今年2月17日，市委書記張國華同志在市“兩會”期間參加賈汪代表團討論，對賈汪發(fā)展提出了明確要求，殷切希望賈汪在新的發(fā)展階段牢牢把握轉型升級這條主線，推動特色發(fā)展、融入發(fā)展、跨越發(fā)展，重點做好生態(tài)旅游業(yè)品牌打造、徐州工業(yè)園區(qū)提檔升級、雙樓物流園區(qū)開放帶動、潘安湖科教園區(qū)創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展五項重點任務，引領賈汪駛入新跑道。

3月10日，市委副書記、市長周鐵根同志來賈汪調研，明確要求賈汪高起點做好功能片區(qū)規(guī)劃、高目標確定發(fā)展定位、高標準抓好工作落實，以科教創(chuàng)新區(qū)建設為契機實現(xiàn)賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展華麗轉型，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為目標實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型新突破，以徐賈工業(yè)走廊為載體建設徐州先進制造業(yè)重要增長極，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為關鍵建設徐州城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

市委、市政府主要領導關于賈汪發(fā)展的指示特別是“一三五”部署，是著眼貫徹省委書記李強同志關于徐州發(fā)揮“三個作用”、建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市指示精神，從全市大局出發(fā)對賈汪發(fā)展的科學定位，賦予了賈汪新的使命擔當，具有很強的前瞻性、指導性、針對性和可操作性，是做好當前和今后一個時期賈汪各項工作的行動指南。我們一定要認真學習領會，切實把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，在發(fā)揮“三個作用”，推進“兩聚一高”，建設“強富美高”新徐州進程中找準賈汪定位、展現(xiàn)賈汪作為、彰顯賈汪擔當，在新的跑道上跑出賈汪發(fā)展加速度。

◆一、高舉轉型旗幟，在新一輪發(fā)展中創(chuàng)實績走前列◆

賈汪因礦設區(qū)、因煤而興，也因煤而衰。長期的煤炭開采造成生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結構單一，可持續(xù)發(fā)展動力不足、活力不強，歷屆區(qū)委、區(qū)政府為賈汪的發(fā)展路徑艱苦探索，在轉型發(fā)展的道路上保持定力、久久為功，推動賈汪發(fā)展進入了快車道和收獲期。實踐證明，轉型發(fā)展是賈汪振興崛起的唯一出路，也是賈汪發(fā)展必須始終堅持的一條主線。在新的發(fā)展階段，我們要堅定不移地高高舉起轉型旗幟，在國家和省、市三個層面中高點定位、干在實處、走在前列、勇立潮頭，不斷開創(chuàng)賈汪轉型發(fā)展的新局面。

一要在全國資源枯竭城市轉型發(fā)展中走在前列。2011年賈汪被列為全省唯一的國家資源枯竭城市以來，我們牢牢把握中央和省、市三級政策疊加機遇，全力做好接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)修復再造、棚戶區(qū)改造三件大事，實現(xiàn)了賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展的華麗轉身，走出了一條具有賈汪特色的轉型道路，得到了國家發(fā)改委東北振興司的充分肯定。去年10月，賈汪境內最后一座煤礦旗山煤礦關閉，賈汪發(fā)展進入了新的階段。同時，我們也清醒地認識到，賈汪轉型發(fā)展的成果只是初步的，我們仍處于爬坡過坎、滾石上山的攻堅階段，必須以更堅定的決心、更大的力度，以闖關奪隘、攻城拔寨的勇氣，精準用力、持續(xù)發(fā)力，確保盡快轉型出關，繼續(xù)為全國同類城市轉型發(fā)展作出示范、當好樣板。轉型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)第一、產(chǎn)業(yè)為先。要始終堅持工業(yè)強區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)主戰(zhàn)略不動搖，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級主基調不動搖，堅持招商引資項目建設生命線不動搖，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，加快徐賈新型工業(yè)化走廊建設，打造徐州重要增長極，加快構建有特色、競爭力強、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，夯實持續(xù)轉型的產(chǎn)業(yè)支撐。

