◎徐州日報記者 鄭薇 通訊員 闞甲明 于中遠

黨的十八大以來，特別是今年以來，賈汪區(qū)突出全面從嚴治黨主線，把開展“兩學一做”學習教育作為黨建工作的龍頭，創(chuàng)新推進基層黨建工作責任落實，牢牢抓住基層黨組織書記隊伍建設這個關鍵，充分利用信息化手段和網(wǎng)絡載體，實現(xiàn)黨建工作內容和方式方法的與時俱進，全區(qū)基層黨建工作煥發(fā)勃勃生機，取得明顯成效，為爭當全市轉型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展排頭兵提供了堅強保證！

“一把手示范工程”：壓實責任促創(chuàng)新

基層黨建能不能抓實抓好，關鍵在鎮(zhèn)、街道黨（工）委，關鍵在書記。為進一步壓實各黨（工）委書記“第一責任人”責任，賈汪區(qū)全面實施基層黨建“一把手示范工程”。

該工程由各鎮(zhèn)、街道黨（工）委共10個“一把手示范項目”組成。青山泉鎮(zhèn)黨委，圍繞加快推進工業(yè)經濟發(fā)展，通過搭建“清泉之聲”、“清泉熱線”等平臺，打通鎮(zhèn)黨委、政府與黨員群眾密切聯(lián)系的渠道，著力聽民聲、促和諧，以黨建助推省級循環(huán)經濟示范區(qū)建設；汴塘鎮(zhèn)黨委，聚焦弱勢群體救助、精準扶貧，創(chuàng)新推進“社會主義大家庭”建設；潘安湖風景區(qū)黨工委，與國家5A級風景區(qū)創(chuàng)建同步謀劃，深入實施景區(qū)黨建“紅色魅力”工程；大吳街道黨工委，緊扣服務型非公企業(yè)黨組織建設主題，全力打造“黨員e家”平臺……

賈汪區(qū)委組織部長陳健介紹說：“實施‘一把手示范工程’，就是要以抓好‘兩學一做’學習教育、解決突出問題為目標，督促各黨（工）委書記既要‘掛帥’更要‘出征’，一人盯著一個項目干，大家相互比著干，引領基層黨建競相創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新突破、新提升。”

據(jù)了解，各黨（工）委申報的項目，經黨員群眾評議、組織部審核后立項。年中，區(qū)委組織部對照項目立項書排定的計劃全程跟進督導，年底將進行考核驗收和優(yōu)秀項目評選表彰。項目實施情況將納入基層黨建考核，并作為黨（工）委書記年度述職評議的重要內容。對項目實施中形成的成熟經驗和做法，將認真總結，適時在全區(qū)推廣。

“‘一把手’項目就是我們的‘試驗田’，體現(xiàn)的是責任，需要的是擔當，必須一抓到底、抓出成效，確保‘試驗田’變成‘示范田’。”“鄉(xiāng)賢工作室”，是耿集辦事處黨工委書記魏利民的“一把手”項目，說到這個項目，他信心滿滿。項目實施以來，工作室充分發(fā)揮165名老黨員、老干部的作用，堅持用百姓的法兒處理百姓的事兒。僅今年2月，就接待黨員群眾來訪近90人次，受理征地用地、民工工資、工程款、老年人贍養(yǎng)、民宅建設等方面的矛盾糾紛30余起；鄉(xiāng)賢文化藝術團還進村巡演10余場次，宣傳政策，倡導新風，效果顯著，吸引多家外省、市單位前來學習考察。

“互聯(lián)網(wǎng)+”：擦亮黨建“E時代”

面對黨的建設新形勢、新任務，賈汪區(qū)緊跟E時代發(fā)展，充分利用信息化手段和網(wǎng)絡載體，加快推進黨建工作信息化建設，實現(xiàn)黨建工作內容和工作方式方法的與時俱進。

