◎徐州日?qǐng)?bào)記者 范海杰 通訊員 徐巡辦

近日，郝剛被查處的消息在不大的邳州市戴莊鎮(zhèn)依東村炸開(kāi)了鍋。作為村支部書(shū)記的他，在邳州市委第三巡察組對(duì)農(nóng)工辦的巡察中露出了馬腳，因涉嫌貪污受賄迅速被邳州市紀(jì)委立案查處。“巡察組‘打虎拍蠅’，查出了我們?nèi)罕娚磉叺母瘮�，我們舉雙手歡迎！”依東村的老百姓紛紛對(duì)巡察工作交口稱贊。

這是我市著力推進(jìn)市縣黨委巡察上下聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。新一屆徐州市委高度重視市縣黨委巡察工作，精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，周密部署任務(wù)，注重結(jié)果運(yùn)用，放大綜合效應(yīng)；巡察利劍高懸，威力彰顯，為推動(dòng)“三清示范區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

黨委重視

組織嚴(yán)密體系全

2016年9月，市委換屆后即召開(kāi)專題常委會(huì)，研究部署我市巡察工作。我市在全省較早成立了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記張國(guó)華任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)徐大勇和市委常委、紀(jì)委書(shū)記董向陽(yáng)任副組長(zhǎng)，明確了巡察辦機(jī)構(gòu)編制，形成了市委統(tǒng)攬全局總體抓、紀(jì)委和組織部協(xié)調(diào)指導(dǎo)牽頭抓、有關(guān)部門(mén)各司其職配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。10個(gè)縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了縣（市）區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全嚴(yán)密的組織體系充分展現(xiàn)了市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的決心。張國(guó)華書(shū)記認(rèn)真審定巡察工作方案，參加動(dòng)員部署會(huì)和聽(tīng)取巡察工作情況匯報(bào)，多次就巡察工作的制度化、規(guī)范化和巡察問(wèn)題的整改落實(shí)提出明確要求。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，提出總體要求，作出統(tǒng)籌部署，建立市縣巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則，市級(jí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的巡察，縣級(jí)加強(qiáng)對(duì)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)開(kāi)展巡察并延伸到村、居委會(huì)，構(gòu)建了市縣巡察立體網(wǎng)絡(luò)格局。

亮劍必勝

首輪巡察成效大

“從嚴(yán)從實(shí)打好巡察‘監(jiān)督第一仗’，確保利劍高懸、首戰(zhàn)必勝。”張國(guó)華書(shū)記在第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上如是說(shuō)。根據(jù)部署，2016年11月中旬，市委首輪巡察派出5個(gè)巡察組，由市紀(jì)委5名常委任巡察組組長(zhǎng)，抽調(diào)精干力量組成巡察組，對(duì)市文化廣電新聞出版局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、市第一中學(xué)、市科學(xué)技術(shù)局5家單位開(kāi)展為期一個(gè)月的常規(guī)巡察。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，市委第一輪巡察，5個(gè)巡察組共進(jìn)行個(gè)別談話628人次，召開(kāi)干部職工代表座談會(huì)12場(chǎng)，對(duì)被巡察單位的60家下屬單位走訪調(diào)研全覆蓋，調(diào)取、查閱有關(guān)資料、檔案620余份。巡察過(guò)程中，通過(guò)召開(kāi)巡察工作情況搜集會(huì)，從市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)單位搜集匯總被巡察單位及人員相關(guān)信息。向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市外辦發(fā)函，征集被巡察單位班子成員和下屬單位負(fù)責(zé)人辦公用房、公車使用及出國(guó)（境）有關(guān)情況，把握巡察主動(dòng)權(quán)。談活中，巡察組堅(jiān)持“八個(gè)必談”，針對(duì)不同談話對(duì)象，多層面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，同時(shí)，通過(guò)列席會(huì)議、核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、走訪等多種方式查找問(wèn)題。通過(guò)第一輪巡察，市級(jí)共發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面突出問(wèn)題205個(gè)，問(wèn)題線索80條�？h級(jí)黨委第一輪巡察按照統(tǒng)一部署，共派出35個(gè)巡察組巡察37家單位，共發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面突出問(wèn)題574個(gè)，問(wèn)題線索184條�，F(xiàn)反饋和移交環(huán)節(jié)均已結(jié)束，整改和問(wèn)題線索督辦工作正有條不紊地推進(jìn)中。

通過(guò)巡察，發(fā)現(xiàn)被巡察單位黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面問(wèn)題突出，有的單位黨組中心組學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，學(xué)習(xí)記錄造假；有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員十八大后仍然存在頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，存在超標(biāo)準(zhǔn)乘坐高鐵出行、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問(wèn)題。一些問(wèn)題觸目驚心，發(fā)人深省。巡察組已責(zé)令被巡察單位黨組織限期整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，巡察辦按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序及時(shí)移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)等部門(mén)辦理。截至目前，全市根據(jù)巡察移交線索共立案9件。巡察中發(fā)現(xiàn)了徐州文化藝術(shù)學(xué)校原校長(zhǎng)邵建偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索，經(jīng)立案調(diào)查，邵建偉與學(xué)校主管會(huì)計(jì)因嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯法被移送司法機(jī)關(guān)，另有一名科級(jí)干部被給予黨政紀(jì)處分。

