徐州日報訊（記者 楊旭東）企業(yè)是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元，安全是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)主體責任的落實是建立安全生產(chǎn)責任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是政府和部門做好安全監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義，從保障安全生產(chǎn)的實際出發(fā)，采取多種措施，切實承擔安全生產(chǎn)的主體責任，對建設“強富美高”新徐州具有積極的推動作用。

近年來，我市采取多項措施，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實：2014年，深入貫徹落實省安委會下發(fā)的《企業(yè)主要負責人保護員工安全六條規(guī)定》《強化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項措施》，督促企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位，應急演練到位；2015年，以落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任為切入口，指導全市重點企業(yè)配備注冊安全工程師，推進《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》的落實；2016年，認真開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動，督促各地進一步做好“五落實五到位”工作，著力抓好重點行業(yè)企業(yè)安全總監(jiān)和承諾報告制度的落實，有力促進了全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)可控。

但是，目前全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實情況仍不平衡，仍有一些企業(yè)存在著堅守紅線不夠自覺，責任體系不夠完善，教育培訓不夠到位，應急機制不夠健全，安全基礎不夠牢固等問題。分析全市近年來的事故，歸根到底是企業(yè)主體責任未得到落實。這些問題警示我們，企業(yè)不消滅隱患，隱患終將消滅企業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，政府、部門的監(jiān)管和社會的監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除隱患。

強化企業(yè)主體責任落實，必須落實第一責任人的責任。企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須通過安全生產(chǎn)資格準入關(guān)，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓和安監(jiān)部門的考核，取得安全資格證書，掌握安全生產(chǎn)管理知識，才能從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負責人需要有強烈的紅線意識，堅持安全發(fā)展、科學發(fā)展，處理好安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系、短期利益和長遠利益的關(guān)系、關(guān)愛員工和社會責任的關(guān)系；需要有強烈的責任意識，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制，加強對本企業(yè)的班組長安全生產(chǎn)培訓，加大標準化建設力度，夯實企業(yè)安全基礎，把抓好安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；需要有強烈的風險意識，建立健全安全生產(chǎn)應急救援機制，加強應急演練，有效應對突發(fā)事件。

強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須建立規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度。前一階段，積極宣傳南京金陵石化的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗做法，推廣徐州圣戈班有限公司、徐州重型機械公司和臺資、外資先進企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；積極推行“有感領導”安全管理模式，企業(yè)領導干部通過員工可以“看到、聽到、體驗到”的直接方式，通過承諾與保障、帶頭與示范、影響與感染等措施，以自身的安全影響力、示范力、執(zhí)行力影響帶動全體職工抓好安全生產(chǎn)。企業(yè)只有依法建立各級崗位安全制度，真正做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督負責；切實落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班和安全檢查制度，才能及時發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞安全漏洞，防患于未然。

強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須充分發(fā)揮企業(yè)員工的作用。企業(yè)員工應按照法律法規(guī)要求，經(jīng)過安全培訓考核取得從業(yè)資格，按流程規(guī)范作業(yè)。每個員工都是企業(yè)的安全生產(chǎn)巡查員、監(jiān)督員，要充分提高安全意識、安全技能和發(fā)現(xiàn)隱患的本領。企業(yè)通過開展“安全生產(chǎn)月”活動、參加“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)示范崗”活動，在本單營造出良好的安全氛圍。

強化企業(yè)主體責任的落實，必須加大監(jiān)管力度。要按照習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)必須“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的指示精神，堅持做好“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。要依法治安，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，牢固樹立“十次檢查不如一次執(zhí)法”的理念，以強有力的綜合執(zhí)法工作，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

按照省安委會統(tǒng)一安排，從2016年6月起至2018年底，在全市開展為期三年的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動”，市安委會對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任提出具體措施：

一是明確節(jié)點任務，有序推進。按照“一年全面啟動，二年強化落實，三年鞏固提升”的要求，在2016—2018年的時間段內(nèi)，參照時間節(jié)點要求完成每年的工作任務。2016年是全面啟動階段，重點是制定方案，明確責任，摸清底數(shù)，做到“一企一檔”，對查擺的問題，有針對性地制定落實措施。2017年是強化落實階段，重點是企業(yè)對本單位“一必須五到位”落實情況進行全面梳理和排查，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，逐項限期整改。各地、各部門和相關(guān)單位按照市統(tǒng)一要求開展好普查、督查和抽查工作。2018年是鞏固提升階段，重點是加強工作指導、政策引領和輿論引導，推動企業(yè)持續(xù)改進，不斷提升安全生產(chǎn)主體責任落實的質(zhì)量和標準。對基本達到“一必須五到位”的企業(yè)，抓好拾遺補缺，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理提級升檔；對落實難度大、問題和隱患突出的企業(yè)，采取措施推動企業(yè)限期整改，在規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的，依法從嚴查處。

二是準確把握行動范圍和內(nèi)容。這次專項行動，以工礦企業(yè)以及建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為重點，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。內(nèi)容方面，提出“一必須五到位”即：必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。專項行動將“一必須五到位”貫穿行動始終，需緊緊圍繞工作內(nèi)容，扎扎實實開展好各階段工作。

三是加強組織領導。切實把落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。市安委會成立“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動”活動領導小組，辦公室設在市安委辦，負責全市“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項行動”的組織協(xié)調(diào)。各地、各部門堅持政府統(tǒng)一領導、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動。以重點行業(yè)領域和近年來發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)為重點，狠抓落實，以重點帶動一般。始終緊盯問題，大力強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任良性發(fā)展。

四是嚴格檢查考核。各活動領導小組根據(jù)進度安排，對所屬各級、各部門專項行動開展情況組織檢查督查，凡措施不得力、落實不到位、隱患排查治理不徹底的，進行通報批評，限期整改，同時，將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作納入安全生產(chǎn)年度目標考核。

五是加大宣傳引導。采取多種形式，積極宣傳落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義和要求，注重抓典型、促先進。強化警示震懾，對未按要求開展工作、安全生產(chǎn)主體責任落實問題突出的企業(yè)，納入重點監(jiān)管名單，嚴厲查處。對發(fā)生亡人責任事故、有嚴重違法失信行為的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，并在新聞媒體予以曝光。

六是健全長效機制。把開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實專項行動”與“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查、專項整治、安全生產(chǎn)標準化、隱患排查治理、基層基礎建設等重點工作有機結(jié)合起來，促進企業(yè)更加自覺落實主體責任，持續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故。