徐州日報訊（記者 甘曉妹）4月26日，徐州市規(guī)劃局在徐州報業(yè)傳媒集團召開新聞發(fā)布會，宣布自5月1日起《徐州市城建檔案管理辦法》正式施行�！掇k法》規(guī)定，建設單位或者個人未按規(guī)定期限和范圍移交建設工程檔案的，責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  城建檔案是一個城市建設活動的真實記錄，反映了城市發(fā)展各個階段的客觀狀態(tài)，是城市規(guī)劃、建設和管理的重要依據(jù)，在城市建設事業(yè)中發(fā)揮極其重要的作用。

  近幾年來，少數(shù)施工單位缺乏在施工前查閱檔案的意識,盲目施工,挖斷、刨斷地下管線的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響市民的正常工作和生活,造成財產(chǎn)重大損失，甚至對人們的生命安全構成威脅。

  2011年，市政府制定了規(guī)范性文件《徐州市城建檔案管理辦法》。但隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展的實踐，特別是新型城鎮(zhèn)化1530體系的全面鋪開，城建檔案管理工作面臨許多新情況，僅以政府辦規(guī)范性文件的形式加以規(guī)范，已無法適應城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，需要通過立法來完善制度，解決存在的相關問題。

  作為規(guī)范性文件，該《辦法》不但明確了城建檔案工作的管理體制， 規(guī)定了城建檔案的收集范圍、標準，還對城建檔案的移交與查驗進行了細化和明確，為保證建設主體履行檔案移交義務，特別規(guī)定了不動產(chǎn)登記部門在辦理不動產(chǎn)登記時，應當查驗建設工程檔案的接收證明。

  另外，隨著城市土地集約化利用的要求，地下空間的開發(fā)利用越來越受到關注，特別是涉及城市公共安全的城市地下管線檔案的歸集管理問題，成為城市公共安全、應對突發(fā)事件的重要因素。為此，《辦法》就城市地下管線檔案的歸集管理問題作了專門規(guī)定，即建設單位或者個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠墙�檔案機構查詢檔案，取得地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線工程竣工驗收前，建設單位或者個人應當向城建檔案管理機構移交地下管線資料；住宅小區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)及機關單位區(qū)域內的地下管線工程，由建設單位匯總后與房屋建設工程檔案一并移交城建檔案管理機構。

  同時，為了鼓勵建設單位和個人向城建檔案管理機構移交城建檔案，在保證公共安全、公共利益的前提下，尊重移交主體享有的相關權利，《辦法》規(guī)定了自我信息利用優(yōu)先制度。考慮到城建檔案信息的社會公益性，《辦法》還設定了檔案信息共享制度。

  ■問題解答

  問：哪些內容屬于需要報送的城建檔案？

  答：一個建設項目從籌建到竣工的資料比較多，根據(jù)《徐州市城建檔案管理辦法》和國家相關規(guī)范的規(guī)定，需要向城建檔案管理機構報送地上、地下建筑物、構筑物以及供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、電信、有線電視、工業(yè)等各類建設工程檔案，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、人防、房管、園林、風景名勝、市容等主管部門在具體工作中形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案；以及其他有保存價值、能夠反映城市歷史、自然發(fā)展的相關資料。

  問：市民或者建設單位應當如何查詢城建檔案？

  答：《徐州市城建檔案管理辦法》對城建檔案的查詢利用設定了幾項制度：一是城建檔案管理機構應當定期公布可以開放的檔案目錄；二是單位、個人可以無償?shù)匠墙�檔案管理機構查閱自己形成、移交、捐贈、寄存的檔案資料；三是查詢利用檔案，應當出示身份證件、單位公函等有效證明文件。四是應當遵守檔案、保密方面的法律法規(guī)的規(guī)定，如涉及國家秘密的，在沒有解密之前，是不允許超出密級范圍之外的人員查詢的，否則就會構成違法，甚至犯罪。五是查詢利用檔案時，不得勾抹、描摹、涂改、剪裁、抽取、損毀檔案以及其他可能影響檔案完整性的行為。

  發(fā)布人：徐州市規(guī)劃局