◎徐州日報記者 鄔政

課題六：《打造科技創(chuàng)新高地，著力建設區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心》

報告緊扣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建重要環(huán)節(jié)，對我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的根本性、關鍵性問題進行精準定位，當前存在的問題和短板主要是創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新型經(jīng)濟不強，創(chuàng)新平臺較弱，創(chuàng)新體制機制不夠靈活等等。

一是加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要大力推動創(chuàng)新政策、資源、要素向企業(yè)集聚，著重增強企業(yè)科技創(chuàng)新動力，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果應用的主體。

二是加快提高創(chuàng)新要素集聚水平。要突出載體平臺建設，聚力打造創(chuàng)新園區(qū)，著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，堅持產(chǎn)城融合、功能開發(fā)，打造應用型、梯次式、配套好的創(chuàng)新載體群，努力集聚一流創(chuàng)新要素，建設一流創(chuàng)新載體。要廣辟渠道招引人才，加快培育引進高素質(zhì)人才隊伍。

三是打造良好區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要健全研發(fā)投入機制，完善政策扶持機制，積極構(gòu)建“產(chǎn)學研政金用”于一體的特色創(chuàng)新體系。特別要加強與大學和科研機構(gòu)合作，通過合作建設科創(chuàng)基地等方式拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

課題七：《爭創(chuàng)東隴海經(jīng)濟帶雙向開放綜合改革試驗區(qū)》

當前我市外向型經(jīng)濟發(fā)展還存在著很多短板和不足，需要在今后的工作中逐步加以解決。

一要廣借外源力量助推徐州發(fā)展。當前徐州本地民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了一定規(guī)模，但是單靠一己之力在短時間內(nèi)發(fā)展壯大有一定難度，因此亟需尋求強有力的發(fā)展外源。我們要著力打造法治化的營商環(huán)境，借助外資、大學、民企的力量推進轉(zhuǎn)型振興，特別是爭取將分布在隴海線上的一些優(yōu)勢民企的總部吸引到徐州來，大力發(fā)展民企總部經(jīng)濟。

二要主動融入國家開放戰(zhàn)略總體布局。要把對接“一帶一路”戰(zhàn)略作為我市新一輪開放的核心抓手，超前謀劃改革試驗區(qū)功能布局，繼續(xù)強化我市區(qū)域輻射帶動效應，努力成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略總布局的新經(jīng)濟增長點。

三要不斷拓展改革試驗區(qū)的功能內(nèi)涵。要在產(chǎn)業(yè)投資合作上出實招，協(xié)同推進招商引資、對外貿(mào)易、境外投資合作，使之成為結(jié)構(gòu)性改革的重要發(fā)力點。要在高水平開放平臺體系構(gòu)建上求突破，全力推進“十大平臺”建設，積極創(chuàng)建跨境電子商務、服務外包等試點示范園區(qū)，形成平臺經(jīng)濟效應。要打造優(yōu)良開放環(huán)境，在投資管理、貿(mào)易便利、金融開放及事中事后監(jiān)管等方面創(chuàng)新實踐，建立健全與國際投資、貿(mào)易通行的新規(guī)則新機制。

課題八：《徐州功能定位研究》

當前制約我市發(fā)展的瓶頸仍然很多，主要體現(xiàn)在交通體系不夠健全、多式聯(lián)運發(fā)展不足，開放口岸較少、開放程度不足，中心城市龍頭帶動作用不強、首位度不高，支柱產(chǎn)業(yè)增速放緩、路徑依賴較強等方面。今后要著力提升區(qū)域中心城市的集聚、輻射、帶動作用。

一要圍繞發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢謀劃發(fā)展定位。要認真研究如何增強區(qū)域經(jīng)濟中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域科教文化中心、區(qū)域金融中心地位問題，我市不僅要打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，同時要成為“京津冀”與“長三角”兩大經(jīng)濟區(qū)信息流、資金流、大物流的一個融通點，積極向上爭取跨境電商試點和開放口岸政策扶持。

二要聚焦產(chǎn)城融合發(fā)展謀劃發(fā)展定位。要加強對產(chǎn)城融合發(fā)展的研究，注重以產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展，以工業(yè)化支撐城市化，進一步強化徐州作為裝備制造業(yè)基地在區(qū)域乃至全國的地位。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點，向智能化、信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好第四次工業(yè)革命的技術儲備工作。要把握好產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，打造一批區(qū)域內(nèi)乃至全國有影響力的服務企業(yè)和品牌。

三要突出打造區(qū)域科創(chuàng)中心謀劃發(fā)展定位。要在全市形成尊重知識、尊重科技、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，通過更多的政策傾斜為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務。要深入實施企業(yè)制造裝備升級計劃和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣有“高精尖”的內(nèi)功，早日“化繭成蝶”。要搶搭新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“快車”，以科技創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

四要發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢謀劃發(fā)展定位。要將彭祖文化、兩漢文化、軍事文化、宗教文化、書畫文化等地域特色文化元素融入到城市規(guī)劃建設，加強對黃樓、蘇堤、放鶴亭等文化遺址保護開發(fā)，真正讓城市有根有魂、有品位有魅力。

課題九：《徐州市在蘇北率先全面建成小康社會對策措施》

近年來，我市全面小康建設工作取得了積極進展，但與全省和蘇中各市相比、與省定標準相比還有一定差距，實現(xiàn)蘇北率先全面建成小康社會目標，還需要久久為功、持續(xù)努力。

一要切實增強全面小康社會建設的緊迫感。各地各有關部門要充分認識全面小康的艱巨性和復雜性，確保按照序時進度完成目標任務。

二要抓住重點難點盡快補齊短板。相關責任部門要對照省全面建成小康社會指標體系五大類指標，認真梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面攻堅、早日見效。對目標實現(xiàn)程度較低的指標，特別是城鄉(xiāng)居民收入達標人口比例、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重等指標，要拿出可行方案，加快推進速度；對環(huán)境類和調(diào)查類等容易出現(xiàn)反彈的指標，要加強跟蹤監(jiān)測，確保達標指標鞏固提升。

三要跟蹤做好各項監(jiān)測工作。統(tǒng)計部門作為全面小康監(jiān)測的責任主體，要組織協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)和各職能部門做好監(jiān)測工作。各職能部門要各司其職、密切配合，形成工作合力。對位次靠后、增速下滑的弱項指標，要逐一查擺問題及原因，按月、按季度做好監(jiān)測調(diào)度和督查整改。同時，要主動加強與省主管部門的匯報銜接和對接爭取，力求獲得更加客觀全面的評價。

四要切實加強組織領導。抓緊成立全面小康進程監(jiān)測工作領導小組，具體負責全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測的組織領導和工作協(xié)調(diào)。各地各部門都要建立相應的工作機構(gòu)，明確分管領導，落實專人負責，保證工作經(jīng)費。要開辟多種渠道、利用多種方式開展全面小康系列宣傳，形成良好的社會氛圍。