徐州日報訊（記者 陸銘）近年來，城市管理效果顯著，百姓生活質(zhì)量也因此大幅提升。但不可否認的是，城市管理效果顯著的背后，是執(zhí)法部門流汗、流淚、流血的付出。為了讓市容秩序好一些、再好一些，執(zhí)法隊員遭到指責(zé)、謾罵甚至毆打事件屢見不鮮。

  打造良好市容秩序，難道只有心酸一條路？銅山區(qū)城管局對此說“不”，因為事實證明，他們用科技助力執(zhí)法，捍衛(wèi)法律，全力打造的“法制城管、科技城管”收到了實效。

  嗓門不如快門

  5月12日中午12點35分，銅山區(qū)城管局執(zhí)法隊員例行巡查到南京路國稅局門前時，發(fā)現(xiàn)一商販占道經(jīng)營，表明身份準備依法對占道作業(yè)工具進行清理時，遭到業(yè)主謾罵并拿辣椒面噴灑，四名隊員的眼睛受到不同程度傷害。不僅如此，執(zhí)法車輛還遭到商販腳踹致?lián)p。

  十幾名年輕的城管隊員打不還手、罵不還口，而且用執(zhí)法記錄儀記錄了執(zhí)法的全過程，并將全案所有照片和視頻提供給警方。

  “最后，商販認識錯誤，向受傷隊員公開道歉，承擔(dān)所有經(jīng)濟賠償并承諾堅決配合執(zhí)法，受傷隊員從社會和諧的角度也諒解了他們。”銅山區(qū)城管局監(jiān)察大隊案件處理中心主任劉永剛介紹，事件得到圓滿解決，得益于隊員肩膀上扛著的、俗稱“鷹眼”的執(zhí)法記錄儀，是它對隊員的堅忍、對事件的真相、對社會的正能量進行了見證和保護。

  如今，銅山區(qū)城管局有四十臺“鷹眼”一直在使用。

  嗓門不如快門，科技助力執(zhí)法。

  強制不如法制

  市容管理問題常被冠以難點、焦點問題以及頑疾等稱號，暴力抗法引起的強制執(zhí)行經(jīng)常發(fā)生。但讓人們難以接受的是，強制執(zhí)行卻不一定能收到長治久安的效果，回潮現(xiàn)象十分常見。

  對于難點、焦點問題，銅山城管又是如何破解的？

  在今年夏天的夜市燒烤整治行動中，銅山區(qū)城管局的整治行動從皮卡車往返穿梭暫扣簡化到輕車簡從的兩人組合，一人負責(zé)照相取證，一人負責(zé)制作法律文書并送達給責(zé)任人。責(zé)任人如果拒絕簽字，五種送達方式中的“留置送達”容不得他逃避。整個過程溫文爾雅。

  殊不知，溫文爾雅的背后是執(zhí)法部門到法院申請的非訴執(zhí)行。這種方式不需要起訴，只需要以生效的處罰文書直接申請法院強制執(zhí)行；如果責(zé)任人仍不履行，那么“失信黑名單”就會等著他們，坐高鐵、乘飛機、申請貸款就會受到限制。

  “經(jīng)營為了利潤，若因違法經(jīng)營被列入‘失信黑名’就得不償失了。”銅山區(qū)城管局督查科科長劉浩表示，該局在整治類似市容管理問題時，堅決執(zhí)行“固定證據(jù)、送達文書、申請執(zhí)行”的三步流程，為了避免在清理店外經(jīng)營時發(fā)生沖突，可以先固定業(yè)主的違法證據(jù)，再送達處罰文書，逾期不履行的將申請法院強制執(zhí)行。

  據(jù)了解，絕大多數(shù)的違法經(jīng)營者已經(jīng)主動為他們的違法行為買了單。

  力氣不如底氣

  拿出執(zhí)法證據(jù)，讓違法經(jīng)營者主動為過錯買單，銅山區(qū)城管局用事實證明他們開辟了一條打造良好市容的坦途。

  說起這條坦途的開辟，銅山區(qū)城管局局長胡清華用“來之不易”形容。

  胡清華這位從法制部門走出的城管局長發(fā)現(xiàn)，平時的執(zhí)法全憑人力，有時和商販拼的只是力氣和拳頭，法律在城管執(zhí)法中的作用卻非常蒼白。多數(shù)還是用傳統(tǒng)扣押物品等簡單的方式處理。

  “要想執(zhí)法見效果，就必須積極、正確的行使法律賦予城管行政執(zhí)法的權(quán)力；要想做好城市管理工作，就要養(yǎng)成規(guī)范文明的執(zhí)法習(xí)慣，這才是我們管好城市且不出問題的底氣所在”。銅山區(qū)城管監(jiān)察大隊主要負責(zé)人付雷這樣說。

  “從違法經(jīng)營者主動為其過錯買單就可以看出，無論是誰，面對法律都是存在敬畏之心的。法律之于違法行為，是高懸的達摩克利斯之劍。堅持依法行政思想不動搖，讓我們的執(zhí)法凝聚了底氣，更撕開了違法經(jīng)營者意圖逃避、對抗法律的心理防線。”

  胡清華表示，目前銅山區(qū)城管局正在建立、完善轄區(qū)經(jīng)營戶的信息庫，做到對全區(qū)經(jīng)營戶信息全掌握，使服務(wù)、管理、處罰更具針對性和操作性。同時，我局還將建立商戶基金，將處罰的金額全部用于對文明、守法商戶的支持和獎勵，讓違法的人受損，讓守法的人受益，切實弘揚社會正能量。

  “我們的工作才剛剛起步，還有很多需要完善的地方”，但對科技城管、法制城管，胡清華底氣十足。