銷售收入2000萬元以上、工業(yè)稅收500萬元以上、技改投入500萬元以上和增量1000萬元以上的4類企業(yè)及投量5000萬元以上的新開工項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，每季度組織全區(qū)規(guī)上企業(yè)對機(jī)關(guān)部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場評議，評議結(jié)果作為干部任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。(3)通過深入企業(yè)調(diào)研和召開座談會等方式共梳理全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)存在問題32條，已全部交辦到相關(guān)部門，限期辦理。(4)聘請第三方對招商引資及項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評議考核，在機(jī)關(guān)績效考核和“一鎮(zhèn)一策”考核中，項(xiàng)目建設(shè)考核比重提高至60%。年末，各地各相關(guān)單位就項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行專題述職，接受評議，對評議結(jié)果靠前的單位通報表揚(yáng)，并給予記功嘉獎，對項(xiàng)目建設(shè)考核排名末位的鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志和單位主要負(fù)責(zé)同志予以調(diào)整。

  30、關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念不強(qiáng)，對群眾信訪重視不夠的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照常規(guī)化、制度化、規(guī)范化原則，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，親自協(xié)調(diào)，親自督辦。巡視整改以來，區(qū)委、區(qū)政府召開區(qū)委常委會、政府常務(wù)會、信訪聯(lián)席會議11次，研究解決重大疑難信訪問題，分管信訪領(lǐng)導(dǎo)主持召開信訪專題會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會15次，累計化解突出信訪問題86件。（2）創(chuàng)新開展區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)集中接訪活動，建立“陽光信訪”平臺，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日接訪制度。巡視整改以來，開展區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)集中接訪2次，共接待群眾65批400人次。去年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共到人民來訪接待中心接訪133次，接待群眾來訪262批1523人次，其中集訪56批1021人次。（3）完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制。深入推進(jìn)訴調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等對接工作，力爭將矛盾糾紛在多元矛盾糾紛解決機(jī)制框架內(nèi)予以調(diào)處，就地解決。整合社會資源，在全區(qū)推廣耿集鄉(xiāng)賢參與社會治理模式，搭建信訪調(diào)解新平臺。

  31、關(guān)于對群眾反映的就業(yè)難、上學(xué)難、看病難等民生問題關(guān)注不夠、解決不力的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）以解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，以就業(yè)、教育、醫(yī)療等為重點(diǎn)科學(xué)編排為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2016年安排為民辦實(shí)事工程11大類61項(xiàng)，總投入約12.76億元。（2）我區(qū)積極應(yīng)對當(dāng)前就業(yè)形勢，不斷完善企業(yè)用工信息庫，及時向群眾發(fā)布就業(yè)崗位信息，定期組織招聘會，廣泛開展技能培訓(xùn)，去年新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)5719人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2310人。2015年，該區(qū)制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，通過設(shè)立1000萬創(chuàng)投基金，營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。同時，設(shè)立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金20萬元，對全區(qū)重點(diǎn)就業(yè)人群免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年共計免費(fèi)培訓(xùn)1196人。今年2月，區(qū)人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門舉辦了“塔山鎮(zhèn)春節(jié)現(xiàn)場招聘會”和“就業(yè)援助月-暨賈汪區(qū)返鄉(xiāng)務(wù)工人員專場招聘會”，累計組織36家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位850余個，現(xiàn)場求職人數(shù)1400余人，初步達(dá)成意向279人，取得較好成效。（3）進(jìn)一步加大教育投入，持續(xù)開展薄弱學(xué)校改造計劃，2016年度加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)、紫莊中心小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，確保高莊小學(xué)、西大吳小學(xué)教學(xué)樓等4個項(xiàng)目今年年底前建成使用；推進(jìn)校舍維修改造，確保紫莊鎮(zhèn)旗山園、老礦辦四清園和汴塘鎮(zhèn)中心園3所幼兒園年底前建成使用。加大教師招聘力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)劃定施教區(qū)，積極開展新教育實(shí)驗(yàn)區(qū)及“教育學(xué)南通活動”，不斷從規(guī)模建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展兩個方面提升我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平。（4）積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)改工作，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院與市二院合作，積極實(shí)施分級診療。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，年底前區(qū)人民醫(yī)院新址工程竣工投入使用，6月底前江莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成新址整體搬遷。年內(nèi)新（改、擴(kuò)）建30所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。不斷完善15分鐘健康服務(wù)圈。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍和重點(diǎn)專科建設(shè)，努力解決看病難問題。（5）切實(shí)做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)工作。按照“量力而行，盡力而為”的原則，開展房屋征收和“陽光征遷”，積極化解各種矛盾，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。有序推進(jìn)安置房建設(shè)，成立安置房項(xiàng)目工作組，實(shí)行區(qū)委常委、分管副區(qū)長包掛制度，協(xié)調(diào)解決安置房建設(shè)中的困難和問題，確保項(xiàng)目程序合法、手續(xù)齊全、如期交付、按時上房。對歷史遺留問題小區(qū)，該區(qū)積極處置，及時成立工作組開展后續(xù)工作，有力保障問題的解決。

