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◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 劉作霖 圖/徐州日?qǐng)?bào)記者 孫井賢
這里，外承我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶交會(huì)之利，內(nèi)承淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州都市圈區(qū)位之優(yōu)；這里，高速公路、國(guó)省干道穿境而過(guò)，路網(wǎng)四通八達(dá)，江蘇省第三大機(jī)場(chǎng)徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐擁境內(nèi)，三級(jí)航道徐洪河通過(guò)京杭大運(yùn)河可達(dá)連云港、上海等重要港口，徐宿淮鹽鐵路加快推進(jìn)，擁有鐵路、公路、航空、水運(yùn)四位一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；這里，白色家電、皮革皮具、紡織服裝、金屬機(jī)電、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集聚，新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展；這里，藍(lán)天綠地輝映，一泓碧水繞城郭，一座座鄉(xiāng)村美麗如畫；這里，誠(chéng)信政府服務(wù)高效，誠(chéng)信社會(huì)守法守信，人人都是投資環(huán)境……
這就是睢寧，一個(gè)宜商、宜居、宜業(yè)的投資熱土，全國(guó)“最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣”、“金融生態(tài)縣”、“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、全國(guó)“縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)先進(jìn)縣”。
產(chǎn)業(yè)特色明 產(chǎn)業(yè)承載強(qiáng)
睢寧縣產(chǎn)業(yè)特色鮮明。該縣秉持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略方針，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升年”活動(dòng)，突出降成本、強(qiáng)扶持、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，“5+4”產(chǎn)業(yè)新格局初步形成：“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”穩(wěn)步發(fā)展：紡織服裝產(chǎn)業(yè)，睢寧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)超百家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家。從業(yè)人員近萬(wàn)人，全縣棉紡織產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)錠，是包芯紗和牛仔彈力紗產(chǎn)能全國(guó)第一縣。天虹品牌享譽(yù)海內(nèi)外。目前，該產(chǎn)業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。皮革皮具產(chǎn)業(yè)，睢寧傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被江蘇省批準(zhǔn)、蘇北唯一的皮革皮具集聚區(qū)。榮獲“全國(guó)皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”、“江蘇省皮革鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)。擁有興業(yè)皮革、粵海制革、千百度鞋業(yè)等一批處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的龍頭企業(yè)，年皮革加工能力超過(guò)400萬(wàn)張。白色家電產(chǎn)業(yè)，睢寧新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)冰箱冰柜500萬(wàn)臺(tái)，冰柜產(chǎn)能全國(guó)第一，除壓縮機(jī)外，冰箱冰柜及其它部件全部實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)。當(dāng)前，正在打造空調(diào)、洗衣機(jī)、廚房家電等節(jié)能家電生產(chǎn)基地。金屬機(jī)電產(chǎn)業(yè)，睢寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有特種鋼、盤螺鋼、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。正加快特種鋼、廢鋼循環(huán)利用、大型機(jī)械基地項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。電商家居產(chǎn)業(yè)，睢寧電子商務(wù)走在全國(guó)前列，“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”的“沙集模式”廣為人知。2015年，本土農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)“愛(ài)若斯”商城上線運(yùn)營(yíng)，全縣網(wǎng)店總數(shù)2.4萬(wàn)余家，網(wǎng)銷額超84億元。先后榮獲“全球最佳網(wǎng)商沃土獎(jiǎng)”、全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等，國(guó)務(wù)院汪洋副總理前來(lái)視察，給予充分肯定。10月15日，中國(guó)最大電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)始人馬云前來(lái)調(diào)研，“要全力以赴的支持‘沙集模式’”。“四大新興產(chǎn)業(yè)”異軍突起：培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，成功招引九旭藥業(yè)、中植新能源汽車、海潤(rùn)光伏等項(xiàng)目。以國(guó)家星火計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)九旭藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)倍增，中植新能源汽車進(jìn)入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣目錄》，首批“睢寧制造”新能源汽車銷往全國(guó)各地，睢寧縣成為“全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”。
