◎文/徐州日報記者 孫盈

通訊員 楊林靜 王輝 李輝

更加突出創(chuàng)新驅(qū)動

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

深入實施創(chuàng)新與開放“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，主動融入徐州“一中心一基地一高地”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+高校+人才+政策”區(qū)域創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，加快打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域板塊中具有鮮明特色和競爭力的新型工業(yè)化基地。強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”理念，打造新能源、新型鋁材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、裝備制造5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。堅持把培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作為主攻方向，加快壯大“四新經(jīng)濟(jì)”。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，力爭在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培大育強(qiáng)現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)。

更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

著力提升城鄉(xiāng)一體水平

堅持“多規(guī)合一”、產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體，積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。全面提升老城區(qū)，完善新城區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)，完成城中村、棚戶區(qū)改造任務(wù)，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。按照“中心城區(qū)－中心鎮(zhèn)（小城市）－特色鎮(zhèn)－新型社區(qū)－美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)發(fā)展格局，構(gòu)建重點突出、特色鮮明、空間有序的新型城鎮(zhèn)化體系。

更加突出綠色發(fā)展

著力打造良好人居環(huán)境

更大力度推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，加快形成符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)體系，加快打造徐濟(jì)之間最具帶動力的宜居宜業(yè)福地。全面落實“兩減六治三提升”行動，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任制和環(huán)保執(zhí)法，確保單位GDP能耗、主要污染物排放強(qiáng)度保持在省市平均水平以下，提高森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，以良好的生態(tài)增強(qiáng)發(fā)展的競爭力。

更加突出改革開放

著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動力

全面深化改革擴(kuò)大開放，扎實推進(jìn)行政管理體制改革、農(nóng)村綜合改革、財稅體制改革和投融資體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放體制機(jī)制活力，著力增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。積極參與“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在更廣的范圍內(nèi)集聚資本、技術(shù)、人才等要素，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展新空間。加快開放型平臺建設(shè)，形成較為完備的開發(fā)園區(qū)體系、開放平臺體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系。

更加突出富民導(dǎo)向

著力增進(jìn)人民群眾福祉

堅持以人民為中心，加快構(gòu)建社會建設(shè)“十二大體系”，提升教育、文化、衛(wèi)計等社會事業(yè)發(fā)展水平，加快打造微山湖畔最具幸福感的平安地。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。拓寬增收渠道，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，千方百計加快富民步伐，努力讓城鄉(xiāng)居民的錢袋子盡快鼓起來。扎實推進(jìn)新一輪脫貧幫扶工作，全面完成脫貧任務(wù)。深化社會主義核心價值觀宣傳教育，鞏固省文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，基本建成法治政府。加快平安沛縣、法治沛縣建設(shè)進(jìn)程，保障社會公共安全。

今后五年，是沛縣高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是推動“強(qiáng)富美高”新沛縣建設(shè)取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時期。市委書記張國華到沛縣開展“兩減六治三提升”專項督查和工作調(diào)研時，明確要求沛縣抓牢發(fā)展第一要務(wù)，聚焦全面小康建設(shè)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓省委對徐州提出的最新定位、最新要求在沛縣落地生根，在發(fā)揮“三個作用”方面走在全市前列。在后來的黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報會上，張書記再次提出，沛縣要在發(fā)揮“三個作用”方面作出示范、勇挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。按照這一要求，沛縣將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，認(rèn)真落實縣第十四屆二次全會決策部署，以加快打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最具競爭力的新型工業(yè)化基地、徐濟(jì)之間最具帶動力的宜居宜業(yè)福地、微山湖畔最具幸福感的平安地、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)充滿活力的政治新生態(tài)“三地一新”為總抓手，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、聚合要素增動能、聚焦富民補(bǔ)短板，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、民生改善各項工作，著力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新沛縣。