二要在蘇北全面建成小康社會中走在前列。省委書記李強同志明確要求徐州要在蘇北全面建成小康社會中發(fā)揮領軍作用。全面建成小康，關鍵看發(fā)展。要始終堅持發(fā)展第一要務，不比面積比平臺，不比基礎比干勁，敢于和強者比、和勇者爭，務實求實、埋頭苦干，確保在全市重點經(jīng)濟工作考核中年年進位，持續(xù)保持跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，不斷提升為全市大局的貢獻份額。全面建成小康社會，富民是第一導向，最大的短板是城鄉(xiāng)居民收入。賈汪作為徐州城區(qū)的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民收入高于全市平均水平，有基礎、有能力、有責任在全市全面建成小康社會中爭第一、當排頭。要主動切換視角，從關注GDP轉向關注城鄉(xiāng)居民收入，落實好富民十條措施，深入開展“百千萬”集中走訪幫扶活動，推廣汴塘鎮(zhèn)榴園村社會主義大家庭集中托管模式，更加有效實施精準扶貧精準脫貧，把老百姓的“口袋”鼓起來，進一步提高群眾的獲得感和滿意度，盡快讓賈汪老百姓享受到和徐州市區(qū)居民同等的待遇。

三要在徐州建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市中走在前列。建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，核心是功能。城市競爭力關鍵取決于城市功能，功能強則集聚力強，功能強則城市強。賈汪作為徐州主城區(qū)，有城有鄉(xiāng)，承載空間大，是徐州都市功能的重要拓展區(qū)。我們要把賈汪真正作為徐州主城區(qū)來建設，高起點規(guī)劃、高目標定位，堅持南向發(fā)展、跨河發(fā)展、融入發(fā)展，更主動地承接徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的溢出效應，更主動地承接徐州核心區(qū)的溢出效應，不斷增加賈汪的發(fā)展機會、提升賈汪的品質層次。要跳出賈汪看賈汪、立足徐州看賈汪、站位淮海看賈汪，堅持片區(qū)化發(fā)展的理念，堅持錯位發(fā)展、集聚發(fā)展，把賈汪的片區(qū)建設成為徐州市重要的功能集聚區(qū)。目前我們正在規(guī)劃實施的潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、徐州工業(yè)園區(qū)、雙樓保稅物流園區(qū)、大洞山旅游度假區(qū)、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化新城區(qū)、徐州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)七大片區(qū)，符合區(qū)域性中心城市整體規(guī)劃，都是徐州未來發(fā)展的重要平臺，是徐州未來出生產(chǎn)力的地方。我們要大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，持續(xù)提升平臺能級，真正使這些平臺成為徐州和棗莊一體化發(fā)展、向魯南地區(qū)輻射的橋頭堡。

◆二、堅持特色融入跨越發(fā)展，厚植賈汪發(fā)展的新優(yōu)勢◆

特色發(fā)展才能形成競爭力。生態(tài)之殤是舊日賈汪的短板，生態(tài)綠色已成為今日賈汪的底色，成為賈汪的特色優(yōu)勢和核心競爭力。沒有生態(tài)環(huán)境的變化，就沒有賈汪的今天，就沒有社會各界對賈汪的信心。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，做好“生態(tài)+特色產(chǎn)業(yè)”這篇大文章，建設全省一流的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，走出一條擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、充分發(fā)揮生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

融入發(fā)展才能贏得更多機會。區(qū)域性中心城市是徐州最大的優(yōu)勢。市委、市政府已明確將賈汪作為徐州主城區(qū)來打造，這是賈汪發(fā)展的重大歷史性機遇。賈汪的發(fā)展不能局限于一地一隅，必須自覺融入徐州大都市建設，主動與徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)跨河聯(lián)動發(fā)展，承接徐州核心區(qū)非中心城市功能轉移，吸引核心區(qū)市民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在賈汪、置業(yè)居住在賈汪、休閑旅游在賈汪、養(yǎng)生養(yǎng)老在賈汪，使賈汪在服務大徐州中成為緊密聯(lián)系不可或缺的重要功能區(qū)，使賈汪成為一個有活力、有魅力的現(xiàn)代化城區(qū)，讓人人在賈汪都有出彩的機會。