睢寧縣產(chǎn)業(yè)載體強(qiáng)，按照“園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的原則，睢寧縣加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)載體支撐作用顯著增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全縣比重近70%，睢寧縣成為江蘇省專業(yè)園區(qū)發(fā)展最有特色的縣份之一。睢寧縣有“兩區(qū)三園”：園區(qū)總面積超過(guò)100平方公里，其中，睢寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是江蘇省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)劃面積約64平方公里，現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家，服務(wù)外包園、科技孵化園、總部經(jīng)濟(jì)園等功能配套項(xiàng)目已投入使用。15平方公里核心區(qū)達(dá)到“七通一平”。先后被評(píng)為“江蘇省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)（白色家電）”、“江蘇省皮革鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”、“江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”和“江蘇省‘兩化融合’試點(diǎn)園區(qū)”。目前，正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)�？崭劢�(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年6月升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是徐州市重點(diǎn)打造的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和外商集中投資區(qū)。園區(qū)依托徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流（航空運(yùn)輸、空港保稅物流、空港智能化物流）、機(jī)場(chǎng)地面裝備、高端工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將成為蘇北地區(qū)的航空制造產(chǎn)業(yè)之城、保稅物流貿(mào)易之城、高科技之城、高端商務(wù)服務(wù)之城。寧江工業(yè)園，江蘇省首批確
認(rèn)的南北共建園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、機(jī)械電子、高新技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)，已逐步形成了以天虹紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)格局。八里機(jī)電物流園，是徐州市重點(diǎn)打造培育的三大超百億元交易市場(chǎng)之一，淮海地區(qū)規(guī)模最大的八里鋼鐵市場(chǎng)坐落于此，2015年，銷售鋼材約200多萬(wàn)噸，成交額100多億元。未來(lái)將緊扣園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造成為“市場(chǎng)商貿(mào)、電商物流、特鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)”三大百億元產(chǎn)業(yè)園；逐漸形成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具規(guī)模的鋼材、五金建材、裝飾裝潢材料、家居百億市場(chǎng)集群。沙集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是睢寧縣產(chǎn)城融合示范園區(qū)，園區(qū)在“沙集模式”2.0版本的基礎(chǔ)上配套功能和產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行延伸，從一個(gè)單純生產(chǎn)走向一個(gè)功能復(fù)合型園區(qū)。園區(qū)正大力推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略，組織申報(bào)“沙集家具”著名商標(biāo)，2016年上半年已注冊(cè)1367個(gè)商標(biāo)，8家入園企業(yè)申請(qǐng)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。物流協(xié)會(huì)、電商監(jiān)管分局、家具質(zhì)量檢測(cè)中心均已進(jìn)駐園區(qū)。
睢寧縣產(chǎn)業(yè)前景好，近年來(lái)睢寧縣經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，總量指標(biāo)全省位次不斷前移，速度指標(biāo)省市持續(xù)領(lǐng)先，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、公共財(cái)政預(yù)算收入雙雙跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，均位居第95位，先后榮獲全國(guó)“最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣”、“金融生態(tài)縣”、“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”等20余項(xiàng)殊榮。
金融資源優(yōu)越 農(nóng)業(yè)、土地、人力等資源充足
睢寧資源豐富，具有獨(dú)特的“文、人、金、木、水、火、土”七大資源。
睢寧歷史文化源遠(yuǎn)，文化底蘊(yùn)深厚，有著4000多年文明史，“一部三國(guó)史、半部下邳城”、“兩漢看徐州、三國(guó)看下邳”，睢寧擁有兩漢文化、下邳文化、佛教文化、古黃河文化以及兒童畫等靚麗的歷史文化名片。
睢寧人力資源豐富，全縣143萬(wàn)人口，有70萬(wàn)勞動(dòng)力，其中服裝加工、電子裝配等技術(shù)人才30余萬(wàn)人。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，每年近4萬(wàn)人進(jìn)城入鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)工人，近2萬(wàn)名勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)實(shí)施“高新技術(shù)人才”引進(jìn)戰(zhàn)略，組織招聘經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)審、規(guī)劃等方面的緊缺人才，建立快捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，加快睢寧地區(qū)的人才集聚，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
睢寧金融資源優(yōu)越，作為全國(guó)“金融生態(tài)縣”和江蘇省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”，金融資源充足活躍，每年新增貸款增幅超過(guò)20%。擁有潤(rùn)企、潤(rùn)水、潤(rùn)土、興企、金通五大融資平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難題。同時(shí)強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)融資和擔(dān)保實(shí)體公司運(yùn)作，于2015年實(shí)現(xiàn)全省首家非百?gòu)?qiáng)縣發(fā)債，今年融資規(guī)模突破100億元。
