◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 駱耀明 特約通訊員 趙娣

圖/本報(bào)記者 孫井賢

，新沂市將按照張國華書記在參加新沂市委常委班子民主生活會(huì)上，對(duì)新沂提出的“目標(biāo)定位再提升、發(fā)展理念再轉(zhuǎn)變、主攻方向再突出、發(fā)展路徑再創(chuàng)新、工作部署再深化”具體要求，以發(fā)揮“三個(gè)作用”為統(tǒng)攬，突出生態(tài)優(yōu)先，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、文化、社會(huì)、政治“五大生態(tài)體系”，率先在蘇北走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特色之路，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

2017年

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、外向帶動(dòng) 全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以雙向開放綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的集聚度和開放度，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路。推進(jìn)東隴海科技創(chuàng)業(yè)園和經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，抓好工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。實(shí)施“鐘吾英才”計(jì)劃，讓“人才紅利”成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥及大健康、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，積極在醫(yī)藥制造、營養(yǎng)保健和新型建材等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域取得新突破。深入推進(jìn)招商引資。突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益，在招大引強(qiáng)上取得新突破。繼續(xù)深化“國際招商突破年”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)日韓、歐美和港臺(tái)等國家和地區(qū)，招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高外資利用水平。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行政審批制度改革，加大政策扶持力度，打造政策“洼地”。

突出高端引領(lǐng)、做優(yōu)平臺(tái) 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

聚焦“222”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以專業(yè)化和價(jià)值鏈高端為方向，招引培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)提升生活性服務(wù)業(yè)，催生壯大新興服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我市公、鐵、水、空、管“五位一體”的優(yōu)勢(shì)，加快形成集交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能于一體的現(xiàn)代物流體系。開工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展第三方物流，打造全國物流集散的“內(nèi)陸港”和區(qū)域物流的分撥中心。

優(yōu)化提升文化旅游業(yè)，著力培育文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化業(yè)態(tài)展。實(shí)施“旅游+文化”、“旅游+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，發(fā)展復(fù)合型旅游體系。做優(yōu)做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，突出抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和功能性平臺(tái)、線上平臺(tái)和線下平臺(tái)建設(shè)。搶抓三條高鐵建設(shè)契機(jī)，打造高鐵商務(wù)核心區(qū)，推進(jìn)城南新城快速崛起。臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)港口綜合服務(wù)中心，建成新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期建成投入使用，創(chuàng)成省級(jí)眾創(chuàng)空間和省級(jí)服務(wù)外包特色園區(qū)。

突出多元應(yīng)用、完善設(shè)施 致力建設(shè)智慧新沂

樹立“互聯(lián)網(wǎng)”思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為路徑，以“雙創(chuàng)”為抓手，廣泛利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間，推動(dòng)由應(yīng)用為主向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)兩化融合。落實(shí)好“新沂制造2025”和智能制造行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“全企觸網(wǎng)”工程，促進(jìn)生產(chǎn)方式向柔性化、定制化、智能化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展電子商務(wù)。以“5+2”電商平臺(tái)為抓手，加快電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)全面融合。

全面加快智慧應(yīng)用。加快建立以智慧服務(wù)為中心的運(yùn)作模式，全面推進(jìn)安監(jiān)、環(huán)保、交通、能源等領(lǐng)域的智慧化建設(shè)，推動(dòng)智慧“觸角”拓展延伸。穩(wěn)步發(fā)展電子政務(wù)。建立城市大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在規(guī)劃、決策、管理等方面的互動(dòng)應(yīng)用。深入推進(jìn)行權(quán)網(wǎng)建設(shè)，整合服務(wù)端和運(yùn)維端，打通數(shù)據(jù)壁壘，加快實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。

突出以民為本、利民惠民 傾力增進(jìn)民生福祉

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“盡力而為、量力而行”的原則，持續(xù)加大民生投入，提高基本公共服務(wù)水平，讓人民群眾有更多獲得感、更強(qiáng)滿足感。

拓展富民增收空間。加大就業(yè)扶持力度，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系。扎實(shí)辦好民生實(shí)事。實(shí)施36項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，不斷提升公共服務(wù)保障能力和均等化水平。加快推進(jìn)教育三學(xué)年行動(dòng)計(jì)劃，提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保高、中考成績(jī)穩(wěn)居徐州市第一方陣。推進(jìn)校安工程、學(xué)前教育建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育短板。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)社保體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增效”，促進(jìn)政社互動(dòng)。加快社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民搭建更加便利的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪工作，消除社會(huì)穩(wěn)定隱患。完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打各類違法犯罪，加強(qiáng)平安建設(shè)，提升公眾安全感。

突出品質(zhì)提升、建管并舉 著力扮靚新型城鎮(zhèn)

樹立系統(tǒng)思維，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以建設(shè)濱水生態(tài)園林城市為目標(biāo)，全面提升區(qū)域性中心城市發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化再上新臺(tái)階。

依托豐富的山水自然資源，堅(jiān)持以規(guī)為綱、以水為魂、以綠為脈、以文為韻，加快建設(shè)現(xiàn)代化的濱水生態(tài)園林城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展空間，完善“1+5+N”城鎮(zhèn)格局，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相融合，形成總體規(guī)劃與各類專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接配套的規(guī)劃體系。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，抓好馬陵山路沭河大橋、新戴河景觀帶、市政綜合管廊二期和鳳凰文化廣場(chǎng)、鐘吾商業(yè)廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)。

深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，加大棚戶區(qū)、背街小巷、老舊小區(qū)的改造力度，實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)管理的水平。突出產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點(diǎn)打造必康健康小鎮(zhèn)、窯灣運(yùn)河水鄉(xiāng)文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。抓好草橋鎮(zhèn)試點(diǎn)創(chuàng)建徐州市新型中心鎮(zhèn)（小城市）工作，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快走出一條具有新沂特色的新型城鎮(zhèn)化新路子。

突出生態(tài)優(yōu)先、齊抓共管 強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理

樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展意識(shí)，以江淮生態(tài)大走廊建設(shè)為契機(jī)，以“263專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，建設(shè)生態(tài)宜居新新沂。

堅(jiān)持綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能，加大工業(yè)技改投入，以生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝的提檔升級(jí)加快化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。努力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板。推進(jìn)環(huán)�？萍紤�(yīng)用，重點(diǎn)打造環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)。深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)有機(jī)廢氣治理。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)�？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)守生態(tài)、耕地保護(hù)和城市開發(fā)邊界三條紅線，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

持續(xù)深化“四項(xiàng)治理”和“263專項(xiàng)行動(dòng)”，建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，打造全市森林生態(tài)系統(tǒng)，提高全市綠化水平。建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)、資源有償使用和生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核等相關(guān)制度，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、系統(tǒng)完整、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系。