制度先行

依紀(jì)依規(guī)程序嚴(yán)

制度管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推動(dòng)巡察工作健康發(fā)展的重要保證。2016年9月，市委換屆后及時(shí)研究出臺(tái)了《市委關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了巡察工作的指導(dǎo)思想、工作原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、巡察對(duì)象和內(nèi)容等，規(guī)范巡察工作的開(kāi)展。11月，在全省率先制定印發(fā)了《市委2016-2021年巡察五年工作規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出了五年巡察工作“五個(gè)一”明確而具體的目標(biāo)，即“實(shí)現(xiàn)巡察一遍目標(biāo)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)懲處一批腐敗分子，推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題，改革創(chuàng)新一批制度成果，打造一支巡察鐵軍”，并且制定了切實(shí)可行的工作措施和組織保障。

今年1月20日，市委五個(gè)巡察組向被巡察單位負(fù)責(zé)人和黨組織反饋了巡察情況。為此，市委巡察辦印發(fā)了《關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的分類處理意見(jiàn)》等11項(xiàng)巡察工作制度，明確了巡察工作準(zhǔn)備、開(kāi)展、報(bào)告、反饋、移交、整改等環(huán)節(jié)的工作流程和要求，確保市縣巡察工作有章可循、有序開(kāi)展。豐縣縣委巡察辦印發(fā)了《豐縣縣委巡察工作手冊(cè)》，明確了巡察工作方向、目標(biāo)要求和流程。銅山區(qū)委巡察辦、云龍區(qū)委巡察辦、泉山區(qū)委巡察辦等也相繼出臺(tái)了與審計(jì)、信訪、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯聚巡察工作的強(qiáng)大合力。

社會(huì)動(dòng)員

營(yíng)造輿論氛圍濃

巡察專用信箱收信268件，接聽(tīng)舉報(bào)電話680余次，接待上訪148人次，解決群眾反映的突出問(wèn)題173件……市縣第一輪巡察工作得到了廣大群眾的大力支持，這得益于廣泛的社會(huì)動(dòng)員和宣傳。

為擴(kuò)大巡察工作的知曉率和影響力，通過(guò)圖表的形式，直觀形象地在《徐州日?qǐng)?bào)》進(jìn)行解讀，實(shí)現(xiàn)了老百姓“一報(bào)在手，巡察概況盡知”的效果。同時(shí)，巡察工作開(kāi)展情況適時(shí)在徐州日?qǐng)?bào)、徐州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、徐州黨建網(wǎng)“一報(bào)兩網(wǎng)”予以報(bào)道，為巡察工作開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。撰寫(xiě)的多條信息被省紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)采用。《新華日?qǐng)?bào)》也在頭版報(bào)道了我市巡察工作的開(kāi)展情況。睢寧縣委巡察辦、沛縣縣委巡察辦通過(guò)電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等諸多媒體發(fā)布了巡察公告，巡察組在被巡察單位、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位等地張貼了巡察公告，同時(shí)設(shè)立信訪接待點(diǎn)，信訪舉報(bào)箱、專屬郵政信箱，開(kāi)通值班電話及專用接收短信手機(jī)，全面接受干部群眾的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪。

鑄就鐵軍

政治過(guò)硬素質(zhì)強(qiáng)

選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部是做好巡察工作的重要前提。抽調(diào)了一批熱愛(ài)巡察工作、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到巡察辦，保證了巡察日常工作的順利開(kāi)展。從組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡察人員、專業(yè)人才四個(gè)層面，積極組建巡察工作人才庫(kù)體系，做好人才儲(chǔ)備。強(qiáng)化巡察人員培訓(xùn)，先后兩次舉辦了全市黨委巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省委巡視組組長(zhǎng)邢元新、省委巡視辦副主任陳良靈等5名權(quán)威專家進(jìn)行業(yè)務(wù)授課，共計(jì)400余人次參加了培訓(xùn)，提升了巡察干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。編印了《巡視巡察資料匯編》等巡察工作口袋書(shū)，方便學(xué)習(xí)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，制定《巡察干部“十不準(zhǔn)”》及《市委巡察機(jī)構(gòu)保密工作規(guī)定》等，堅(jiān)決做到對(duì)巡察干部違紀(jì)違規(guī)“零容忍”。賈汪區(qū)委巡察辦、鼓樓區(qū)委巡察辦、新沂市委巡察辦等先后制定了《巡察工作人員廉潔要求》《駐點(diǎn)巡察考勤要求》和《巡察工作保密要求》等制度，解決了巡察人員管理規(guī)范化的問(wèn)題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，巡察工作也永遠(yuǎn)在路上。新的一年里，市縣巡察工作將以永遠(yuǎn)在路上的定力和決心，發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，助力全面從嚴(yán)治黨，為營(yíng)造我市風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，不斷奮發(fā)有為、砥礪前行。