從10月底開始，根據(jù)國家旅游局要求，安徽省開展為期半年的整治“不合理低價游”專項行動，全面清理涉嫌“不合理低價游”產(chǎn)品——

　　識別“低價”當(dāng)有參考

　　隨著生活水平的提高以及出行日益便捷，如今旅游已經(jīng)成為老百姓日常休閑不可或缺的重要內(nèi)容。然而，在旅游業(yè)高速發(fā)展的過程中，卻有一些旅行社用“不合理低價”、零團費招攬游客，然后引導(dǎo)或強迫游客在指定場所購物、消費，通過購物回扣彌補成本并獲取利潤。游客購物多，服務(wù)態(tài)度就好，購物少則被冷眼相待，旅行社這種短視行為嚴重破壞了正常的旅游市場秩序。

　　什么是“不合理低價游”？根據(jù)去年9月國家旅游局印發(fā)的《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》，旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%，即被認定為“不合理低價”。 “零團負、‘一元游’等超低旅游產(chǎn)品能直接識別，但對于旅游目的地的消費水平，普通游客卻不能掌握具體信息，因此制定相關(guān)指導(dǎo)價勢在必行。 ”安徽安泰達律師事務(wù)所律師劉為民說。

　　今年初，黃山市旅行社協(xié)會對黃山風(fēng)景區(qū)一日游、二日游等3款旅游產(chǎn)品給出平季指導(dǎo)價供游客參考，比如黃山風(fēng)景區(qū)一日游湯口地接價為338元/人(含黃山門票、景區(qū)交通費、綜合服務(wù)費、導(dǎo)游服務(wù)費10元/人)，這是我省旅游行業(yè)首次推出誠信旅游指導(dǎo)價，但此項工作卻未廣泛推廣開來。 “這次‘不合理低價游’專項整治行動的重點工作之一，就是研究制定各地旅游團隊客人日均最低消費參考價以及重點旅游線路產(chǎn)品誠信指導(dǎo)價，并擇機向社會公開發(fā)布。 ”省旅游局監(jiān)督管理處處長楊龍說。

　　聯(lián)動整治形成聲勢

　　近日，省旅游局對涉嫌經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品的安徽好之旅國際旅行社進行了約談，并責(zé)令其立即整改，安徽好之旅遂將涉嫌“不合理低價游”的11種產(chǎn)品全部下架；合肥市旅游局對安徽百事通、安徽和平國際旅行社、安徽明珠國際旅行社及安徽海聯(lián)國際旅行社等4家旅行社進行約談，4家旅行社立即進行徹底整改……目前，整治“不合理低價游”專項行動正卓有成效地展開。

　　旅游涵蓋吃、住、行、游、娛、購諸要素，是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)監(jiān)管更常常超出單一部門的職責(zé)權(quán)限。“僅旅行社經(jīng)營監(jiān)管就包括旅游廣告、旅游合同、合同履行和經(jīng)營行為四個重要節(jié)點，主要涉及旅游、工商兩個部門，因此只有部門聯(lián)動形成合力，從旅游合同簽訂、旅游購物場所等源頭入手，才能堵住‘不合理低價游’蔓延的勢頭。”黃山市旅游市場聯(lián)合執(zhí)法辦公室副主任凌震說。

　　“11月2日，滬、蘇、浙、皖四省市為加強旅游質(zhì)監(jiān)合作，共同簽約發(fā)布《長三角區(qū)域旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作黃山共識》，四地將實現(xiàn)‘紅黑榜’同步披露、跨省市旅游誠信檔案同步查詢等。這樣就能形成地區(qū)聯(lián)動，在更大范圍內(nèi)對旅游失信行為進一步加強監(jiān)管。 ”楊龍說。

　　鼓勵游客積極參與

　　去年10月，國家旅游局發(fā)布提示，游客參與“不合理低價游”也將受到處罰，一時引起熱議。 “消費者都知道便宜沒好貨，面對超低報價的旅游產(chǎn)品，游客應(yīng)該擦亮眼睛，自覺抵制誘惑。”安徽中青旅市場總監(jiān)張廣輝提醒道，游客與旅行社簽訂虛假合同，需要承擔(dān)法律責(zé)任，并且一旦被查獲，難以獲得賠償。

　　11月2日，安徽中青旅、安徽萬達環(huán)球國旅、安徽中旅等我省20家旅游企業(yè)簽訂《旅行社誠信經(jīng)營承諾書》，成為首批“全國承諾誠信經(jīng)營旅游企業(yè)”，如違反承諾出現(xiàn)“不合理低價游”等問題，這些企業(yè)將自愿接受監(jiān)管部門的頂格處罰，并對利益受損游客給予加倍賠償。“目前，全省已經(jīng)有102家旅行社承諾誠信經(jīng)營，歡迎廣大游客出游時選擇這些旅游企業(yè)。維護旅游市場的正常秩序需要游客積極參與，我們鼓勵游客進行監(jiān)督和舉報。 ”楊龍說。

　　“適時開展一些專項整治工作，對于保持和維護良好的旅游市場秩序是非常必要的。 ”安徽大學(xué)旅游管理系主任李東和說，“為防止專項整治后反彈，旅游市場監(jiān)管要實現(xiàn)常態(tài)化，經(jīng)常采取‘回頭看’等措施，切不可以罰代管、一罰了之。 ”