跨越發(fā)展才能實現(xiàn)后發(fā)先至。賈汪作為老工業(yè)基地和資源枯竭城市，面臨一些長期制約發(fā)展的體制機制性障礙，解決這些問題靠老辦法不行，四平八穩(wěn)、常規(guī)發(fā)展不行，按部就班、亦步亦趨只能永遠落后。要堅持解放思想，轉變觀念，徹底摒棄跟隨發(fā)展理念，堅持站高一步，想深一步，看遠一步，突出“快”，著眼“好”，務求“實”。積極踐行新發(fā)展理念，千方百計破難題、補短板，堅持向改革開放創(chuàng)新要動力、要活力，確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度、質量和效益高于全市平均水平。

一是打造生態(tài)旅游業(yè)品牌。賈汪是全市唯一的國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，這是一個金字招牌，我們要把創(chuàng)建工作作為統(tǒng)攬生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，補短補缺補軟，確保首批創(chuàng)建志在必得。要借力借勢，加強與徐州市區(qū)景點、臺兒莊古城等景區(qū)的聯(lián)系與合作，精心設計精品旅游線路，延長游客在賈停留時間，打造賈汪山水溫泉休閑旅游度假品牌。要整合全區(qū)4家4A級景區(qū)和1家3A級景區(qū)資源，制定優(yōu)惠政策，加大宣傳推介，加強與攜程、途牛等旅游網(wǎng)站合作，主攻京滬線高端游客和淮海經(jīng)濟區(qū)游客，確保來賈旅游人數(shù)比上年翻番，突破1000萬人次，把旅游業(yè)培育成為賈汪重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持旅游富民，依托設施農(nóng)業(yè)、采摘園，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)家樂和特色民宿，打響“全域旅游，賈汪真旺”的鮮亮品牌。

二是加快徐州工業(yè)園區(qū)提檔升級。圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)目標，堅持招大引強，抓好重大項目建設，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展年年進位，在全省開發(fā)區(qū)排名三年每年進10位，今年確保創(chuàng)成國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家循環(huán)改造示范園區(qū)。加強科創(chuàng)重大載體平臺建設，加快10萬平方米原創(chuàng)園二期、20萬平方米“四海人家”人才公寓、中國松木家具研發(fā)中心建設，集聚高端人才資源，新增20家以上高新技術企業(yè)。加快大唐燃機熱電聯(lián)產(chǎn)、金海科技園等投資超20億元以上項目和14個億元以上項目，確保年內建成投產(chǎn)。要大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，打造裝配式住宅結構、煤磷化工、新型材料特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育幾個超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

三是推動雙樓保稅物流園區(qū)開放發(fā)展。去年雙樓保稅物流中心已封關運營，開通至上海洋山港的班輪航線，雙樓物流園區(qū)進入了通江達海的新時代。要把港口作為最大的優(yōu)勢，加快20個2000噸級泊位碼頭建設，開通更多直達國內一線港口的班輪航線，力爭港口年吞吐量突破2萬標箱，最大限度地降低物流成本。堅持以港帶產(chǎn)，大力發(fā)展加工貿易和倉儲物流，吸引全國知名物流企業(yè)入駐，建設名副其實的“徐州港”，打響“樞紐徐州、物流天下”品牌。提升保稅物流中心運轉水平，推動海關、國檢進駐，提升大通關效率，把保稅物流中心建設成為國家多式聯(lián)運綜合交通樞紐和全市開放型經(jīng)濟的重大平臺。