2017年，不僅是黨的“十九大”召開之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。翻開今年年初發(fā)布的沛縣政府工作報告，字里行間充滿著爭一流的勁頭，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右；外資外貿(mào)完成市下達(dá)任務(wù)；全體居民人均可支配收入增長快于GDP增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)……一組組數(shù)字無不體現(xiàn)著沛縣2017年干在先、走在前，爭一流的信心和底氣。

全力聚焦創(chuàng)新驅(qū)動

進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量效益

持續(xù)擴(kuò)大有效投入。突出項目主抓手，加快重大項目建設(shè)進(jìn)程，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)勁動力。組織實施215個重大項目，力爭全年完成投資290億元。

做優(yōu)做強(qiáng)平臺載體。加快產(chǎn)業(yè)集聚、物流配送等各類平臺建設(shè)，完善“一區(qū)多園三中心”布局。積極推進(jìn)科創(chuàng)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，打造高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才聚集的重要載體。

加強(qiáng)科技人才工作。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。

繼續(xù)加大改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，開展行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，抓好相對集中行政許可權(quán)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，真正做到利企便民。

加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

聚力推進(jìn)新型工業(yè)化。深入推進(jìn)《中國制造2025沛縣行動綱要》，堅持“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值2047億元、增長15%；開票銷售406億元、增長25%。

突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。積極推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大漢總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化農(nóng)村水利工程建設(shè)，加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。

著力保障改善民生

進(jìn)一步提升社會文明程度

優(yōu)先促進(jìn)富民增收，突出富民優(yōu)先、民生共享，著力辦好投入15.2億元的78項為民辦實事工程，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，努力讓老百姓的口袋盡快鼓起來。扎實開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動”，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7000人。堅持精準(zhǔn)扶貧、精細(xì)脫貧，增加村集體收入。

健全完善保障體系。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加大保障救助力度，鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深化省文明城市創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)好人文化，打造“好人沛縣”特色品牌，加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

不斷創(chuàng)新社會治理。深化平安沛縣、法治沛縣建設(shè)，確保群眾安全感、群眾對法治建設(shè)滿意率居于全市前列。深化涉法涉訴信訪改革，完善社會矛盾糾紛源頭治理和多元化解機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平

完善中心城市功能。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，著力實施好七大類100項城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程，新建省道427改擴(kuò)建、省道253東環(huán)段改擴(kuò)建、沛公路西延等工程。投放城區(qū)公共自行車800輛，加快實施李園、龍王莊、三里河等15個棚戶區(qū)改造項目，完成房屋征收面積150萬平方米，并加快城鄉(xiāng)公交一體化改造進(jìn)程。

提升城市建設(shè)品質(zhì)。圍繞“綠化、亮化、美化、凈化”，沛縣將持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”平臺功能，積極創(chuàng)建省級優(yōu)秀管理城市，完成幸福家園小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

打造新型特色鎮(zhèn)村。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育敬安小城市，集中打造龍固、張莊、魏廟、安國4個中心鎮(zhèn)。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，示范推動新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施農(nóng)村公路提檔升級、交通通信等工程，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。啟動建設(shè)河口第二地表水廠，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以更實舉措推動綠色增長。以建設(shè)生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，全面實施“兩減六治三提升”專項行動，堅決打贏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)紅線，提高存量土地利用率和閑置土地處置到位率。

以更高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)綠城。全力實施園林景觀“靚化彩化”工程，為城市增添色彩，營造更多綠色空間。加快推進(jìn)“一湖二園四河十路”綠化工程。規(guī)范運(yùn)行垃圾收運(yùn)、焚燒發(fā)電、鎮(zhèn)級污水處理，著力開展村莊環(huán)境改善行動，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

以更大力度推進(jìn)環(huán)境整治。強(qiáng)化大氣污染防治，強(qiáng)化水環(huán)境治理，大力實施“碧水繞城”工程，加大微山湖千島濕地、安國濕地建設(shè)保護(hù)力度，著力構(gòu)建大沙河、徐沛快速通道、江淮大走廊沛縣段生態(tài)廊道，打造“一城好水、兩漢源頭”城市品牌。