（2017年2月14日）

張國(guó)華

各位委員，同志們：

今天，政協(xié)徐州市第十五屆委員會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕了。這是一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共徐州市委，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！

市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來的五年，我們并肩走過了很不平凡的發(fā)展歷程。在中共中央、中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共徐州市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的顯著成績(jī)，圓滿完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。特別是剛剛過去的2016年，是徐州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們聚焦“開好局、緊在前”，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在解放思想中凝聚共識(shí)，在砥礪奮進(jìn)中擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)謀劃展開老工業(yè)基地全面振興布局，高點(diǎn)定位推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，成功召開市第十二次黨代會(huì)，開啟了全面建成小康、全面振興轉(zhuǎn)型的新征程。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值5808.5億元、一般公共預(yù)算收入516億元，總量均居全省第五位，人均GDP突破1萬美元，富民步伐不斷加快，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.4%、居全省第一，20.2萬低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，深化改革快馬加鞭，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥發(fā)新的氣象，彭城大地政通人和、欣欣向榮，展現(xiàn)出加速振興、跨越爭(zhēng)先的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，我市發(fā)展能夠開創(chuàng)這樣的好局面，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，也凝聚著廣大政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線各界的智慧和力量。五年來，人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，調(diào)查研究扎實(shí)深入，協(xié)商議政成果豐富，民主監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼廣泛拓展，為我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表中共徐州市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心支持徐州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

各位委員，同志們！

今后五年是徐州全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是老工業(yè)基地全面振興轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期。省第十三次黨代會(huì)期間，李強(qiáng)書記要求徐州在蘇北決勝全面小康征程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發(fā)揮先行作用，為我市發(fā)展定位指向、賦予了光榮使命。我們要自覺肩負(fù)起新的使命，把發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)總綱，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，擼起袖子加油干，齊心協(xié)力努力干，抓關(guān)鍵求突破，干在先走在前，讓“全面建成小康、全面振興轉(zhuǎn)型”的藍(lán)圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，奮力譜寫好“兩聚一高”的徐州篇章。

肩負(fù)起新的使命，必須聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更快步伐推進(jìn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要堅(jiān)持用創(chuàng)新開路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)全面振興，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興，加快沖出老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型關(guān)口。要牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+高校+人才+金融+政策”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，高水平建設(shè) “一院一城一谷一區(qū)”創(chuàng)新平臺(tái)，努力把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要突出產(chǎn)業(yè)振興主戰(zhàn)場(chǎng)。自覺把創(chuàng)新貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“一中心一基地一高地”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)四大任務(wù)，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升中國(guó)工程機(jī)械之都地位，加快構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系、“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，以創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、破繭成蝶。要培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握消長(zhǎng)平衡，推進(jìn)“五加五減”，在“三去一降一補(bǔ)”上取得更大進(jìn)展。緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)突破現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)，突出抓好ICT、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。要夯實(shí)創(chuàng)新人才強(qiáng)支撐。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。要聚天下英才而用之，大力實(shí)施年度“222”引才計(jì)劃，充分發(fā)揮大學(xué)生、留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)人員、大企業(yè)高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員等創(chuàng)新“新四軍”作用，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足的陽(yáng)光雨露，讓創(chuàng)新發(fā)展的種子快快萌發(fā)、長(zhǎng)成大樹、變?yōu)樯�林�?/span>

肩負(fù)起新的使命，必須聚焦富民惠民，更實(shí)舉措增進(jìn)百姓福祉。始終堅(jiān)持富民導(dǎo)向不偏離、錨定“富民坐標(biāo)”不動(dòng)搖，既看平均數(shù)、又看大多數(shù)，更關(guān)注極少數(shù)，扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，加快建成“全面”、“全體”小康。要持續(xù)促進(jìn)富民增收，認(rèn)真落實(shí)省富民政策“33條”，深入實(shí)施八項(xiàng)富民工程，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策，讓更多人走上創(chuàng)業(yè)路、實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)。要著力增加“高端就業(yè)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造更多的“金飯碗”“銀飯碗”，努力讓老百姓的錢袋子越來越鼓。要精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)焦、精細(xì)操作，認(rèn)真實(shí)施六項(xiàng)脫貧舉措，切實(shí)加大重點(diǎn)扶貧片區(qū)整體幫扶力度，進(jìn)一步健全貧困人口基本醫(yī)療保障和基本照護(hù)保險(xiǎn)“兩項(xiàng)兜底”制度，今年再實(shí)現(xiàn)17萬低收入人口脫貧，確保小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。要全面提升公共服務(wù)水平，從小處抓起、從細(xì)節(jié)做起，加快構(gòu)建社會(huì)建設(shè)“十二大體系”，扎實(shí)辦好中小學(xué)和幼兒園建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、村莊環(huán)境整治等70項(xiàng)民生實(shí)事，以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化，讓老百姓有更多獲得感和幸福感。

