安徽“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求公眾意見

未來在家照看年邁父母或享政府補(bǔ)貼

　　據(jù)安徽商報消息 除了居家養(yǎng)老、高齡津貼等傳統(tǒng)概念，虛擬養(yǎng)老院、喘息服務(wù)等新名詞很快就將走進(jìn)我省老年人的生活中，提升晚年生活品質(zhì)。記者從省民政廳獲悉，《安徽省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)正面向公眾征求意見，時間截止到7月20日。根據(jù)規(guī)劃，我省將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等多層次、多元化需求，一系列新舉措將給我省老人帶來福祉。

　　舉措

　　照顧失能父母可享帶薪休假

　　我省將制定鼓勵子女與父母就近居住或共同生活、子女照顧失能父母帶薪休假、經(jīng)濟(jì)支持等政策，研究家庭成員在家照顧經(jīng)濟(jì)困難的失能、失智、高齡老年人照護(hù)補(bǔ)貼政策。同時，建立針對獨(dú)居、空巢、失獨(dú)、失智、經(jīng)濟(jì)困難高齡老人的家庭探訪服務(wù)制度。我省將依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家服務(wù)平臺，為照顧老人的家庭成員或家政人員提供技能培訓(xùn)。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供老年人短期入住床位，為照顧老人的家庭成員提供助理服務(wù)、暫托服務(wù)(喘息服務(wù))等支持性服務(wù)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，發(fā)展上門為居家老年人提供定制服務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)困難老人可享護(hù)理補(bǔ)貼

　　規(guī)劃中明確，我省將健全養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。其中之一，就是完善高齡津貼制度，鼓勵有條件的地方逐步降低年齡，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對貧困老人，我省將健全經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立健全經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并做好與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的銜接工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼全覆蓋。鼓勵有條件的地方整合各類津貼、補(bǔ)貼，積極推廣金融卡發(fā)放方式。此外，我省還將探索建立由長期護(hù)理社會保險、商業(yè)性長期護(hù)理保險、護(hù)理補(bǔ)貼、護(hù)理救助等相互銜接、互為補(bǔ)充的長期照護(hù)保障制度。

　　社區(qū)健康管理每年免費(fèi)體檢

　　針對老人易患老年病、看病難的問題，規(guī)劃明確我省將開展老年人社區(qū)健康管理服務(wù)。具體來說，我省將健全健康管理服務(wù)制度，加強(qiáng)老年人健康檔案信息動態(tài)管理。對轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人和60周歲以上的計生特困家庭老人，每年免費(fèi)提供一次生活方式健康狀況評估、體格檢查、健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。同時，建立家庭醫(yī)生制度，發(fā)展由家庭醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師(含助理公共衛(wèi)生醫(yī)師)等組成的家庭醫(yī)生團(tuán)隊，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)自愿簽約的高齡、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等上門服務(wù)。

　　建養(yǎng)老綜合體探索旅游養(yǎng)老

　　結(jié)合皖南國際旅游示范區(qū)、環(huán)巢湖國際旅游休閑區(qū)、大別山紅色旅游勝地建設(shè)，積極探索候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等融合發(fā)展新模式，開發(fā)適老旅游和健康產(chǎn)品。在有條件的地區(qū)興建一批集生活居住、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等為一體的養(yǎng)老綜合體。在城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)中，合理配置老年文體活動場所和設(shè)施。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，支持社會力量參與興辦老年大學(xué)(學(xué)校)，豐富教學(xué)內(nèi)容。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)管辦分離

　　我省將改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營體制。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務(wù)，但不得改變公益性質(zhì)，服務(wù)收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價入股，與社會力量共同建設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。規(guī)劃還鼓勵有條件的地方積極穩(wěn)妥地將專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。到2017年，縣級以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)“管辦分離”。

　　目標(biāo)

　　根據(jù)規(guī)劃，4年后，我省將初步建成基本養(yǎng)老公共服務(wù)體系。

　　到2020年，健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老公共服務(wù)體系。

　　各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總體滿足基本養(yǎng)老需求，床位布局和結(jié)構(gòu)更趨合理，護(hù)理型床位占比達(dá)到30%以上。每千名老年人擁有包含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)日托和短期托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的床位數(shù)達(dá)到45張以上。

　　城鎮(zhèn)社區(qū)普遍建立符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料機(jī)構(gòu)、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)

　　高齡津貼：80周歲以上老年人，按月發(fā)放高齡津貼，標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府制定。

　　低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼：低收入老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府制定。

　　2017年底，市轄區(qū)全面開展喘息服務(wù)(暫時托管服務(wù))。

　　2018年底，全省規(guī)劃建設(shè)50所小區(qū)嵌入式、為老年人就近提供集中照護(hù)服務(wù)的“長者照護(hù)之家”。

　　2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

　　2020年，力爭將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群。重點(diǎn)開發(fā)老年人專用智能產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、變攜式醫(yī)療設(shè)備、老年人照護(hù)康復(fù)產(chǎn)品。

　　選擇若干地區(qū)，建設(shè)老年用品產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定中心。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，到2017年，在全省2000戶家庭中試點(diǎn)安裝智能養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備。發(fā)展智能化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2020年，在全省40%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中推廣應(yīng)用護(hù)理看護(hù)、健康管理、安全防護(hù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

　　到2020年，全省建成10個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)(基地)、6個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)，培育50家養(yǎng)老服務(wù)骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))、100個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目、300個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。