◎徐州日?qǐng)?bào)記者 陸銘 通訊員 馬寧

2016年，江蘇省綜治辦委托省社情民意調(diào)查中心開展的兩次公眾安全感調(diào)查測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，泉山區(qū)公眾安全感分別達(dá)到94%和94.5%，位居我市第一。

泉山區(qū)綜合治理做了哪些工作能讓轄區(qū)百姓不吝點(diǎn)贊？能位居全市“公眾安全感”最滿意城區(qū)之首？對(duì)此，泉山區(qū)給出十字真經(jīng)，即“夯實(shí)綜治基礎(chǔ)，應(yīng)需實(shí)施創(chuàng)新”。

大力夯實(shí)網(wǎng)格化管理

社區(qū)網(wǎng)格化管理是將轄區(qū)按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，通過對(duì)網(wǎng)格巡查、監(jiān)督主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理，將問題解決在居民不滿意之前。就我市而言，網(wǎng)格化管理在非典時(shí)期就已實(shí)施，但因種種原因，管理效能沒落到實(shí)處。

“按照省級(jí)要求，一個(gè)網(wǎng)格涵蓋200-300戶居民，由一個(gè)網(wǎng)格員維護(hù)。我們認(rèn)為，網(wǎng)格化管理是大力推進(jìn)社區(qū)綜治工作的基礎(chǔ)和平臺(tái)，必須大力夯實(shí)。但是經(jīng)過對(duì)管理效能未能落到實(shí)處的分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格涵蓋范圍廣是造成這一結(jié)果的重要原因。”

泉山區(qū)委政法委副書記韓勇介紹，網(wǎng)格涵蓋范圍廣，產(chǎn)生的費(fèi)用低，但是工作開展難度高。

“二三百戶家庭，最少也得有600人，一個(gè)網(wǎng)格員很難維系到位。費(fèi)用是少了，但工作效果卻不好，這就違背了我們對(duì)社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的初衷。”

發(fā)現(xiàn)這一問題后，泉山區(qū)迅速開動(dòng)應(yīng)需創(chuàng)新思維，將網(wǎng)格范圍縮小至70戶居民，一個(gè)網(wǎng)格員最多維系200位鄰居。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，泉山區(qū)劃分2000多個(gè)社區(qū)網(wǎng)格。同時(shí)，印制《泉山區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員工作日志》，明確了網(wǎng)格員服務(wù)職責(zé)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

如今，泉山區(qū)綜治工作成績(jī)斐然，應(yīng)需而創(chuàng)的網(wǎng)格化精細(xì)管理依然被認(rèn)為是綜治工作從量變到質(zhì)變的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

制定五星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

泉山區(qū)網(wǎng)格員有五個(gè)星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中一二星級(jí)不是服務(wù)重點(diǎn)，服務(wù)重點(diǎn)是三四五星級(jí)。一二星級(jí)服務(wù)難道不重要嗎？

“不是說一二星級(jí)服務(wù)對(duì)象不重要，而是三四五星級(jí)服務(wù)對(duì)象更重要。以一星級(jí)服務(wù)對(duì)象為例，網(wǎng)格員服務(wù)的是一般居民家庭，我們規(guī)定一年走訪服務(wù)一次。人家過得挺滋潤的，網(wǎng)格員上門能提供啥服務(wù)？”

韓勇介紹，三四五星級(jí)服務(wù)對(duì)象被列為服務(wù)重點(diǎn)，是因?yàn)檫@些服務(wù)對(duì)象包括“4050”就業(yè)困難家庭、三級(jí)以上殘廢人員、特困家庭、低保家庭、重殘疾人員、空巢老人和孤兒等。

按照要求，三星級(jí)服務(wù)要每月走訪不少于一次，四星級(jí)服務(wù)要每周走訪不少于一次，五星級(jí)服務(wù)要每天走訪不少于一次。家住火花街道新南社區(qū)新樓4-1-302的居民陳友誼因肢體重殘被列為五星級(jí)服務(wù)對(duì)象，網(wǎng)格員粟文華就堅(jiān)持每天上門一次。

韓勇認(rèn)為，該區(qū)三四五星級(jí)服務(wù)對(duì)象是應(yīng)該被重點(diǎn)關(guān)愛，網(wǎng)格員不僅要為他們提供生活上的幫助，還要對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，掌握他們的動(dòng)態(tài)及時(shí)向社區(qū)反應(yīng)，以便實(shí)施精準(zhǔn)的救助和幫扶。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，泉山區(qū)有882位三四五星級(jí)服務(wù)對(duì)象。

全力打造“心防”體系

榮獲全市“公眾安全感”最滿意城區(qū)之首殊榮，泉山區(qū)做的還不僅如此：

在夯實(shí)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，利用小商小店設(shè)置了229個(gè)群防群治社會(huì)治安守護(hù)點(diǎn)，守護(hù)點(diǎn)和網(wǎng)格化結(jié)合讓泉山綜治工作點(diǎn)面結(jié)合；

全力推進(jìn)治安洼地整治，連續(xù)三年采取增加技防手段以及安裝單元防盜門等舉措，為全區(qū)老舊小區(qū)、散居樓增加安全保障；

面對(duì)成績(jī)自查短板，發(fā)現(xiàn)矛盾調(diào)處率不高這一短板后，立刻找到調(diào)處知識(shí)和流程宣傳不到位這一短板形成原因，全力減少小矛盾引發(fā)大案件的可能；

充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，大力發(fā)展平安志愿者，帶領(lǐng)他們義務(wù)巡邏，震懾不法行為，為百姓看家護(hù)院。公眾安全感抽樣調(diào)查顯示，泉山區(qū)義務(wù)巡邏率高達(dá)70.5%，高出全省平均水平15.55%，比我市第二名高出5%。

“治安防控體系包括人防、物防、技防三大塊，除此之外，我們創(chuàng)新設(shè)計(jì)并打造了‘心防’。何為‘心防’？就是讓老百姓形成共同防范的意識(shí)，讓我們?nèi)�山也能擁有更多�?lsquo;朝陽群眾’、‘西城大媽’以及‘海淀網(wǎng)友’。”

這才是泉山區(qū)繼續(xù)提升公眾安全感的發(fā)展方向。

公眾安全感如何，老百姓說的算。事實(shí)證明，泉山區(qū)用最基本的招數(shù)、最樸實(shí)的做法、最執(zhí)著的信念打造平安社會(huì)、提升公眾安全感的做法是非常有效的。