徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 楊旭東）企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，安全是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)是建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是政府和部門做好安全監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)充分認(rèn)識(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義，從保障安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，采取多種措施，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對(duì)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州具有積極的推動(dòng)作用。

近年來，我市采取多項(xiàng)措施，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)：2014年，深入貫徹落實(shí)省安委會(huì)下發(fā)的《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工安全六條規(guī)定》《強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)措施》，督促企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急演練到位；2015年，以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任為切入口，指導(dǎo)全市重點(diǎn)企業(yè)配備注冊安全工程師，推進(jìn)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》的落實(shí)；2016年，認(rèn)真開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，督促各地進(jìn)一步做好“五落實(shí)五到位”工作，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全總監(jiān)和承諾報(bào)告制度的落實(shí)，有力促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)可控。

但是，目前全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況仍不平衡，仍有一些企業(yè)存在著堅(jiān)守紅線不夠自覺，責(zé)任體系不夠完善，教育培訓(xùn)不夠到位，應(yīng)急機(jī)制不夠健全，安全基礎(chǔ)不夠牢固等問題。分析全市近年來的事故，歸根到底是企業(yè)主體責(zé)任未得到落實(shí)。這些問題警示我們，企業(yè)不消滅隱患，隱患終將消滅企業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，政府、部門的監(jiān)管和社會(huì)的監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除隱患。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，必須落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須通過安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入關(guān)，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安監(jiān)部門的考核，取得安全資格證書，掌握安全生產(chǎn)管理知識(shí)，才能從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需要有強(qiáng)烈的紅線意識(shí)，堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，處理好安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系、關(guān)愛員工和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系；需要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，把抓好安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；需要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，必須建立規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度。前一階段，積極宣傳南京金陵石化的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)做法，推廣徐州圣戈班有限公司、徐州重型機(jī)械公司和臺(tái)資、外資先進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；積極推行“有感領(lǐng)導(dǎo)”安全管理模式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部通過員工可以“看到、聽到、體驗(yàn)到”的直接方式，通過承諾與保障、帶頭與示范、影響與感染等措施，以自身的安全影響力、示范力、執(zhí)行力影響帶動(dòng)全體職工抓好安全生產(chǎn)。企業(yè)只有依法建立各級(jí)崗位安全制度，真正做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督負(fù)責(zé)；切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班和安全檢查制度，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞安全漏洞，防患于未然。

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，必須充分發(fā)揮企業(yè)員工的作用。企業(yè)員工應(yīng)按照法律法規(guī)要求，經(jīng)過安全培訓(xùn)考核取得從業(yè)資格，按流程規(guī)范作業(yè)。每個(gè)員工都是企業(yè)的安全生產(chǎn)巡查員、監(jiān)督員，要充分提高安全意識(shí)、安全技能和發(fā)現(xiàn)隱患的本領(lǐng)。企業(yè)通過開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、參加“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)，在本單營造出良好的安全氛圍。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，必須加大監(jiān)管力度。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)必須“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的指示精神，堅(jiān)持做好“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。要依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，牢固樹立“十次檢查不如一次執(zhí)法”的理念，以強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

按照省安委會(huì)統(tǒng)一安排，從2016年6月起至2018年底，在全市開展為期三年的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”，市安委會(huì)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出具體措施：

一是明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)。按照“一年全面啟動(dòng)，二年強(qiáng)化落實(shí)，三年鞏固提升”的要求，在2016—2018年的時(shí)間段內(nèi)，參照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成每年的工作任務(wù)。2016年是全面啟動(dòng)階段，重點(diǎn)是制定方案，明確責(zé)任，摸清底數(shù)，做到“一企一檔”，對(duì)查擺的問題，有針對(duì)性地制定落實(shí)措施。2017年是強(qiáng)化落實(shí)階段，重點(diǎn)是企業(yè)對(duì)本單位“一必須五到位”落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理和排查，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，逐項(xiàng)限期整改。各地、各部門和相關(guān)單位按照市統(tǒng)一要求開展好普查、督查和抽查工作。2018年是鞏固提升階段，重點(diǎn)是加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基本達(dá)到“一必須五到位”的企業(yè)，抓好拾遺補(bǔ)缺，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理提級(jí)升檔；對(duì)落實(shí)難度大、問題和隱患突出的企業(yè)，采取措施推動(dòng)企業(yè)限期整改，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不到位的，依法從嚴(yán)查處。

二是準(zhǔn)確把握行動(dòng)范圍和內(nèi)容。這次專項(xiàng)行動(dòng)，以工礦企業(yè)以及建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。內(nèi)容方面，提出“一必須五到位”即：必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。專項(xiàng)行動(dòng)將“一必須五到位”貫穿行動(dòng)始終，需緊緊圍繞工作內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)開展好各階段工作。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。市安委會(huì)成立“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安委辦，負(fù)責(zé)全市“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)。各地、各部門堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和近年來發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。始終緊盯問題，大力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任良性發(fā)展。

四是嚴(yán)格檢查考核。各活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)進(jìn)度安排，對(duì)所屬各級(jí)、各部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況組織檢查督查，凡措施不得力、落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，同時(shí)，將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核。

五是加大宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，積極宣傳落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，注重抓典型、促先進(jìn)。強(qiáng)化警示震懾，對(duì)未按要求開展工作、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題突出的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對(duì)發(fā)生亡人責(zé)任事故、有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，并在新聞媒體予以曝光。

六是健全長效機(jī)制。把開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”與“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)更加自覺落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故。