四是強化潘安湖科教園區(qū)創(chuàng)新驅動。在采煤塌陷地基礎上改造建設的潘安湖濕地公園占地8平方公里，是徐州重要的生態(tài)屏障。如何把潘安湖良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？市委、市政府決定建設潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)，打通了“綠水青山”變?yōu)?ldquo;金山銀山”的通道。要加快推動江蘇師大科文學院建設，確保2018年8月前交付使用，確保9月1日前1萬名大學生入住。要大力吸引高校研究生院、科研機構入駐園區(qū)，大力發(fā)展高新技術企業(yè)，打造賈汪未來產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)，完善商業(yè)配套設施，建設“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的潘安生態(tài)新城，成為徐州市民的“第二居所”。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賈汪是市委、市政府確定全市唯一的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點區(qū)，我們要積極探索、先行先試，在農(nóng)民變市民、公共服務均等化、農(nóng)村土地三權分置等方面大膽改革，形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗，建設全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“三品”建設，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)谷大道創(chuàng)建成為全國農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、全國休閑與觀光農(nóng)業(yè)示范縣、全國都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全力創(chuàng)建大吳新市鎮(zhèn)、大泉墨上小鎮(zhèn)、潘安生態(tài)小鎮(zhèn)、耿集和潘安新型社區(qū)，構建新型城鎮(zhèn)體系。發(fā)揮賈汪主城區(qū)的輻射帶動作用，提高主城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通達性和便捷性，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的新格局。

◆三、弘揚快干苦干實干作風，鍛造賈汪鐵軍◆

落實“一三五”，實現(xiàn)新發(fā)展，關鍵在干部，關鍵在干部的精氣神。我們要繼續(xù)發(fā)揚“肯吃苦、重實干、不服輸、爭一流”的新賈汪精神，鍛造一支敢打善戰(zhàn)、干則必成的賈汪鐵軍。要錘煉干部勇于負責的品格。責任比能力更重要。進一步教育引導全區(qū)廣大黨員干部樹立強烈的事業(yè)心和責任感，忠實盡責履責，做到為官一任、造福一方。要深入開展電視述職、公開問政等活動，開展績效考核評估，發(fā)動人民群眾監(jiān)督，讓不作為、慵懶散暴露在陽光下，讓為官不為徹底沒有市場。要錘煉干部敢于擔當?shù)男貞�。狹路相逢勇者勝，有多大擔當就能干多大事業(yè)。要旗幟鮮明地鼓勵和支持廣大黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。要樹立正確的用人導向，推行干部任前公示加實績公示制度，以實績論英雄、定獎懲，引導廣大黨員干部切實把全部精力用在工作上，讓擔當者有地位、有榮譽。要強化問責，對不負責任、不敢擔當、貽誤事業(yè)發(fā)展的，果斷進行處理，起到問責一個警醒一片的效果。要建立容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為改革者撐腰。要錘煉干部善于突破的本領。堡壘是攻下來的，任何一件事情不付出艱苦的努力都不會達到預期效果。資源枯竭城市轉型沒有現(xiàn)成的路可走，要敢于走別人沒有走過的路，敢于涉險灘，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的困難和問題。充分發(fā)揮崮峴干部培訓教育基地作用，大規(guī)模輪訓培訓區(qū)管干部，破解本領恐慌、本領危機，提升處理棘手問題和應對復雜局面的能力，打造一支拉之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“獅子型”干部隊伍。要錘煉干部勤于落實的能力。一分部署九分落實。要進一步健全組織、協(xié)調、督查體系，讓每一個干部在這個體系中找準位置，強化責任抓落實。要建立大督查機制，盯住不落實的人，找準不落實的事，分析不落實的原因，追究不落實的責任。實行“家家到、月月看”和月度經(jīng)濟分析會等項目推進機制，通過召開專題會、現(xiàn)場會、觀摩會，曬實績、比貢獻、比作為，形成人人思干、事事落實的良好局面。

駛入新跑道，跑好這一棒，我們深感責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，把開局當決戰(zhàn)，把起步當沖刺，全力跑出賈汪加速度，早日實現(xiàn)賈汪的轉型出關，為建設“強富美高”新徐州作出更大貢獻。