建立網(wǎng)絡組織，促使流動黨員離家不離黨。針對流動黨員去向難掌握、管理難落實、活動難開展、作用難發(fā)揮的實際，利用手機微信簡便易行、快捷高效的特點，各村（社區(qū)）建立微信黨支部，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立微信黨總支，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別建立黨總支、支部書記群，并向各黨總支、支部選派黨建指導員。通過微信黨組織，打破空間界限，把流動黨員納入組織管理。并充分發(fā)揮微信語音短信、視頻、圖片和文字等及時通信功能，深入開展微黨課、微討論、微建議、微服務、微志愿、微公開等活動，實現(xiàn)流動黨員教育管理全天候、零距離。目前，全區(qū)共建立流動黨員微信黨組織138個，選派“第一書記”10名、黨建指導員148名。

開通微信平臺，打造指尖上的黨建新陣地。結合黨員干部學習教育新要求、新特點，借助微信平臺傳播速度快、功能多樣、內容豐富的優(yōu)勢，開通“賈汪先鋒”微信公眾號，以推送圖文消息和線上線下互動等方式，及時傳播時政要聞、黨建資訊，發(fā)布便民服務信息，開展網(wǎng)上咨詢服務和線上學習、討論、投票、民主評議等互動交流活動，讓黨建信息“隨時可看、隨時可讀、隨時可享”，構建起有效聯(lián)系、廣泛覆蓋、注重服務的網(wǎng)絡黨建新陣地。微信公眾號開通以來，吸引近萬名黨員干部關注，有效拓展了黨員干部教育培訓的時空領域，提高了學習的自由度和選擇度，增強了學習教育內容的豐富性、生動性、針對性，成為全區(qū)廣大黨員干部最生動的學習陣地、最溫暖的心靈家園。

完善功能設置，暢通聯(lián)系服務的快速通道。以黨員干部群眾需求為導向，以主動聯(lián)系服務為宗旨，變“海量”推送為“精準”快遞，對“賈汪先鋒”全面改版升級，及時發(fā)布干部、人才、黨員教育管理、基層組織建設等方面的政策規(guī)定和新動態(tài)、新成效；增設“黨務知識”、“服務指南”等服務專欄，就黨員教育管理及便民服務中常見的問題進行系統(tǒng)梳理，逐一答疑解惑。同時，進一步完善黨員群眾聯(lián)系服務網(wǎng)絡，借助網(wǎng)絡平臺受眾廣、傳遞快的特點，公開聯(lián)系服務人員的姓名及電話、微信號、QQ號等，黨員群眾咨詢辦事應該找誰、怎么聯(lián)系、該去哪兒，一鍵打開，一目了然，筑起一條黨群密切聯(lián)系的“快速通道”，使黨建傳統(tǒng)陣地煥發(fā)出勃勃生機，增強了聯(lián)系服務的時效性和針對性。

健全機制：打造“雙強”帶頭人隊伍

賈汪區(qū)把加強農村黨組織書記隊伍建設，作為加強村級班子建設和基層黨組織建設的重要舉措，著力在源頭培養(yǎng)、教育培訓、選拔任用、管理使用方面下功夫，取得明顯成效。

抓源頭，確保村黨組織書記隊伍后繼有人。建立“4＋3”后備選拔機制，即在重點面向現(xiàn)任村干部、致富能手、優(yōu)秀退伍轉業(yè)干部、民營企業(yè)和專業(yè)合作社負責人4類人員選拔村黨組織書記后備人才的基礎上，將扶貧隊員、機關優(yōu)秀科員級干部、大學生村官3類人員同步納入選拔范圍。建立“三級負責、三崗育人”制度，即建立培訓識崗制度，把后備人選培訓納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村干部培訓計劃；建立幫扶適崗制度，加強鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)系幫帶，增強后備人選開展農村工作的實際能力；建立實踐練崗制度，組織后備人選參與村、鎮(zhèn)中心工作，在實踐中錘煉作風、增強本領。2012年，采取“三薦三考一票決”方式，公推公選村級后備干部250余名；2015年，立足村黨組織集中換屆，選拔村級后備460余名。

