徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 甘曉妹）“2+6+15”等于多少？上月27日，徐州市規(guī)劃局在徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)召開新聞發(fā)布會(huì)，揭開這道算式之謎，展示了我市新型區(qū)域中心城市空間新格局的規(guī)劃。

整體規(guī)劃對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略

近年來(lái)，我市緊緊契合“五大發(fā)展理念”，在如何打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市空間新格局方面做了許多研究、探索和努力，也取得了一些成效。

按照市委領(lǐng)導(dǎo)要求，徐州市規(guī)劃局著手開展了“2+6+15”重要功能片區(qū)規(guī)劃的編制工作。該規(guī)劃對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略、呼應(yīng)“兩聚一高”精神，使徐州“四化”發(fā)展在空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，在重大產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)空間體系上更加協(xié)調(diào)，助推徐州打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和“強(qiáng)富美高”新徐州。

“規(guī)劃”確定了雙中心、6組團(tuán)和15個(gè)功能集聚區(qū)組成“2+6+15”空間布局體系。雙中心是老城區(qū)中心和新城中心，其中老城區(qū)中心功能定位為商務(wù)商貿(mào)、文化旅游、科技服務(wù)，未來(lái)致力于優(yōu)化盤整土地、繁榮現(xiàn)代商貿(mào)、發(fā)展公共交通、強(qiáng)化科技文化旅游；新城中心功能定位為行政、商務(wù)中心區(qū)，市級(jí)功能轉(zhuǎn)移的接納地，承擔(dān)行政辦公、金融貿(mào)易、會(huì)議展示、文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)等功能，是現(xiàn)代化城市形象集中展現(xiàn)的區(qū)域；6組團(tuán)以自然山體、河流、林地等綠色空間和鐵路為自然邊界，布局金山橋片區(qū)、壩山片區(qū)、翟山片區(qū)、銅山片區(qū)、九里山片區(qū)和城東新區(qū)6個(gè)組團(tuán)。

15個(gè)集聚區(qū)各自功能定位不同

同時(shí)，結(jié)合我市現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿�，我市科學(xué)劃定15個(gè)功能集聚區(qū)，分別為：北三環(huán)物流集聚區(qū)、徐州鐵路物流園集聚區(qū)、雙樓港物流集聚區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新城金融集聚區(qū)、江蘇淮�？萍汲�、徐州科技創(chuàng)新谷、中心商圈、新城商務(wù)集聚區(qū)、中央活力商務(wù)區(qū)、高鐵商務(wù)集聚區(qū)、云龍湖文化旅游集聚區(qū)、戶部山歷史文化片區(qū)、新城頤養(yǎng)集聚區(qū)、呂梁頤養(yǎng)集聚區(qū)。按行業(yè)類別劃分分別為現(xiàn)代物流4處、金融服務(wù)1處、科技服務(wù)2處、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)4處、文化旅游2處和健康養(yǎng)老2處。

徐州市規(guī)劃局還開展了15個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制及功能定位研究。其中，北三環(huán)物流集聚區(qū)的功能定位為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的現(xiàn)代物流中心 ——“公、鐵、水”多式聯(lián)運(yùn)。

徐州鐵路園物流集聚區(qū)的功能定位為國(guó)家一類陸路（鐵路）開放口岸，綜合保稅區(qū)；集“物流+保稅貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”于一體的亞歐鐵路的重要商貿(mào)平臺(tái)；以鐵路口岸為核心的綜合商貿(mào)物流基地。雙樓港物流集聚區(qū)的功能定位為京杭運(yùn)河一流的港口樞紐型綜合物流園區(qū)和賈汪區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位為以通用航空維修、培訓(xùn)業(yè)為核心功能的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新城金融集聚區(qū)的功能定位為吸引和培育國(guó)內(nèi)外金融服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶新城區(qū)，將其打造成為區(qū)域性金融中心。江蘇淮�？萍汲堑墓δ芏ㄎ粸樾熘輩^(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具優(yōu)勢(shì)的國(guó)際性科教創(chuàng)新研發(fā)型綜合基地。徐州科技創(chuàng)新谷的功能定位為徐州市產(chǎn)業(yè)研究院的載體，以推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)”、“科技服務(wù)平臺(tái)”。

