◎徐州日報記者 范海杰

通訊員 楊梅花 陳雪艷

當前，被執(zhí)行人拒不履行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行已經成為法院 “執(zhí)行難”的首要成因。對此，新沂法院創(chuàng)新措施，積極應對，通過常態(tài)化集中執(zhí)行、落實執(zhí)行“黑名單”制度、限制高消費、公開曝光、刑事追責等措施，全方位、高效率對失信被執(zhí)行人予以打擊。

為了加強打擊力度，擴大執(zhí)行戰(zhàn)果，今年春天以來，按照最高法的部署要求，新沂法院積極響應全面向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)的號召，將“常態(tài)化”集中執(zhí)行再度升級，掀起了新一輪“執(zhí)行風暴”。

“天網”恢恢 無處遁形

9月8日凌晨4點半。“出發(fā)！”新沂法院執(zhí)行局局長王茂峰一聲令下，警車駛出法院大門，奔赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新沂法院駐鎮(zhèn)分片集中執(zhí)行正式拉開帷幕。

這是該院繼強制搬遷、打擊拒執(zhí)以來實施的第3號“執(zhí)行風暴”專項行動。這次行動以查找被執(zhí)行人及財產線索為重點，持續(xù)向逃匿行蹤、隱藏財產的被執(zhí)行人“亮劍”。

該院將全市劃分為7個片區(qū)，每個片區(qū)集中開展1至2周的拉網式強制執(zhí)行。每一次“拉網”，全院執(zhí)行干警通力協(xié)作，集中人員、集中時間、集中地點對片區(qū)內的被執(zhí)行人逐一排查，對存在逃避心理的被執(zhí)行人形成了強大的震懾作用。

王某從銀行貸款創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)失敗后，不愿償還銀行貸款。由于王某居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比較偏遠，且自己長期躲避執(zhí)行，銀行及法院執(zhí)行干警幾乎每次都無功而返，極大的浪費了人力物力。此次凌晨執(zhí)行，執(zhí)行人員前一天就便衣蹲守在王某家附近。凌晨，執(zhí)行干警似是從天而降，半睡半醒間，執(zhí)行人員已經將王某順利帶上車。經過與王某談話，王某最終與銀行達成和解協(xié)議，分期償還貸款。

這次行動中，執(zhí)行人員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)地毯式查找被執(zhí)行人，給予逃避和拒絕履行法律義務的老賴嚴厲的打擊和心理上的威懾，又快又嚴又準地彰顯了法律的尊嚴與權威，有效提高了案件的執(zhí)結率，取得了良好的法律效果和社會效果。

強制執(zhí)行 絕不手軟

時間追溯到今年春天，新沂法院開展“執(zhí)行風暴”行動，是第一時間響應最高法的部署和要求。

“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。” 3月13日，人民大會堂，十二屆全國人大四次會議，最高人民法院院長周強作高法工作報告，向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)。

司法，是維護社會公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行工作，是這一道防線上的最后一環(huán)。有人稱，“蜀道難難于上青天，執(zhí)行難難于攀蜀道”。

為了破解“執(zhí)行難”，新沂法院黨組經仔細研究、充分討論，決定于今年開展一系列的“執(zhí)行風暴”行動，重點突出強制力、威懾力、宣傳力，對集中執(zhí)行行動進行了嚴密部署，明確重點打擊對象，強化強制執(zhí)行措施，快速營造出讓失信被執(zhí)行人“無力抗拒、無法逃避、無處遁形”的強大攻勢。

在最高法向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)僅僅一個月后，新沂法院就開展了以“強制搬遷，絕不手軟”為主題的“執(zhí)行風暴”1號行動——4月23日，新沂法院組織44名執(zhí)行干警，對司法拍賣成交的新沂市北溝鎮(zhèn)新東村某處房屋進行強制搬遷，拉開了行動的序幕。

“執(zhí)行風暴”1號行動，鎖定了拒不搬遷的這一被執(zhí)行人群體，對24件經法院拍賣已經成交或法院裁定以物抵債尚未交付的案件，進行集中強制清理交付。

此次行動中，該院共計出動執(zhí)行警力119人次，成功對5起疑難執(zhí)行案件的被執(zhí)行人實行了強制搬遷。迫于強制搬遷的強大壓力，在短短一個多月時間內，有16名被執(zhí)行人或房屋實際居住人積極配合搬遷，主動來院與權利人辦理了房屋交接手續(xù)。

以執(zhí)行風暴1號行動為中心，該院對前期梳理出的523件已控制財產尚未處置的案件，完善財產處置措施，加快司法拍賣進程，逐步推動更多的已查控財產進入了快速處置軌道，不斷促使又一批積案得到有效執(zhí)結，執(zhí)行的司法強制力得到了有力體現(xiàn)。

刑事追責 以儆效尤

今年6月以來，新沂法院部署“執(zhí)行風暴”2號行動，重點梳理拒不執(zhí)行判決、裁定，妨害公務，非法處置查封、扣押、凍結的財產等行為的相關人員。對暫不構成刑事犯罪的，依法予以司法拘留或罰款；對于涉嫌犯罪的，依法集中向公安機關移送偵查，并根據人民檢察院的起訴，依法審判、定罪量刑，努力形成持續(xù)打擊拒執(zhí)犯罪行為的接力。

截至目前，該院已對多名妨礙執(zhí)行工作的相關人員采取了司法拘留和罰款措施，判決了2名被告人。其中，盛某因犯非法處置查封、扣押、凍結的財產罪被判處有期徒刑一年；包某因犯非法處置查封、扣押、凍結的財產罪被判處有期徒刑十個月、緩刑一年；夏某等三起涉嫌拒執(zhí)罪案件被移送公安立案偵查或提起公訴。

法院以對拒執(zhí)犯罪行為的嚴厲打擊，形成了強大的威懾效應，讓越來越多的被執(zhí)行人、相關單位及人員知曉了暴力抗拒執(zhí)行、拒不配合執(zhí)行的嚴重后果。

在聲勢浩大的“執(zhí)行風暴”專項行動中，新沂法院不斷加大常態(tài)化集中執(zhí)行頻次，繼續(xù)堅持“一周一執(zhí)行”“節(jié)假日不間斷執(zhí)行”，持續(xù)向社會傳遞誠信、法治的正能量。今年前三季度，該院累計出動警力2515人次，傳喚失信被執(zhí)行人503人次，有效查控財產數額2615.12萬元，執(zhí)行結案1850件。

“打擊拒執(zhí)行為，只是法院強制執(zhí)行工作的手段，其最終目的是保障當事人合法權益的實現(xiàn)。”新沂法院相關負責人介紹說，該院將不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，豐富執(zhí)行措施，繼續(xù)對失信被執(zhí)行人實行高壓態(tài)勢，促使更多的被執(zhí)行人樹立誠信意識，主動履行義務，切實維護好社會的公平正義。