淘汰關(guān)停+兼并重組 煤炭鋼鐵去產(chǎn)能戰(zhàn)役全面打響

沈 明

主持人包興安：4月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開部分省（市）政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會時提出，目前雖然一些行業(yè)市場需求有所好轉(zhuǎn)，但調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松。我們認(rèn)為去產(chǎn)能的推進(jìn)有利于改進(jìn)企業(yè)的盈利狀況，提高經(jīng)濟(jì)運行的效率，這也是供給側(cè)改革的題中應(yīng)有之義。從長遠(yuǎn)來看，通過調(diào)結(jié)構(gòu)推動化解過剩產(chǎn)能，需要各種政策發(fā)力，比如債轉(zhuǎn)股、提供充裕流行性等。

到2025年，形成三五家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)

4月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開部分�。ㄊ校┱�府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會時強(qiáng)調(diào)，必須加快改造提升傳統(tǒng)動能，淘汰落后產(chǎn)能，消化鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能。

目前鋼鐵和煤炭行業(yè)的虧損情況非常嚴(yán)重。已公布2015年年報和業(yè)績預(yù)告的37家鋼鐵上市公司中，宣布盈利的僅9家，虧損面占比高達(dá)75.68%。而且，多家行業(yè)龍頭、大型企業(yè)都出現(xiàn)巨虧現(xiàn)象，比如重慶鋼鐵虧損59.8億元、鞍鋼虧損45.9億元、馬鋼股份虧損48.04億元、武鋼預(yù)虧68億元。

來自冶金商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，130家民營鋼鐵企業(yè)2015年銷售收入1.27萬億元，凈利虧損43億元，由盈轉(zhuǎn)虧，其中重點企業(yè)虧損16億元。

根據(jù)中煤協(xié)副會長姜智敏的介紹，煤炭行業(yè)整體虧損面高達(dá)95%。截至2015年11月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入同比下降了14.6%，企業(yè)利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴(kuò)大了16.8%。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示今年煤炭行業(yè)仍然不樂觀，今年前2個月，煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3187.3億元，同比降低17.1%，利潤為虧損9.3億元，同比降低111.1%。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的第一要務(wù)，“去產(chǎn)能”已成共識。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的鋼鐵煤炭兩大行業(yè)去產(chǎn)能意見，鋼鐵行業(yè)從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸-1.5億噸；煤炭行業(yè)從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

地方政府已有所行動，比如山西近日發(fā)布的《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案(2016-2020年)》提出加快實施“革命興煤”；江西宜春市近日關(guān)閉了高安豐景煤礦、太陽鎮(zhèn)東口煤礦、德輝煤礦等13處小煤礦；今年3月份開始，福建漳州全面終止朝鮮煤炭的進(jìn)口；山東2015年在淘汰煤炭業(yè)落后產(chǎn)能過程中，關(guān)閉煤礦40處、淘汰產(chǎn)能614萬噸，改造升級煤礦19處、淘汰產(chǎn)能324萬噸。到去年年底，山東年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦已經(jīng)全部關(guān)停。

有消息稱，安徽、河北、山西、貴州、吉林、遼寧、山東、河南八省份的鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方案已經(jīng)上報至國務(wù)院有關(guān)部門。

4月9日，工信部原材料司副司長駱鐵軍在一個行業(yè)論壇上表示，正在編制中的鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已將“引導(dǎo)兼并重組”作為十大發(fā)展重點之一。“將按照市場化運作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以優(yōu)勢企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域減量布局調(diào)整，支持鋼鐵企業(yè)加快實施減量重組。”

去年，工信部發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(2015年修訂)(征求意見稿)》提出，“到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))粗鋼產(chǎn)量(下稱CR10)占全國比重不低于60%，形成三五家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，以及一批區(qū)域市場、細(xì)分市場的領(lǐng)先企業(yè)。”

目前國企改革如火如荼，重組提速的火熱氛圍在一定程度上加大了市場對鋼鐵國企重組的預(yù)期。2007年-2011年，中國鋼鐵業(yè)曾掀起一波“兼并重組潮”。寶鋼重組八鋼、韶鋼，武鋼重組昆鋼、柳鋼，首鋼重組水鋼、長鋼、通鋼，鞍山鋼鐵集團(tuán)與攀鋼重組等；同時，區(qū)域內(nèi)鋼鐵集團(tuán)密集涌現(xiàn)，山東鋼鐵集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)先后成立。到2011年，中國CR10鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度一度高達(dá)49.1%。

不過，有專家指出，目前絕大部分鋼鐵企業(yè)債臺高筑，重組時難以厘清彼此的債務(wù)責(zé)任，不同投資主體和所有制形式之間的轉(zhuǎn)換也是一大挑戰(zhàn)。例如，國企之間的兼并重組，中央企業(yè)、省屬國企以及市屬國企之間，或因為各自利益訴求以及管理體制不一，在財稅和收益分配方面存在矛盾。