  32、關(guān)于老百姓吃水安全衛(wèi)生問題未得到有效解決，精準(zhǔn)扶貧措施不力、路子不寬、群眾增收困難的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）加快實(shí)施飲水安全工程。自2008年以來，分兩個階段共8批次實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，至2015年累計投入資金1.15億元，解決了25.4萬農(nóng)村人口安全飲水問題，剩余6.48萬農(nóng)村人口飲水安全問題列入了2016年度“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，11月份完成主體工程，將一次性解決剩余農(nóng)村飲水不安全問題，比原2013—2017年規(guī)劃方案提前一年實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。同時，根據(jù)省、市區(qū)域供水與農(nóng)村飲水安全工程同步實(shí)施計劃，2016年?duì)幦∈屑壨顿Y約6800萬元，統(tǒng)一實(shí)施賈汪區(qū)境內(nèi)沿206國道區(qū)域供水主管線，水源將由駱馬湖水源徐莊凈水廠統(tǒng)一提供，力爭至2017年實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水與徐州主城區(qū)及賈汪城區(qū)同網(wǎng)、同質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水市場統(tǒng)一，徹底解決當(dāng)前農(nóng)村飲水安全供水中存在的水質(zhì)、水量不穩(wěn)定問題。（2）大力實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)工程。根據(jù)新一輪扶貧標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了《賈汪區(qū)脫貧致富奔小康工程實(shí)施意見》，確保“十三五”期間，3.4萬低收入人口人均年收入達(dá)到6000元以上，22個經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，多措并舉加快低收入人口精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合賈汪實(shí)際更加突出旅游扶貧、電商扶貧，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，更大力度發(fā)展農(nóng)家樂，帶動農(nóng)戶增收致富。創(chuàng)新扶貧舉措，推廣汴塘鎮(zhèn)榴園村“社會主義大家庭”模式。加強(qiáng)扶貧工作力量，從全區(qū)后備干部中選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作隊(duì)員，鼓勵改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委副書記，專職負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。充分發(fā)揮村黨組織書記在脫貧致富中的作用，對于在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的村書記，制定激勵政策，予以表彰獎勵，給予一定的經(jīng)濟(jì)待遇。

  33、關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍注重形象工程、面子工程的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）加強(qiáng)政績觀教育。將政績觀教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺破除急于求成、不顧實(shí)際片面追求發(fā)展速度等。（2）進(jìn)一步健全完善干部政績考核評價體系。優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法手段，堅(jiān)持既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，避免簡單以GDP增長率論英雄，引導(dǎo)干部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理性務(wù)實(shí)抓發(fā)展的心態(tài)。（3）強(qiáng)化審計監(jiān)督。深化預(yù)算執(zhí)行審計、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項(xiàng)資金審計，以被審計單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、債務(wù)情況等為重要審計內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否立項(xiàng)、是否招投標(biāo)、是否借債、是否超預(yù)算等情況，并通過專家論證、征求群眾意見等形式對后續(xù)營運(yùn)管理、效益情況進(jìn)行分析，揭示存在主要問題；對存在的問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分，按照審計法律法規(guī)給予處理、處罰或移交紀(jì)委、監(jiān)察等部門，并努力從機(jī)制、體制層面提出針對性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的意見和建議，督促被審計單位整改落實(shí)到位，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在法治的軌道上用權(quán)，充分發(fā)揮財政資金使用績效。（4）嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。依法依規(guī)開展專家評審、論證工作，將不符合條件的項(xiàng)目拒之門外。對申報項(xiàng)目的建議書、可研報告等，嚴(yán)格按照投資項(xiàng)目目錄和國家、省、市、區(qū)相關(guān)文件依法依規(guī)開展專家評審、論證，對不符合條件的堅(jiān)決不予審批。對同意申報的項(xiàng)目需經(jīng)部門一把手同意并加蓋公章，對申報項(xiàng)目總投資超過500萬元以上的還需審批單位出具相關(guān)承諾書。（5）科學(xué)安排財政預(yù)算。在2016年財政預(yù)算安排中，收入預(yù)算綜合考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢和預(yù)期財源貢獻(xiàn)，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，與主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相適應(yīng)。財政支出安排堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、保障民生，量入為出、量力而行”，壓縮一般性支出，加大民計民生等重點(diǎn)支出領(lǐng)域投入。