抓培訓，增強村黨組織書記隊伍素質能力。把村黨組織書記培訓納入干部培訓工作總體規(guī)劃。培訓方式，采取區(qū)委黨校集中培訓與各類生產實踐基地分散辦班指導相結合、課堂授課與現(xiàn)場講解輔導相結合、座談研討與外出參觀學習相結合等辦法，近年來全區(qū)共開展村務公開、社會管理創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、集體經濟發(fā)展、新農村建設等專題培訓90余期。培訓內容，堅持結合發(fā)展需要和基層實際，突出中央和省、市、區(qū)委精神貫徹落實、新農村建設、社會管理創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、黨的建設等重點，先后建成運河支隊抗日紀念館、崮峴黨員干部教育培訓基地、馬莊黨風廉政教育基地等黨員干部教育培訓新陣地，培訓村干部近2萬人次。同時，經常組織村黨組織書記赴臺灣、上海等地考察學習，開闊視野、增長才干，村黨組織書記普遍達到“雙強”標準。

抓選拔，著力把嚴把實村黨組織書記選用關。著力建立健全村黨組織書記選拔任用機制，真正把素質能力過硬、基層需要的優(yōu)秀人才推向村黨組織書記崗位。2014年起，全面實行村黨組織書記屆中調整區(qū)委考察審批制度。村黨組織書記屆中調整時，由鎮(zhèn)黨委提出推薦人選，區(qū)委組織部通過座談、走訪、民主測評及征求紀檢、公安、綜治等部門意見方式進行考察，報區(qū)委審批，通過考察審批權上提，切實把嚴村黨組織書記選用關。近2年來，近20名推薦人選經區(qū)委考察審批走上村黨組織書記崗位。同時，打破“職務論”，倡導“平臺論”，選拔優(yōu)秀機關干部、大學生村官到村任黨組織書記，激勵他們在基層一線干事創(chuàng)業(yè)、砥礪成長，在全區(qū)上下形成不比職位比貢獻、積極謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

抓管理，增強村黨組織書記隊伍的戰(zhàn)斗力。全面實行“一村一策”實績考核，每年初鎮(zhèn)黨委結合鎮(zhèn)、村實際和年度中心、重點工作，制定“一村一策”考核方案，明確每個村鄉(xiāng)村建設、經濟發(fā)展、社會事業(yè)、村級管理、組織建設等方面具體目標任務和考核辦法，經區(qū)委組織部審核備案后組織實施。同時，各鎮(zhèn)將黨員群眾民主測評、鎮(zhèn)領導班子成員民主測評各占20分比重納入考核，確定年度考評一二三等獎建議名單。區(qū)委組織部會同有關部門進行嚴格審核把關，確�？荚u公正公平，讓真正優(yōu)秀的有榮譽、得實惠。考核結果作為兌現(xiàn)考核報酬、表彰獎勵以及享受事業(yè)編制經濟待遇的主要依據(jù)。2014年，全區(qū)共28個村、31名村干部因限制或取消事項被降低考評等次或取消考評資格，6名村黨組織書記享受事業(yè)編制科員或副科級經濟待遇，形成重實績、看口碑用人的鮮明導向，營造出創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

夯實“學”的基礎 創(chuàng)新“做”的載體

賈汪區(qū)將中央和省、市委要求及賈汪實際，特別是基層黨組織和黨員實際緊密結合，不斷夯實“學”的基礎、創(chuàng)新“做”的載體，推動學習教育精準發(fā)力、高效推進。

創(chuàng)新活動促“學”。在全區(qū)黨員中深入開展“書黨章、話初心、談體會、論標準”活動，以黨支部為單位，組織黨員共同學習黨章、手書黨章，涌現(xiàn)出老黨員手書20.95米黨章長卷、“三代”同書黨章、師生合力書黨章獻禮建黨95周年等典型事例；分領域組織近20名優(yōu)秀黨員走進電視臺演播室，回憶入黨初心，暢談入黨前后的心路歷程；開展“我心目中的合格黨員”電視訪談活動，在全區(qū)營造出深入學習黨章、自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章、爭做合格黨員的濃厚氛圍。同時，開展“身邊榜樣，前行力量”宣講活動，選樹各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人36個（人），巡回宣講他們的先進事跡，使廣大黨員學有榜樣、做有標桿，以身邊人、身邊事教育引導全區(qū)廣大黨員在服務改革發(fā)展穩(wěn)定中砥礪黨性、錘煉作風、發(fā)揮作用。