中心商圈功能定位為面向徐州都市圈、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性復(fù)合多功能中央商務(wù)區(qū)。新城商務(wù)集聚區(qū)功能定位為樓宇經(jīng)濟(jì)、總部型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)和商務(wù)活動(dòng)的首選地和聚集區(qū)。中央活力商務(wù)區(qū)功能定位為徐州市新的中央活力商務(wù)區(qū)，與老城中心和新區(qū)中心共同組成徐州中心城區(qū)的中心體系。高鐵商務(wù)集聚區(qū)功能定位為徐州市對(duì)接京滬的區(qū)域綜合交通樞紐、集商務(wù)商貿(mào)、總部辦公、星級(jí)酒店等功能于一體的集聚區(qū)。

云龍湖文化旅游集聚區(qū)功能定位為集科普、觀光、游覽、休閑、生態(tài)等綜合功能為一體的城市型旅游功能區(qū)。戶部山歷史文化片區(qū)功能定位為歷史文化旅游核心區(qū)，傳統(tǒng)文化的城市客廳。新城頤養(yǎng)集聚區(qū)功能定位為集健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑健身為一體的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。呂梁頤養(yǎng)集聚區(qū)功能定位為集居住、療養(yǎng)、度假、購(gòu)物等功能于一體的環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的“太陽(yáng)城”。

集聚區(qū)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化布局和發(fā)展

據(jù)徐州市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，功能集聚區(qū)所形成的獨(dú)占性比較優(yōu)勢(shì)已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。功能集聚區(qū)依托區(qū)內(nèi)資源承擔(dān)相應(yīng)的城市功能，通過(guò)與核心功能相關(guān)的社會(huì)資源的密集分布，在相對(duì)有限的地域空間中創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。同時(shí)，功能集聚區(qū)積極引導(dǎo)全國(guó)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向其集聚，高起點(diǎn)面向國(guó)際配置產(chǎn)業(yè)資源，成為具有影響力的功能集聚區(qū)，推動(dòng)全市一體化發(fā)展。

“規(guī)劃”聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確定“一城一谷”的產(chǎn)業(yè)功能定位與空間發(fā)展方向，科學(xué)劃定科技創(chuàng)新核心區(qū)，以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，引導(dǎo)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+高校+人才+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。同時(shí)，“規(guī)劃”遵循城市化與產(chǎn)業(yè)化相互推動(dòng)、城市功能與產(chǎn)業(yè)功能耦合發(fā)展的原則，圍繞集聚區(qū)集群集聚集約發(fā)展，以空間集聚為視角，結(jié)合徐州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿�，將產(chǎn)業(yè)需求落實(shí)在功能區(qū)劃上，使各功能區(qū)的空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，利用率明顯提高，土地利用更趨節(jié)約。

規(guī)劃寫入徐州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告

本研究提出的“2+6+15”空間布局體系進(jìn)入市委重大戰(zhàn)略決策，被寫入徐州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中。報(bào)告指出，完善中心城市功能分區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建雙中心、6組團(tuán)和15個(gè)功能集聚區(qū)組成的“2+6+15”空間布局體系，推動(dòng)銅山區(qū)、賈汪區(qū)全面融入主城區(qū)，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局合理性，建設(shè)“緊湊型城市”。

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和板塊發(fā)展的特點(diǎn)，功能集聚區(qū)的劃分為城市功能完善提供載體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。依托研究城市功能集聚區(qū)，有效整合利用資源，有機(jī)組合各項(xiàng)城市功能，優(yōu)化配置城市空間，注重協(xié)調(diào)各功能要素，增強(qiáng)中心城市的功能和作用，顯著提升徐州的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，擴(kuò)大徐州城市的影響，為加快形成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融、科教文化“四個(gè)中心”作出貢獻(xiàn)。勾勒區(qū)域中心城市基本框架,為全面建成小康、全面振興轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。