  34、關(guān)于“一鎮(zhèn)一策”和機(jī)關(guān)績效考核考評體系仍不科學(xué)合理的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）制定出臺了《賈汪區(qū)2016年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法（試行）》，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不同實(shí)行分類考核。固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技人才、開放型經(jīng)濟(jì)、一般公共預(yù)算收入、功能平臺建設(shè)、市場融資等指標(biāo)均予考核，對工業(yè)鎮(zhèn)及園區(qū)另突出考核新型工業(yè)化方面5項(xiàng)指標(biāo)；對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另突出考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面6項(xiàng)指標(biāo)；對街道辦事處另突出考核商品房去庫存、城建重點(diǎn)工程、城中村與棚戶區(qū)改造等3項(xiàng)指標(biāo)。同時，對工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入、實(shí)際到賬注冊外資、固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)績進(jìn)行月考核公布。（2）對機(jī)關(guān)績效考評參評單位設(shè)置個性化指標(biāo)，保證考評全面性，由各單位自行申報、公示，征求群眾意見，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)工作重點(diǎn)進(jìn)行審查核實(shí)，經(jīng)區(qū)黨政會議研究決定。（3）嚴(yán)格落實(shí)《賈汪區(qū)工作臺賬考核檢查辦法》，不得將臺賬作為考核加減分依據(jù)。（4）建立鎮(zhèn)級基本財力保障機(jī)制。根據(jù)新一輪省財政體制調(diào)整政策，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障范圍，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)激勵政策，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理制度，2016年完成鎮(zhèn)級財政體制調(diào)整。

  35、關(guān)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子面對新常態(tài)新要求缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的勇氣和毅力不足的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）創(chuàng)新開展“我承諾、向我看、跟我干”亮諾踐諾專題活動，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)、快落實(shí)的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“肯吃苦、重實(shí)干、不服輸、爭一流”的新賈汪精神，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，凝聚發(fā)展共識。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志的承諾書均已在區(qū)政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。（2）開展學(xué)習(xí)海安、通州經(jīng)驗(yàn)爭當(dāng)排頭兵活動，賈汪黨政代表團(tuán)赴海安、通州考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路，確立爭當(dāng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵目標(biāo)。（3）區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則做好區(qū)委常委會各項(xiàng)議定事項(xiàng)的落實(shí)工作，并按規(guī)定于會后半月內(nèi)向區(qū)委反饋落實(shí)情況。由區(qū)委督查室負(fù)責(zé)做好區(qū)委常委會議定事項(xiàng)的交辦、催辦、督辦工作，在下次區(qū)委常委會匯報上次議定事項(xiàng)督查落實(shí)情況。（4）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江蘇省委組織部關(guān)于推動干部擔(dān)當(dāng)作為防治為官不為的辦法（試行）》，將干部為官不為列入干部日常監(jiān)督范圍，對為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨榧皶r提醒。

  36、關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到困難繞道走，不愿擔(dān)責(zé)，不思進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)清障行動。組織開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的專項(xiàng)整治。目前累計收集到問題272條，其中不作為170條，亂作為48條，貪腐謀私23條，執(zhí)法不公31條。截止到目前已經(jīng)整改248條，正在整改24條。（2）開通賈汪區(qū)“政務(wù)通”系統(tǒng)（包含PC端和移動端），區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及各地、各部門、各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志及時在平臺上開展交辦、督辦、協(xié)調(diào)、請示匯報等工作，提高各項(xiàng)工作落實(shí)效率。（3）構(gòu)建立體化的干部監(jiān)督體系。2015年年底以來，組織全區(qū)96家區(qū)直部門和駐賈單位自行開展“兩參一改”評議活動。邀請了社會代表、服務(wù)對象、評議員代表3000余人次，對全區(qū)所有單位進(jìn)行“兩參一改”暨百姓辦事“零障礙”工程現(xiàn)場質(zhì)詢評議，通過現(xiàn)場提問、短信平臺以及網(wǎng)絡(luò)平臺收集問題160余條，所有相關(guān)單位的“一把手”均在現(xiàn)場做出承諾。