肩負(fù)起新的使命，必須加速新型城鎮(zhèn)化，更高水平建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。我們要圍繞發(fā)揮“龍頭”作用，積極推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全力打造極具實(shí)力、令人信服的中心城市。要釋放城鎮(zhèn)化巨大潛力。進(jìn)一步健全五級(jí)新型城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化主城區(qū) “2+6+15”空間布局，促進(jìn)縣級(jí)中等城市做大規(guī)模實(shí)力，沿交通干線、沿邊界布局一批城鎮(zhèn)和片區(qū)中心，培育發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。要增強(qiáng)中心城市集聚輻射力。高起點(diǎn)編制實(shí)施區(qū)域“四個(gè)中心”建設(shè)規(guī)劃，大幅提升對(duì)人才、資本、技術(shù)等高端資源要素的集聚吸引力，打造區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“提升、繁榮、整治、解難、管理、服務(wù)”并舉，推進(jìn)成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，突出抓好15個(gè)重要功能集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施徐宿淮鹽鐵路、徐連客專、軌道交通、地下管廊等重大城建工程，不斷提高城市綜合承載力。要彰顯生態(tài)城市特色魅力。以參與江淮生態(tài)大走廊建設(shè)為牽引，扎實(shí)推動(dòng)新一輪生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃布局“兩軸、兩湖、多片區(qū)”，建設(shè)“五個(gè)走廊”，讓更多的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，認(rèn)真開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行招商項(xiàng)目環(huán)境負(fù)面清單制度，深化國(guó)家生態(tài)市和文明城市創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，持續(xù)打響“一城青山半城湖”的金名片。

肩負(fù)起新的使命，必須深化改革攻堅(jiān)，更大力度拓展雙向開放新空間。改革開放是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招。我們要堅(jiān)持向改革要活力、增紅利，打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出問題導(dǎo)向，以敢為人先的勇氣銳氣，破除體制機(jī)制障礙，突破利益固化藩籬，推進(jìn)國(guó)家和省各項(xiàng)改革在徐州落地生根、結(jié)出碩果。充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“前哨站”和“偵察崗”作用，重點(diǎn)抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)，深化“一地一策”改革，打造一批有影響、可推廣的成功案例和改革品牌。繼續(xù)發(fā)力“放管服”改革，為企業(yè)“松綁”，為市場(chǎng)“騰位”，為群眾“增利”。堅(jiān)持向開放要空間、聚資源，增創(chuàng)雙向開放新優(yōu)勢(shì)。自覺以開放的理念、開放的眼界和開放的胸懷，廣聚國(guó)內(nèi)國(guó)際資源為我所用，強(qiáng)化招商引資生命線，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化投資環(huán)境，使徐州成為海內(nèi)外客商向往的投資興業(yè)熱土。加快推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力建設(shè)綜合保稅區(qū)、電子口岸、鐵路口岸等“十大開放平臺(tái)”，積極籌辦中國(guó)（徐州）服務(wù)外包峰會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)外包示范城市，加快建設(shè)“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)城市。

肩負(fù)起新的使命，必須全面從嚴(yán)治黨，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。唯有擔(dān)當(dāng)才能闖出新路，唯有實(shí)干才能成就夢(mèng)想。我們要以全面從嚴(yán)治黨為堅(jiān)強(qiáng)保證，抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，突出親商環(huán)境營(yíng)造和“三清示范區(qū)”建設(shè)兩個(gè)方面，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。要解放思想謀跨越，深入開展“發(fā)揮‘三個(gè)作用’、推進(jìn)‘兩聚一高’、建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新徐州”大討論活動(dòng)，主動(dòng)打破思維定勢(shì)、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，敢于和發(fā)達(dá)地區(qū)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，以“一往無前、決戰(zhàn)決勝”的精神，堅(jiān)決打贏新時(shí)期振興轉(zhuǎn)型的“淮海戰(zhàn)役”。要鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進(jìn)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，真正讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有地位、不干事者沒位子。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦”精神，持續(xù)優(yōu)化“三大考核”，用好組織、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”，扎實(shí)開展“百千萬”集中走訪幫扶活動(dòng)，深入基層服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，打造零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高績(jī)效的一流營(yíng)商環(huán)境。

全面建成小康、全面振興轉(zhuǎn)型，需要全市上下勠力同心、共同奮斗。人民政協(xié)人才濟(jì)濟(jì)、群英薈萃，在發(fā)揮“三個(gè)作用”的生動(dòng)實(shí)踐中大有可為，也一定能大有作為。各級(jí)政協(xié)組織要把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，自覺貫徹黨委重大決策部署，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力尋求全社會(huì)的最大公約數(shù)、畫出民心民愿的最大同心圓。要在服務(wù)大局上作出新貢獻(xiàn)，緊緊圍繞發(fā)揮“三個(gè)作用”、推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州的大局，多做增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心的工作，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為高水平全面建成小康社會(huì)匯聚強(qiáng)大正能量。要在推動(dòng)發(fā)展上展現(xiàn)新作為，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)，緊扣建設(shè)“一中心一基地一高地”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造區(qū)域“四個(gè)中心”、富民增收和脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)等重大課題，開展深度調(diào)研，有效協(xié)商議政，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多出助推之力。要在促進(jìn)團(tuán)結(jié)上取得新成效，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，積極探索新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的有效方法，密切與各黨派團(tuán)體和各族各界人士聯(lián)系，及時(shí)匯總反映社情民意，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾等工作，鞏固政通人和的大好局面。要在自身建設(shè)上樹立新形象，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。廣大政協(xié)委員要自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，做示范帶動(dòng)界別群眾的表率。各級(jí)黨委要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，為人民政協(xié)履行職能提供更加有力的保障。

各位委員、同志們！

發(fā)揮“三個(gè)作用”，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署，同心同德、銳意進(jìn)取，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫“兩聚一高”徐州篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！