睢寧農(nóng)業(yè)資源多樣，全縣糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在10億公斤左右，連續(xù)多年被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。高效設(shè)施果蔬種植面積達(dá)30余萬(wàn)畝，是江蘇省菜籃子基地縣。大力實(shí)施瓜菜、花生、優(yōu)質(zhì)果、食用菌“四個(gè)10萬(wàn)”工程，山羊品牌化、生豬生態(tài)化、家禽產(chǎn)業(yè)化、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化“四化品牌”，初步形成了集育種、生產(chǎn)、加工、品牌化銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
睢寧水利資源貫通，睢寧河網(wǎng)錯(cuò)綜、水系發(fā)達(dá)，并形成了東西走向的新龍河、徐沙河、睢北河、古黃河和以南北走向徐洪河為骨干的“四橫一豎”梯級(jí)水運(yùn)體系。注重水系的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，加快黃河故道、徐洪河、徐沙河“三大生態(tài)廊道”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)徐洪河、徐沙河航道升級(jí)、尾水導(dǎo)流等工程，“四水繞城”的城市景觀孕育初成。
睢寧電力資源充沛，全縣擁有220千伏變電站2座、110千伏變電站12座、35萬(wàn)千伏變電站8座，電力容量達(dá)207.19萬(wàn)千伏安。擬新建220千伏變電站2座、110千伏變電站5座，可以保證充足的電力供應(yīng)。
睢寧土地資源充足，已完成了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，新增流量指標(biāo)2萬(wàn)多畝。借力黃河故道流域土地適度規(guī)模整治，加快黃河故道沿線集中居住區(qū)建設(shè)，計(jì)劃“十三五”期間完成100個(gè)集中居住區(qū)建設(shè)，集約騰出用地空間滿足發(fā)展需要。
區(qū)位環(huán)境優(yōu)越 投資環(huán)境誠(chéng)信高效
睢寧縣外承我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶交會(huì)之利，內(nèi)承淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州都市圈區(qū)位之優(yōu)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蜔o(wú)限商機(jī)。京滬高鐵緊鄰縣境，寧徐高速公路橫貫東西、徐明高速公路即將建成通車，國(guó)家一類開(kāi)放口岸、江蘇省第三大機(jī)場(chǎng)——徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐擁境內(nèi)，徐州億噸大港六大港區(qū)之一，千萬(wàn)噸級(jí)內(nèi)河大型港口正在加快推進(jìn)，三級(jí)航道徐洪河通過(guò)京杭大運(yùn)河可達(dá)連云港、上海等重要港口，構(gòu)成了“鐵路、公路、航空、水運(yùn)”四位一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入臺(tái)灣、香港、韓國(guó)、泰國(guó)“2.5小時(shí)交通圈”。徐鹽高鐵在睢寧境內(nèi)設(shè)兩個(gè)站點(diǎn)，觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期將于2017年建成，屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量460萬(wàn)人次、年貨油吞吐量達(dá)5萬(wàn)噸，重大交通項(xiàng)目的建成，更進(jìn)一步增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，未來(lái)睢寧縣將成為全國(guó)交通區(qū)位最為發(fā)達(dá)的縣份之一。
睢寧山水資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，千年黃河故道曲水悠悠、省級(jí)白塘河濕地公園生態(tài)宜人、水月禪寺入選全球九大最美宗教建筑。城區(qū)人均綠地面積超過(guò)12平方米，全縣森林覆蓋率達(dá)37.8%，成功創(chuàng)成為省級(jí)“生態(tài)縣”和“園林城市”，目前，睢寧縣正積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)文明城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)優(yōu)秀管理城市等“五城同創(chuàng)”工作，奮力打造宜居宜業(yè)新睢寧。
睢寧誠(chéng)信政府服務(wù)高效，效能改革彰顯活力。睢寧縣積極適應(yīng)新常態(tài)，形成了“守法守信、向善向上；敢想敢為，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”的“睢寧精神”，打造了一支“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。以“517”改革為挈領(lǐng)，通過(guò)編制“權(quán)力清單”，建立“審批模板”，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷提升政務(wù)效能，目前縣級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)近70%，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，審批時(shí)限分別縮減了79%和67%。深入推進(jìn)辦事“零障礙”工程，“12345”服務(wù)熱線投訴咨詢辦結(jié)率達(dá)96%。繼續(xù)實(shí)行“一站式”和“保姆+保鏢”式服務(wù)，專人代辦、聯(lián)席會(huì)辦破解建設(shè)難題。全縣開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題季考活動(dòng)，提升睢寧干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，做服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
睢寧誠(chéng)信社會(huì)守法守信，人人都是投資環(huán)境。睢寧縣深入開(kāi)展“睢寧好人”評(píng)選、“誠(chéng)信睢寧”建設(shè)，杜長(zhǎng)勝老人獲得“全國(guó)道德模范”稱號(hào)，徐州“好人園”入園人數(shù)居全市之首，“學(xué)做好人、爭(zhēng)當(dāng)好人”成為社會(huì)風(fēng)尚，成功創(chuàng)成省級(jí)“文明城市”。同時(shí)依托江蘇省“社會(huì)信用體系建設(shè)”和“農(nóng)村信息化工作”雙試點(diǎn)縣，大力推進(jìn)“誠(chéng)信睢寧”、“法治睢寧”和“智慧睢寧”建設(shè)，全力打造信息化服務(wù)平臺(tái)，加快政務(wù)云、商務(wù)云和數(shù)字城市建設(shè)，先后獲得全國(guó)“縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)先進(jìn)縣”“創(chuàng)新社會(huì)管理示范基地”和省“創(chuàng)新型縣份”等稱號(hào)，形成了“開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。
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