  37、關(guān)于一些行政服務(wù)窗口和行政審批部門“中梗阻”問題仍未得到有效解決的問題。

  整改落實(shí)情況：（1）精簡辦事環(huán)節(jié)。督促各個窗口單位嚴(yán)格執(zhí)行全程協(xié)辦、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、同崗AB角、掛牌上崗、起立迎送等制度。結(jié)合賈汪實(shí)際，統(tǒng)一更新百姓辦事“零障礙”服務(wù)指南，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范。（2）精簡辦事流程。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有進(jìn)駐單位32家，進(jìn)駐許可事項(xiàng)94項(xiàng)。督促各窗口單位精簡服務(wù)流程，現(xiàn)進(jìn)駐事項(xiàng)承諾辦理時間比法定時限總體壓縮49%。實(shí)行“三證合一、一照一碼”以來，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一張表格、一套材料、一個流程、一張執(zhí)照、一份檔案”登記模式，累計辦理278件。（3）全面展開“馬上就辦”限時辦結(jié)制。推行“當(dāng)日點(diǎn)評”、“六項(xiàng)便民服務(wù)”、“特事特辦”、電話回訪等制度，大力倡導(dǎo)“馬上就辦”工作理念。督促全區(qū)90余家單位和各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，對審批、服務(wù)事項(xiàng)明確辦理時限，緊抓快辦，避免“頂格辦理”。建立完善辦理流程節(jié)點(diǎn)查詢系統(tǒng)，使各類事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況一目了然。落實(shí)全程協(xié)辦制度，建立“辦事回執(zhí)卡”，對服務(wù)對象要求的協(xié)辦事項(xiàng)，按受理件、聯(lián)辦件、移辦件進(jìn)行分類登記處理，直至辦結(jié)。（4）加大監(jiān)督力度。通過視頻監(jiān)控平臺實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)遲到早退、在職不在崗、行為不規(guī)范等問題， 2015年以來，累計對全區(qū)23家單位34人進(jìn)行了通報處理。

  三、堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，鍥而不舍鞏固整改成效

  下一步，區(qū)委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省市委部署要求，把巡視反饋意見整改工作作為當(dāng)前和今后一段時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將鞏固提升巡視成果作為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，馳而不息抓好省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動全面從嚴(yán)治黨不斷躍上新臺階。

  一是開展“兩學(xué)一做”專題教育，繼續(xù)抓好整改落實(shí)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在促進(jìn)整改、解決問題、著眼長效上，從自身看問題，從主觀找原因，始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入全面查擺不嚴(yán)不實(shí)問題，以“立行立改、全部見底”的態(tài)度要求，把更多精力放在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作上，堅(jiān)決反對“只要不出事、寧愿不干事”的消極心態(tài)，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神干事業(yè)的濃厚氛圍，堅(jiān)決抓好反饋意見的整改工作，確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休、攻堅(jiān)不全勝不收兵，以整改的實(shí)際成效取信于民。

  二是嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。毫不松懈地執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，著力抓常、抓細(xì)、抓長，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。以堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持的定力和韌勁，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)，保持恒定力度節(jié)奏，鑄牢制度“鐵籠”， 磨亮執(zhí)紀(jì)“利劍” ，擰緊守紀(jì)“閥門”， 握緊紀(jì)律“戒尺”，在防松懈、防變異、祛病源、樹家風(fēng)四個方面，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，持續(xù)加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新體制機(jī)制、扎牢制度籠子，持之以恒促進(jìn)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。

  三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，不斷凈化政治生態(tài)。繼續(xù)完善機(jī)制，傳導(dǎo)壓力，形成上下貫通、層層銜接、責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈條”，推動全區(qū)各級黨組織真正把履行主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的“六大紀(jì)律”的方方面面，推動黨員干部自覺把紀(jì)律規(guī)矩銘記于心。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織全面履行好監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)守《黨章》規(guī)定的紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，探索實(shí)踐好批評教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防結(jié)合，著力完善預(yù)防體系，保持懲腐高壓態(tài)勢，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍，確保“兩個責(zé)任”落地生根。

  四是牢固樹立“四種意識”，始終保持政治定力。圍繞政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)科級以上干部，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章和新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力提高黨員干部黨章和黨規(guī)黨紀(jì)意識，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，以省委巡視反饋意見整改落實(shí)為契機(jī)，既充分發(fā)揮理想信念和道德情操的感召引領(lǐng)作用，又充分發(fā)揮紀(jì)律的規(guī)范約束和教育懲戒作用，把整改落實(shí)工作與中心工作全面結(jié)合起來，深化巡視成果的綜合運(yùn)用，有力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：中共賈汪區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0516-66889216；郵政信箱：賈汪區(qū)行政中心511室，郵編：221011；電子郵箱：jwjwdfs@163.com。

  中共賈汪區(qū)委

  2016年4月7日