深化品牌領“做”。在全區(qū)農村黨員中繼續(xù)扎實開展“掛牌亮戶先鋒行”活動，7300多名黨員亮出身份、掛上黨員戶牌，圍繞“五個帶頭”作出公開承諾，以“五個爭當”自覺踐行“四講四有”，在推進新農村和美麗鄉(xiāng)村建設中爭做合格黨員。在全區(qū)機關黨員中深入推進“五參五促”活動，6300余名機關黨員到社區(qū)報到，公開分身、聯(lián)系電話，自覺接受群眾監(jiān)督，在服務社區(qū)、服務群眾中當先鋒、做表率。同時，將學習教育與扶貧攻堅工作緊密結合，設立黨員干部幫扶特困家庭專項基金，并于5月6日舉行捐款儀式，各部門各單位黨員干部踴躍捐款，籌集資金近40萬元，教育引導廣大黨員干部在精準扶貧中擦亮黨性本色、發(fā)揮先鋒模范作用。

強化政治屬性 增強服務功能

“鄉(xiāng)賢工作室”，用百姓法兒，平百姓事兒。針對農村社會管理基礎薄弱、矛盾糾紛多等實際，耿集辦事處黨工委創(chuàng)新矛盾調解新思路，從轄區(qū)13個行政村、74個自然村中選聘164名平均年齡超過60歲的農村優(yōu)秀老黨員、退休老干部、老族長等“三老人員”，組建“鄉(xiāng)賢工作室”， 充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢們矛盾調解員、民情聯(lián)絡員、群眾宣傳員、文明巡防員的特殊作用，致力推進和諧鄉(xiāng)村建設，走出了“用老百姓的法兒，平老百姓的事兒”的社會管理新模式。

“社會主義大家庭”，精準幫扶弱勢群體。汴塘鎮(zhèn)大力推進“社會主義大家庭”建設，通過“集中管養(yǎng)”模式，為全鎮(zhèn)孤寡老人、留守兒童、殘疾智障人員以及部分貧困人員等弱勢群體，提供一個宜居樂居的場所，開展關愛幫扶救助。該項目總投資300余萬元，總建設面積2200平方米，分設功能區(qū)、住宅區(qū)、社會主義大食堂和休閑活動廣場四部分。服務項目主要有：為孤寡老人及殘障人員提供生產幫助、生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等幫扶措施；為留守兒童提供文化教育、生產幫助、生活關懷、心理輔導、組織慰問、代理家長等幫扶措施。同時，推進專業(yè)化運營，組建專門的“社會主義大家庭”服務組織機構，建立志愿者服務招募和培養(yǎng)體系，建立結對幫扶情況登記制度，構建社會主義大家庭成員內部自助、互助的良性循環(huán)模式，建立健全社會愛心捐助體系，通過主體幫扶、受眾自助互助，使各群體間達到良好融合、攜手互惠的良好效果，真正實現(xiàn)“社會主義大家庭共同體”的目標。

“陽光調解室”，陽光化解村企矛盾糾紛。江莊鎮(zhèn)鐃鈸村地處循環(huán)經濟區(qū)內，隨著園區(qū)快速發(fā)展，為適應形勢需要，促進村企和諧、助力園區(qū)發(fā)展，鐃鈸村黨總支從該村實際出發(fā)，成立矛盾糾紛“陽光調解室”，走出了新型矛盾糾紛化解的新路子。該村選聘本村各姓氏家族中德高望重、善于調解說和、熱愛調解事業(yè)的人員為調解室調解員，義務調解各類矛盾糾紛。同時，常年聘請法律顧問進駐調解室，接受村民法律咨詢，以法律為武器，妥善處理征地、工傷事故、勞務等方面的矛盾糾紛，依法、公正維護村民和企業(yè)的合法權益，成功化解了許多矛盾糾紛。